3月24日,小馬科斯突然告訴美媒記者,想和中國重啟在南海聯(lián)合開發(fā)油氣項(xiàng)目的談判。杜特爾特曾被小馬科斯貼上“親華”的標(biāo)簽,而他要重啟的談判,杜特爾特都不敢繼續(xù),在卸任前下達(dá)了終止令。難道他要驚天大反轉(zhuǎn),變得比杜特爾特更“親華”?
2018年11月,杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)第二年,中菲達(dá)成《關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》,兩國開始就南海聯(lián)合開發(fā)油氣項(xiàng)目進(jìn)行談判。
但四年談判沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,2022年6月,任期已到即將卸任的杜特爾特,又以憲法限制為由,親手終止了自己發(fā)起的談判。
小馬科斯接任杜特爾特后,走上了一條倒向美國和中國對抗的道路。可是當(dāng)前的伊朗戰(zhàn)事,卻讓他終于看明白,杜特爾特布的什么局。也唯有這個(gè)局,才有望保住菲律賓的未來,和他家族的未來。
杜特爾特和中方達(dá)成談判共識(shí)的時(shí)候,或許就知道受主權(quán)問題和法律的限制,談判很難有實(shí)質(zhì)性的成果。
菲律賓憲法禁止在其主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行“共同開發(fā)”,法律規(guī)定如果和外資聯(lián)合開發(fā),外資持股比例不得超過40%。而談判涉及的海域,也是中方主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),中方顯然不會(huì)同意菲律賓在聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目中的持股比例。
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這就注定談判是一個(gè)無解死局,2021年菲律賓外長就說過: “花了三年努力,未能實(shí)現(xiàn)油氣開發(fā),且不能以主權(quán)為代價(jià)”。不能以主權(quán)為代價(jià),是雙方的原則,也是短時(shí)間內(nèi)無法逾越的障礙。但談判本身沒有成果,談判卻給中菲關(guān)系帶來了豐碩的衍生成果。
談判對中菲在南海的沖突,起到了一定程度的凍結(jié)作用。而這種凍結(jié),給杜特爾特發(fā)展務(wù)實(shí)的對華關(guān)系,創(chuàng)造了必不可少的條件。
杜特爾特任期內(nèi),中非關(guān)系取得了長足進(jìn)步,菲律賓得以不再一味依賴美國。從杜特爾特任期的第一年開始,中國對菲投資,從2015年的0.74 億美元,一路飆升到 2022 年的 34 億美元,占外資比重從 3% 上升到 22%。
中企參與了菲律賓49項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施“大建特建”項(xiàng)目,基建狂魔一發(fā)力,不僅快速拉動(dòng)了菲律賓的就業(yè),還為菲律賓的長遠(yuǎn)發(fā)展,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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菲律賓的農(nóng)產(chǎn)品,也源源不斷涌入中國市場,中國一舉成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴。國內(nèi)民生改善,杜特爾特就有了對美強(qiáng)硬展示菲律賓獨(dú)立性的底氣。發(fā)展務(wù)實(shí)對華關(guān)系,讓杜特爾特“名利雙收”。
即使杜特爾特如今被關(guān)在海牙的拘留中心里,他的民意支持率和國民信任度,都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小馬科斯。小馬科斯這位民意支持率和信任度只有35%–36%的現(xiàn)任總統(tǒng),把民意支持率和信任度高達(dá)54%–63%的前總統(tǒng),送給國際法庭審判,不知將來會(huì)給他帶來什么樣的后果。
杜特爾特卸任前,應(yīng)該是知道小馬科斯,會(huì)終止和中方就南海油氣聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目的談判,才自己來終止談判,在卸任的同時(shí),卸掉“親華”的標(biāo)簽。
但即使卸掉“親華”的標(biāo)簽,“親華”的成果也還在延續(xù)杜特爾特的影響力。正是這種影響力,讓小馬科斯不敢把事情做絕,不敢再對杜特爾特的女兒下死手。
而伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)后,全面倒向美國的小馬科斯,更感受到杜特爾特戰(zhàn)略的威力。他或許擔(dān)心,他再不調(diào)整外交方向,將會(huì)面臨比杜特爾特還嚴(yán)重的后果。
小馬科斯執(zhí)政這幾年,菲律賓的經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)不如杜特爾特時(shí)期,這也是他支持率持續(xù)下滑的一大原因。
伊朗戰(zhàn)事一起,能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口的菲律賓,經(jīng)濟(jì)更是面臨前所未有的危機(jī)。菲律賓的化肥告急,小馬科斯能找誰幫忙?是特朗普能幫他,還是高市早苗能幫他?這些人慫恿他反華,一個(gè)比一個(gè)積極。等他需要實(shí)在幫助時(shí),這些人一個(gè)比一個(gè)躲得快。
還是中國出手了,同意向菲律賓出售化肥。而且小馬科斯自己都說,中國向菲律賓出售化肥,“沒有以任何方式從中牟利。恰恰相反,他們提供了很大的幫助。”
“以德報(bào)怨何以報(bào)德”這句話,已經(jīng)成了當(dāng)下中國民間的流行語。但有時(shí)“以德報(bào)怨”,卻是更高層次的智慧。
抓住主要矛盾,是中方的一貫認(rèn)知。人類命運(yùn)共同體,也是中方反擊單邊霸權(quán)的利器。解了化肥燃眉之急的小馬科斯,總算認(rèn)識(shí)到杜特爾特“親華”的本質(zhì)是什么。
他在這個(gè)關(guān)頭想要重啟南海油氣資源開發(fā)合作談判,不知道是不是要重回杜特爾特路線。
但以小馬科斯的政治基調(diào)來看,他應(yīng)該不會(huì)徹底轉(zhuǎn)到杜特爾特方向。甚至他的表態(tài),可能只是危機(jī)之下的權(quán)宜之計(jì)。而中方的大度,更多也是針對菲律賓的民眾。等伊朗戰(zhàn)事塵埃落定的時(shí)候,中方大度的長遠(yuǎn)影響,也就會(huì)顯現(xiàn)出來了。
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