“咋整？特朗普對華籌碼又少了”

（原標題：“咋整？特朗普對華籌碼又少了”）

? 文 觀察者網 齊倩

美國最高法院一紙裁決，徹底摧毀了美國總統特朗普最鐘愛的、對他國施加影響力的手段。

美國彭博社2月21日報道稱，這一里程碑式裁決，推翻了特朗普加征“對等關稅”的決定，這對一位喜歡通過單邊權力實現目標的總統造成了重大打擊。

特朗普迅速宣布加征10%“全球關稅”，并提高至15%，但他可用的其他手段遠不如以往靈活。

“這是迄今為止總統任期中最重要時刻之一，”美國智庫美國企業研究所國際經濟工作負責人喬什·利普斯基說，根據“緊急權力法案”征稅，“一直是特朗普用來重塑全球貿易體系的主要經濟武器。”

他表示，現在的問題是，特朗普還能“從整體上重建（關稅政策）嗎”？

特朗普第一任期的前美國商務部長威爾伯·羅斯同樣表示，特朗普的替代方案都包含“缺點”，這些“限制”了他的權力范圍。

羅斯在一次采訪中提到中國：“這些替代方案都將削弱他在與各國，尤其是中國的談判籌碼”。

美國財長貝森特表示，由于特朗普正在追求的替代方案，2026年的美國關稅收入將保持“幾乎不變”。

但報道提及，貝森特曾在1月份的一次演講中稱，他認為，不利的法院裁決仍可能造成損害。他當時說：“令人擔憂的是，這確實對美國人民來說是一個遺憾，即總統失去了使用關稅方面的靈活性，而這既為了國家安全，也為了談判籌碼。”

特朗普與前美國商務部長威爾伯·羅斯 視頻截圖

當地時間20日，美國最高法院裁定特朗普政府核心政策工具非法。

特朗普對這一裁決極為憤怒，立即宣布在現有關稅基礎上對全球額外加征10%的進口關稅，為期150天。他越想越氣，次日（21日）在社交媒體發文，揚言要把10%“全球關稅”提高至15%。

就在最新裁決公布之際，白宮方面確認，特朗普即將在3月31日至4月2日訪問中國。特朗普上次訪華是在2017年，這也是美國總統最近一次訪問中國。中方尚未確認這一行程。

美媒《華爾街日報》認為，這一裁決可能會增強中方的籌碼，也可能使特朗普預期中的大量大豆采購、波音飛機和能源出口的要求變得更難實現。路透社也分析稱，中國不太可能像特朗普數周來一直宣揚的那樣繼續大規模采購美國大豆。

作為全球最大大豆進口國，中國年進口量超1億噸，約占全球大豆貿易總量的60%，長期以來都是美國豆農的最大買家。此前中美關系遇冷，中方一度暫停采購美國大豆。

隨著中美貿易關系緩和，美方去年10月底稱，中國已同意在2026年1月前采購1200萬噸美國大豆，并在未來三年每年至少采購2500萬噸美國大豆。

“總統手中的關稅大錘被拿走了，但他未來會拿出什么工具來維持關稅？”美國農業資源公司總裁丹?巴斯表示，“這無疑讓問題變得更加撲朔迷離。”

美國農民田間正在收割的大豆 資料圖

彭博社則提到，這一最新打擊，發生在白宮處于危險時期的背景下。近來，特朗普因威脅收購格陵蘭、移民官員的暴力行為以及愛潑斯坦丑聞而面臨批評。

隨著特朗普的關稅權力受到限制，可能改變美國與其他主要經濟體進行的貿易談判基調。不過，一名歐洲外交官將之描述為“象征性勝利”，部分原因是特朗普即將通過其他方式重新實施關稅。還有白宮官員表示，特朗普政府預計，已經進入貿易框架階段的國家會履行其協議。

此外，這項裁決是對特朗普最鐘愛的經濟倡議的駁斥，而中期選舉將在幾個月后舉行，生活成本將影響選舉結果。鑒于共和黨人面臨失去眾議院多數席位的可能性，他們對白宮的挫敗感正在上升。

根據皮尤研究中心2月初發布的一項民意調查，大約六成的美國人表示不贊成特朗普的關稅政策。同時，約一半的人表示，特朗普的政策使經濟變得更糟糕。

延伸閱讀：

“這下好了，中國怎么可能再買美國大豆？”

美國總統特朗普的關稅“大棒”，遭美最高法一紙裁決解除武裝。盡管特朗普仍指望通過其他手段維持關稅，但美國業界已開始擔心，這位美國總統失去了施壓中國的重要籌碼。

路透社2月20日援引分析人士的話稱，在美國最高法院裁定特朗普推行的大規模關稅政策越權違法后，中國不太可能像特朗普數周來一直宣揚的那樣繼續大規模采購美國大豆。

特朗普2月4日在“真相社交”平臺稱中國將額外采購800萬噸美國大豆后，美豆自該日起上漲8.49%，但20日早盤交投最活躍的大豆期貨小幅下跌。

“特朗普一直在向中國施壓，可現在我們要問了，這（項裁決）會不會讓中國更不愿接收這批大豆？”美國期貨咨詢機構Lakefront Futures高級對沖顧問達林·費斯勒表示，“美國大豆仍比巴西貴。如果沒有關稅逼迫，他們憑什么還要買美國大豆？”

作為全球最大大豆進口國，中國年進口量超1億噸，約占全球大豆貿易總量的60%，長期以來都是美國豆農的最大買家。

此前中美關系遇冷，中方一度暫停采購美國大豆，而隨著中美貿易關系緩和，美方去年10月底稱，中國已同意在2026年1月前采購1200萬噸美國大豆，并在未來三年每年至少采購2500萬噸美國大豆。

中方曾一度暫停采購美國大豆 資料圖

數據顯示，過去三個月，中國已足額兌現了1200萬噸美國大豆的采購承諾。彭博社上月稱，在兌現對美大豆首輪采購承諾后，中國已大幅增加對巴西大豆的采購力度。

分析人士說，盡管巴西預計迎來大豆豐收、中國可低價采購，但中方仍為美國大豆船貨騰出庫容。

可如今失去關稅這一“大棒”后，美國大豆將難以與競爭對手巴西抗衡。巴西當前正迎來大規模豐收，其大豆價格遠低于美國。

根據美國最高法院20日的裁定，特朗普政府實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。該裁決也引發了一系列疑問：特朗普政府是否、以及將如何通過其他法律途徑推行新關稅政策。

對于密切關注全球最大大豆進口國中國動向的市場參與者而言，這一裁決為本已動蕩的市場增添了更多不確定性。

交易員表示，他們將密切關注關稅政策的任何新動向，以及中國是否會如特朗普的意愿采購大豆，還是繼續轉向巴西和阿根廷 ，畢竟中國與后面這兩個國家不存在貿易爭端。

與此同時，美國農民正連續第四年面臨低利潤甚至虧損，盡管政府補貼接近歷史高位，今年農場收入預計仍將下滑。美國農業部宣布將向農民提供110億美元過渡補貼，部分原因是出口市場受阻。生產者下周可報名參與該計劃。

“總統手中的關稅大錘被拿走了，但他未來會拿出什么工具來維持關稅？”美國農業資源公司總裁丹?巴斯表示，“這無疑讓問題變得更加撲朔迷離。”

中方曾表示，中國是全球農產品貿易的重要參與者，將繼續秉持開放合作的態度，與全球貿易伙伴持續深化互利合作，共同維護開放、穩定、可持續的全球貿易體系。

高盛分析師團隊發布的一份報告顯示，隨著中國加快推進糧食自給自足進程，包括增強糧食供應鏈抵御貿易沖擊的能力，未來十年中國大豆進口依賴度將從90%降至30%以下。