我國土地分為兩種,分別是國有土地和農村集體土地。根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。也就是說,農村集體土地所有權歸農村集體所有,農民只享有土地的使用權。
雖然農村集體所有權歸農村集體所有,但這并不代表著,村委會或者是農村集體經濟組織就可以任意收走農民所承包的土地,就可以任意對土地進行處置。土地是農民老百姓賴以生存的基礎,也是中國十四億人的飯碗,所以,對于土地保護,我國近幾年來是非常的嚴格,而且在新《土地管理法》《土地管理法實施條例》中也有明確的規定,任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
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除此以外,《土地管理法》第三十條、三十五條以及第三十七條、第三十八條中還明確規定,國家保護耕地,嚴格控制耕地轉為非耕地,禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉(鎮)土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
《土地管理法實施條例》第十二條規定,禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。耕地應當優先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。按照國家有關規定需要將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的,應當優先使用難以長期穩定利用的耕地。
但是實踐過程中,土地似乎成了村委會賺錢的資本。從律師辦案的過程中來看,有的村委會不僅會擅自將土地流轉給單位、企業,私自收取土地租賃費之外,有的還會勾結建設單位,在耕地上進行大量的取土行為,并售給建設方,獲取巨額利益。
馮某是山東省某縣某村的村民,一直以來,其與家人都以土地為生,土地也是他們最主要的收入來源。后來遇上了修路,本以為修路是一件好事,可是之后發生的事情卻讓馮某十分的無奈。村委會與修建安置房的工程隊以及其他項目建設單位相勾結,對某路南面的耕地進行大量的取土地。而且最讓人無法相信的是,村委會通過售土地行為獲取了巨額的非法利益。
由于村委會無節制的取土行為,導致耕地形成了面積約8畝的深坑,并造成了土地無法復耕的現狀。不僅如此,村干部甚至還私自在7畝左右的集體土地上修建了軋鋼廠,并以28萬元的價格出售給了同村村民。
隨后,當地相關部門再次打著征收的旗號欲對另外一個村的集體土地進行征收,由于補償不合理,馮某便沒有同意此次征收中的征收補償安置方案。雖然就補償事宜也進行過協商,但由于雙方的信息不對稱,所以就補償事宜也一直未達成一致意見。無奈之下,馮某等人不得不決定通過法律途徑來維護自己的合法權益。
可由于馮某等人對法律知識一竅不通,所以只得尋求專業律師的幫助。最終馮某等人聯系到了辦理土地征收糾紛、房屋征收糾紛、行政訴訟案件的凱諾律師,經過凱諾律師的解答,馮某等人便決定委托凱諾律師來幫助自己,依法維護自己的合法權益。
由于此次維權事件涉及較多老百姓的切身利益,所以凱諾律師在介入案件之后,馬上針對馮某等人的情況進行了一番較為詳細地研究,并制定了套維權方案。按照維權方案,凱諾律師決定先指導馮某等人向有關部門申請政府信息公開,這也是盡快找到相關部門違法點的一個必要程序,尤其是在相關部門在征收過程中未發布任何文件時,通過政府信息公開,那么可以進一步掌握到此次征收情況,并對這些文件加以分析,找到征收方違反法律法規的點,從而具有針對性的幫助當事人。
隨后,在凱諾律師的指導下,馮某等人向有關部門郵寄了申請公開政府信息的申請書,申請公開此次征地所涉及的各項批文材料。然而根據有關部門的答復得知,某路南約8畝土地以及軋鋼廠所在的土地并沒有被征收。根據有關部門的答復,村委會濫用私權侵占村集體土地的違法行為昭然若揭。
凱諾律師認為,村干部濫用私權,非法在耕地上取土等行為已經嚴重侵害了村集體對土地的所有權,為了維護村集體利益,保護國家耕地資源,凱諾律師隨即向縣國土資源局郵寄了《請求查處違法用地行為申請書》,請求對某村干部對耕地進行取土、破破種植條件的行為予以查處,并追究相關人員的責任。
最終縣國土資源局啟動了相應的核查程序,可以說進一步維護了村集體的利益。
凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地是農民老百姓的命根子,任何人、任何單位都不能擅自侵害。所以,實踐過程中,如果有村民遇到自己家的承包地被村委會破壞,或者是說流轉給了單位、個人用于非農業建設等,老百姓一定要馬上向上一級有關部門投訴、舉報,要求有關部門對村委會違法用地的行為進行查處,若相關部門沒有查處,甚至置之不理等,那么老百姓可以第一時間在專業律師的幫助下,依法維護村集體利益,并追究他們的相關責任。
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