人民日報五問白銀市景泰縣“5?22”公共安全責任事件

來源：人民日報客戶端甘肅頻道 王錦濤、趙帥杰

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一、通報中將高影響天氣作為造成這次事件的直接原因，什么是高影響天氣？高影響天氣能否造成致人死亡的后果？為什么在此前官方最初發布的通報中將這種天氣稱之為極端天氣？

中國氣象科學研究院災害天氣國家重點實驗室主任、研究員梁旭東：所謂高影響天氣是指對社會、經濟、環境產生重大影響的天氣現象。

本次天氣為典型的大尺度冷空氣過程，整個西北地區有明顯的大范圍降溫、降水、大風和部分地區的沙塵天氣，景泰縣主要發生了最大不足10毫米降水、6～7級的最大陣風以及4～8℃的降溫，高海拔地區陣風可達8～9級。綜合來看，此次冷空氣過程不屬于極端天氣事件，但對第四屆黃河石林山地馬拉松百公里越野賽是一次高影響天氣事件。

具體針對此次賽事的影響，主要是部分選手處在2號打卡點至3號打卡點之間的高海拔賽段時，冷空氣主力經過賽區，帶來明顯降溫、降水以及大風，體感溫度降低，最低至-5～-3℃。選手可能在沒有防護措施的情況下，經歷了持續的低體感溫度時段，導致失溫。

甘肅省應急廳廳長、事件調查組組長黃澤元：之前官方發布時稱之為極端天氣，是因為事發當天在這個賽事區域確實出現了超強的風力，也出現了大幅度的降溫，還有人說遭到了冰雹。因為在事發賽段沒有氣象站，既沒有氣象的歷史資料，也沒有當天氣象觀測的相關資料，因為事發突然，大家認為這是極端天氣。在調查組調查的過程中，經過國家氣象局專家實地觀測、反復的比對，用估算還原的方式精確的得到了這樣一個結論，現在我們定性為高影響天氣。

二、通報中將晟景公司確定為直接責任單位，將追究其刑事責任，根據此前媒體的報道，該公司是一個規模小、專業水平低的公司，這樣的公司為什么能屢次中標營運賽事？

甘肅省應急廳廳長、事件調查組組長黃澤元：媒體報道的晟景公司是一個規模小、專業水平低的公司，這個情況基本屬實。從調查的結果來看，晟景公司實際只有12名員工，而且與萬美公司是兩個公司法人，一套人馬。除吳世淵一人參加過國家越野跑短期培訓外，其余人員都沒有從事過相關體育賽事的專業背景，也沒有從事過體育賽事的組織管理工作。該公司的確是一個實力和專業化水平不高的小公司。至于晟景公司為什么能屢次中標，主要有3個方面的原因。一是賽事運營單位市場準入門檻低，沒有資質及專業人員等標準要求，只要公司工商注冊的經營范圍里含有體育賽事運營的項目，就可以參與運營賽事，客觀上使晟景公司這樣的小公司有機會參與中標運營此類高風險賽事。二是晟景公司在招投標過程中存在圍標、串標的違法行為。參與此次賽事競標的其他兩家公司（九易公司、鼎力公司）都是張小燕的直系親屬所辦的關聯公司，最終晟景公司中標，涉嫌圍標中標。三是大景區管委會、石林公司在招標環節審查把關不嚴，對晟景公司中標后是否履約缺乏應有的監督，使得一些約定的服務項目沒有達到標準。在調查中還發現一些干部在招投標過程中存在違紀違法行為的線索，這些線索已經移交紀檢監察部門進行調查處理。

三、通報指出，此次百公里越野賽CP點設置不合理，保暖裝備未列入強制裝備清單是導致事件發生的直接原因，舉辦者的所作所為是否合乎賽事規定？為什么會發生這樣的問題？

甘肅省登山運動協會副會長、戶外運動專家袁瑋：關于CP點設置問題：根據《中國越野跑運動賽事組織標準》，賽道沿途每10公里應設置1個補給站，且兩個補給站之間最遠不應超過20公里。此次賽事在難度最大、海拔最高的賽段CP2～CP4之間，只在CP2和CP4點設置了補給點，而在兩個補給點之間（相距14公里）未設置急救補給點，根據專家組實地查勘，CP3站點的設置在距離CP2站點9.5公里處，已接近標準上限。如果綜合考慮高海拔、高難度等因素，在CP2～CP3賽段之間，應設置急救補給點。

關于強制裝備問題：根據《中國越野跑運動賽事組織標準》，賽事組委會必須根據賽道情況、天氣情況、補給站設置情況等條件，決定強制攜帶裝備清單，對選手提出強制裝備要求。在此次賽事中，賽事組織者沒有將沖鋒衣等保暖裝備列入強制攜帶裝備清單，明顯違反高海拔越野賽標準規范。

急救補給點設置不合理、隨意降低強制攜帶裝備標準，再次印證了賽事承辦、執行、運營機構風險防范意識不足、賽事舉辦不專業、組織管理混亂的問題。

四、現在網上傳出景泰縣委書記李作璧已身亡，情況是否屬實？

甘肅省公安廳副廳長李明：2021年6月9日10時許，白銀市公安局白銀分局指揮中心接群眾報警，稱在北京路一小區有人墜樓，分局立即指令刑偵、治安、轄區派出所等部門警力趕赴現場處置，經現場120醫護人員檢查確認，墜樓男子已無生命體征。隨后，經公安機關現場勘查、走訪調查、查看視頻監控、法醫檢驗，死者為白銀市政協副主席、景泰縣縣委書記李作璧(男，57歲)，系高墜死亡，排除刑事案件。

五、從22日12時多發出求救信號到23日12時救援結束，歷時24小時，但仍然造成21人死亡的嚴重后果，其中是否存在救援不力的問題，是什么原因造成的？

甘肅省應急廳廳長、事件調查組組長黃澤元：此次事件中發生參賽選手傷亡事件的位置集中在賽段2號打卡點至3號打卡點之間，這是百公里越野賽爬升坡度最大的高海拔賽段，參賽選手11點50分發出第一條求救信號、12點17分賽事機構先后收到藍天救援隊和參賽選手發出的求救信息后，賽事機構就開始組織救援，當地鄉村、縣級、市級和省級各級救援力量相繼投入救援，動用了大量的人員、裝備器材，盡全力進行援救，但仍然造成了21人死亡的嚴重后果，令人痛心。從調查情況看，主要有三個方面的原因。

一是事發場地環境惡劣，救援難度大。該賽段是此次越野賽中最難、最險的高海拔賽段，總長9.5公里，海拔高度最高為2230米，海拔高差約883米，屬于景區周邊自然山地路線，車輛無法到達2號打卡點和4號打卡點之間，致使后期救援的難度增大。如：在后續救援中，白銀市消防救援支隊指戰員用擔架救援一名參賽選手從3號打卡點附近步行至4號打卡點，行進距離不足7公里，用時約3小時20分。

二是賽事救援力量布置嚴重不足，前期救援組織不力。賽事運營方在2號打卡點和4號打卡點配備了定點醫療救助和補給點，相距14公里，在3號打卡點僅配備了2名志愿者負責打卡。藍天救援隊共39名隊員負責整個賽道的救援工作，受限于救援距離、救援人數等原因，前期救援力量不足。中泉鎮幾個村的群眾，景泰縣消防救援大隊都是15點后接到報警才出動救援。賽前也沒有制定相關預案，沒有有效的響應機制，導致事件發生后，前期救援工作統籌不夠、組織不力、影響了救援效率。

三是賽事區域通訊條件較差，信息報送傳達不暢通。該賽段4G覆蓋只有84%，事發賽段又是一個通訊條件較差的賽段，賽事運營單位也未配備對講機等其他通信保障設備。組織機構與前方救援人員、參賽選手聯系不暢，搞不清楚失聯人員的具體位置，因此增大了救援的難度。最后幾名被搜救到的受傷人員是救援指揮部調動應急通訊車及相關技術裝備，對選手攜帶的手機實施定位，然后將坐標反饋給救援人員，才在較短時間內找到了最后幾名受傷和死亡人員。

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