陜西：身居腹地 志在潮頭

（原標題：陜西：身居腹地 志在潮頭）

西安咸陽國際機場

大風泱泱，大潮滂滂。

站在秦嶺之巔俯瞰三秦，歷史的煙云與時代的宏圖正在此交融。千年前，張騫鑿空西域，駝鈴聲聲開啟了古絲綢之路的輝煌；千年后，“鋼鐵駝隊”晝夜不息，“空中絲路”越洋跨洲，陜西加速從內陸腹地轉向開放高地。

開放的躍遷，并非一蹴而就，背后是一項項具體改革和制度創新的持續托舉。從項目審批提速換擋，到營商環境制度重塑；從農高會吸納全球農業創新資源，到多層級國際合作平臺協同發力，一系列可感可及的變化，清晰勾勒出陜西打造內陸改革開放高地的現實路徑。

立足新方位、錨定新目標，陜西正以更加暢通的開放通道、更加穩定的制度供給、更加高效的平臺體系，在打造內陸改革開放高地上取得新的突破，努力為西部地區擴大高水平開放探路先行、爭做示范。

鋪就通達全球的“黃金通道”

1月21日，2026年首趟中歐班列（西安）“門到門”年貨專列抵達西安國際港站，為陜西帶來優質的中亞農產品。愛菊集團黨委書記劉東萌介紹，該專列運回企業海外工廠首批純原裝掛面、面粉9萬余袋，相關產品已在園區“絲路好物集市”集中上架，市民可一站式選購“絲路年貨”。

車輪滾滾，汽笛聲聲。加速奔跑的中歐班列（西安），不僅豐富了國內市場供給，也將更多“中國造”送往世界各地，持續拓展向西開放通道。目前，中歐班列（西安）已開通18條國際運輸干線，通達歐洲220多個城市、亞洲100多個城市；26條“+西歐”集結線路聯通長三角、珠三角等重點區域，形成了覆蓋亞歐大陸的國際物流網絡。

2025年，中歐班列（西安）累計開行6037列，同比增長21.1%；運送貨物696萬噸，發送箱59.8萬標箱，同比分別增長23.7%、14.1%。開行量、貨運量、重箱率等核心指標連續八年位居全國前列，中歐班列經濟圈持續擴容升級。

通道優勢，正在轉化為產業出海的新動能。2025年，全國2.8萬家企業選擇搭乘中歐班列（西安）出海。其中，陜西企業347家，進出口貨值同比增長11.7%，達415.4億元，占班列總貨值的56.9%。“這反映出我省產業結構與班列運輸的適配性不斷增強，出口商品正向更高價值攀升。”西安車站海關關長王麗英說。

“鋼鐵駝隊”行穩致遠，“空中絲路”煥新升級。1月19日，“西安—第比利斯”全貨運航班啟航，滿載22噸跨境電商貨物飛赴歐洲。這是西安咸陽國際機場近年新開、加密的全貨運航線之一，為中歐經貿往來搭建起高效空中通道。

依托“空中絲路”，西咸新區空港新城持續織密國際航線網絡，累計開通國際（地區）客貨運航線93條，通達全球44個國家、67個主要樞紐城市，率先實現中亞“五國八城”全覆蓋。2025年，西安咸陽國際機場完成國際旅客吞吐量199.3萬人次、國際貨郵吞吐量7.56萬噸，同比分別增長50.7%、111%。

空港新城黨委副書記劉軍表示：“我們將持續加密國際客貨運航線，提升面向‘一帶一路’共建國家的國際航空樞紐能級，加速釋放‘國門’與‘口岸’的協同效應，打造更高效、更便捷的國際貿易物流大通道。”

以中歐班列和國際航線為紐帶，陜西正加快融入共建“一帶一路”大格局，向西開放通道更加立體高效，內陸改革開放高地加速成形。

培育活力迸發的“創新沃土”

隆冬時節，三秦大地改革熱潮涌動。

1月20日，在西安經開區百事食品陜西生產基地，自動化生產線高速運轉。投產兩個多月，這家企業在陜西跑出建設“加速度”——從地塊征遷到具備招拍掛條件僅用17個工作日，新公司注冊手續在簽約當天1小時辦結，項目自開工到投產僅用13個月，刷新了百事全球工廠建設工期紀錄。

“陜西效率”的背后，是持續深化的營商環境改革。2025年，全省聚焦“營商環境突破年”，推出190項“小切口”改革舉措，以制度創新破解發展堵點，為企業發展減負賦能。

在西安市政務服務中心項目審批專區，項目審批流程明顯提速。“以前要準備十幾套材料，現在缺個非關鍵件也能先辦，代辦員全程跟進。”企業辦事員李娜說，從提交材料到領取施工許可證僅用5個工作日。

“全程代辦+容缺受理+提前介入+并聯審批”已成為西安項目審批的常態。2025年，西安重點項目審批時間較承諾時限壓縮30%以上，企業開辦、不動產登記時間均縮短至1個工作日，政策紅利直達經營主體。

改革同樣在陜北高原持續推進。榆林市橫山區推行“紅藍章”審批模式，通過“藍章容缺預審、紅章正式批復”整合跨部門流程，全年通過該模式審批項目140個。“過去要跑多個部門，現在一趟就辦完。”民營企業家趙建軍說。

圍繞優化全鏈條發展環境，榆林市同步推進“工信貸”等金融支持機制，一年內撬動11家銀行向101戶白名單企業發放貸款6.25億元。

為推動改革向縱深推進，陜西省發展改革委出臺《陜西省營商環境創新示范區創建活動工作方案（2025）》，通過打造省級示范區，發揮標桿引領效應，推動全省營商環境持續優化。

從關中平原的現代化車間到陜北高原的政務服務大廳，一項項“小切口”改革不斷累積成制度優勢。截至2025年底，陜西省經營主體總量突破600萬戶，較“十三五”末增長35.82%，民營經營主體占比達97.68%。以制度之治夯實發展根基，陜西正為打造內陸改革開放高地提供穩定而持久的支撐。

位于楊凌的上合組織現代農業交流中心

構建開放包容的“國際朋友圈”

現代農業，正成為陜西遞向世界的一張鮮明名片。在中國農科城楊凌，這里集聚著我國最密集的農業科技成果資源之一，也孕育著面向全球的農業合作平臺。

“動物診療居然還能這樣操作，這些草藥和銀針太神奇了！”前不久，在楊凌龍瑞堂動物中醫醫院，來自巴基斯坦的獸醫碩士烏斯曼目不轉睛地注視著西北農林科技大學教授麻武仁用銀針進行示范。麻武仁團隊已培養專業技術人才200余名，相關技術和理念已推廣至美國、法國、韓國等10多個國家。

中獸醫學“走出去”的背后，是楊凌日益完善、不斷放大的農業交流平臺。依托上合組織農業基地和楊凌農高會，楊凌持續提升平臺的國際鏈接和資源配置能力。

第32屆中國楊凌農業高新科技成果博覽會上，1800多家國內外企業攜9600余項新技術、新產品、新模式集中亮相，合同簽約額達258億元，現場交易額2.73億元，一批農業科技成果加快從實驗室走向生產一線和國際市場。

平臺效應持續轉化為看得見的國際合作成果。在哈薩克斯坦北部，西北農林科技大學團隊選育的小麥品種“西農10號”試種表現優異，與當地品種相比，最高增產達60%；在吉爾吉斯斯坦，中吉果木良種繁育技術示范園推動矮化種苗繁育和高效栽培技術落地，為當地農業提質增效提供“中國方案”。

更高層級的主場外交平臺，為這一“國際朋友圈”注入持續動能。2023年中國—中亞峰會在西安成功舉辦，峰會成果不斷轉化落地。依托峰會機制，陜西與中亞國家在農業、能源、經貿、科技和人文等領域的交流合作持續深化，一批合作項目和制度性成果加快推進，推動多邊合作從“共識”走向“共建”。

以會聚勢、以鏈促聯。多層級開放平臺協同聯動，推動通道、平臺、規則相互貫通，立足內陸、聯通世界，陜西開放包容、合作共贏的“國際朋友圈”正加速成形。（群眾新聞記者 劉坤 陳志濤 郝穎）