千島湖畔，一場“扎根泥土”的生態治理變革

劉欣蔚

在千島湖畔的蒼翠村落里，一場有關生態治理的改革正悄然改變著村民的生活。

作為浙江唯一的特別生態功能區，杭州市淳安縣緊扣《中華人民共和國生態環境法典》及《杭州市生態文明之都建設條例》《杭州市淳安特別生態功能區條例》等相關法律法規，探索試點村級生態文明建設情況報告制度。這項扎根到村的制度創新，打通了生態治理的“最后一公里”。

在淳安縣梓桐鎮常寧村，百年古樟枝繁葉茂，枝頭懸著數盞銅風鈴，紅色飄帶隨風搖擺。長期以來，當地村民一直有著在樟樹下祈愿的傳統。

淳安縣梓桐鎮常寧村古樟樹下的錦囊。人民網 劉欣蔚攝

自2025年村級生態文明建設情況報告制度在梓桐鎮試點以來，銅鈴下就多了些鼓鼓的小錦囊，里面不僅裝了村民們的“小問題”，還承載了些“小煩惱”。

“咱們村甜玉米收成怎么樣？掙了多少錢？”“我家稻蛙養殖遇到了困難，希望村里能提供幫助。”“怎么能讓游客多起來，增加收入？”……鎮人大代表定期把村民們“掛”出來的問題意見登記造冊，當地稱之為“風鈴傳聲”。

“我們的報告制度落實到村，是因為生態文明建設離不開群眾的廣泛參與，讓群眾在家門口就能聽報告、提意見、看整改，才能真正保障他們的知情權、參與權和監督權。”淳安縣人大常委會副主任徐香枝介紹，基于這樣的判斷，淳安縣決定在梓桐鎮先行試點，“風鈴傳聲”就是聽取群眾聲音的形式之一。

“為了讓群眾感受到‘說話管用’，我們嚴格按照鎮里確定的‘八步閉環’來走。”常寧村村委會主任胡華峰表示：“報告會前我們收集意見、確定主題，會上村兩委用白話向大家報告工作，大家現場提問，我們當場回答，會后五天之內把問題清單貼到村務公開欄上，然后鎮人大每個月提醒、每個季度來盯著我們整改，改完了還要向提意見的人反饋。這一套流程走下來，環環相扣，誰也不敢糊弄。”

常寧村在“稻蛙共養”“稻魚共生”“玉米秸稈循環”等生態模式構建下，推出了“龍蝦鯉魚垂釣”“一米菜園”等生態文旅產品，直接帶動特色產品銷售，讓村民在家門口掙錢。

在淳安縣的其他村鎮，生態治理同樣開展得如火如荼。

在淳安縣大墅鎮孫家畈村，剛開完“民呼我為”督政會的大墅鎮人大代表、村黨支部副書記余好英正在整理村民剛剛提出的問題，準備在村公開欄張貼公示，接受村民監督。

淳安縣大墅鎮孫家畈村開展“民呼我為”督政會。人民網 劉欣蔚攝

作為常態化收集群眾建議的載體，孫家畈村除“民呼我為”督政會以外，還有“農家式”代表聯絡點、村級微信群等，農戶也可直接向村兩委反映，這些方式都能讓民意隨時被聽見。

“村里的生態問題需要大家一起發現，以前我挨家挨戶去問，他們覺得說了也沒用。現在解決的問題多了，村民端著碗來我家串門，吃飯間就把問題提了，明顯積極性比以前高。”余好英高興地說。

制度的實施，不僅給孫家畈村的發展帶來方向性的指引，也讓村里的生態產業持續發展。

“我們引進了千荷驛運營主體，開展溪流釣和水上休閑項目，村集體還籌辦了共富年糕工坊、種植冬閑田等。”孫家畈村黨支部書記、村委會主任余悅介紹說：“現在，村里老舊房屋得到修繕、污染防治水平有很大提升、農產品的品質也有所提高。我們村的大米和年糕品質得到認可，給村集體帶來一大筆收入。”

淳安縣大墅鎮孫家畈村。人民網 劉欣蔚攝

除了大墅鎮孫家畈村以外，淳安縣人大常委會還計劃，在總結梓桐鎮試點經驗的基礎上，將村級生態文明建設報告制度擴面至縣內9個鄉鎮30個行政村，確保制度更完善、方案更成熟。

在制度的滋養下，一批批群眾關切的生態問題得到解決，一個個村莊在綠水青山間找到了屬于自己的發展路徑。從“風鈴傳聲”到代表問詢，從“稻蛙共養”到溪流垂釣，淳安用一項扎根泥土的制度創新，讓生態保護成為村民家門口看得見摸得著的變化。

展望未來，隨著這項制度在更多鎮村落地生根，淳安的綠水青山必將煥發出更加蓬勃的生機，為全省乃至全國的生態文明基層治理貢獻可復制、可推廣的“淳安經驗”。