為了選票花錢請(qǐng)選民吃燒豬，美式選舉制度為何在菲律賓水土不服

一直以來(lái)，美式選舉制度被公認(rèn)為是一種較好的平衡社會(huì)各階層利益和權(quán)力的制度，認(rèn)為它有效的控制了公權(quán)力的無(wú)序擴(kuò)張，保障了社會(huì)其他階層的權(quán)益，而這項(xiàng)制度的核心便是我們所熟知的“三權(quán)分立”，但這樣一個(gè)看似美好的制度，在走出美國(guó)之后，往往出現(xiàn)了水土不服的情況，特別是在發(fā)展中國(guó)家，它不但沒為當(dāng)?shù)亟⑵鹣嗷ブ坪獾臋?quán)力體系，反而還滋生了當(dāng)?shù)氐恼胃瘮。巩?dāng)?shù)亻L(zhǎng)期陷入無(wú)序的選舉斗爭(zhēng)，而無(wú)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而菲律賓則是這水土不服中的典型代表。

菲律賓原本即為美國(guó)的殖民地，文化、制度等受美國(guó)影響深厚，二戰(zhàn)結(jié)束后，菲律賓即按照原本的建國(guó)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立建國(guó)，其建國(guó)模式中的選舉、立法、司法等制度幾乎完全照搬了美國(guó)模式。然而這樣一個(gè)縮小版的美國(guó)，卻并沒有像美國(guó)一樣實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的躍飛，反而直到今天，菲律賓仍然深陷各種選舉內(nèi)耗中而不得自拔。

在菲律賓，選舉一直都是一項(xiàng)費(fèi)用高昂的活動(dòng)，而總統(tǒng)選舉則更是驚人昂貴。參加菲律賓總統(tǒng)競(jìng)選，候選人首先需要向其所在的政治團(tuán)體財(cái)務(wù)部門上繳一筆數(shù)額不菲的選舉保證金，以獲得其所在政治團(tuán)體的初步支持，之后，為了謀求其所在團(tuán)體大會(huì)和代表的支持，還要向這些團(tuán)體大佬們奉獻(xiàn)不少的承諾金。在獲得了其所在團(tuán)體的全力支持后，則需要募集工商界捐款，以鋪開其在全國(guó)的宣傳造勢(shì)，而工商界的捐款自然也不是無(wú)償?shù)模蜻x人往往會(huì)向他們承諾，通過各種途徑為他們辦理由菲律賓行政當(dāng)局特許的貿(mào)易許可證或采購(gòu)合同。

候選人獲取選民選票的方法則要直接得多，他們背后的團(tuán)隊(duì)往往會(huì)花錢請(qǐng)各地的選民到當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)上吃燒豬，因此菲律賓一旦到了選舉年，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燒豬生意都十分火爆，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層居民往往在選舉年都不用采購(gòu)豬肉。但這筆看似投入不大的費(fèi)用，在經(jīng)過龐大的基數(shù)擴(kuò)充后，依舊是一筆高昂的支出。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在菲律賓獨(dú)立之初的六十年代，菲律賓選舉的總支出已經(jīng)占到了當(dāng)年全國(guó)預(yù)算總支出的百分之十三，而這一比例近些年來(lái)一直都保持有增無(wú)減的趨勢(shì)，其選舉支出一度超過了菲律賓全國(guó)預(yù)算的百分之三十。

而候選人在付出如此高昂的投入后，一旦競(jìng)選失敗，往往就面臨個(gè)人及家族的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一旦競(jìng)選成功，則會(huì)想法設(shè)法從各地官員那里撈回個(gè)人已經(jīng)花掉的競(jìng)選費(fèi)用，由此滋生了難以根治的政治腐敗。

而美式選舉制度之所以在菲律賓水土不服，完全可以用“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”來(lái)形容，即種子并沒有問題，有問題的是當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境。

美式選舉制度在美國(guó)能夠盛開美麗之花，是因?yàn)槊绹?guó)形成了占社會(huì)大多數(shù)的中產(chǎn)階層，這些中產(chǎn)階層往往有足夠的發(fā)言權(quán)來(lái)對(duì)抗占有大量社會(huì)資源的上層階層，而底層則因?yàn)橛薪∪墓?huì)組織，能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)采取有效的行動(dòng)來(lái)促使統(tǒng)治階層認(rèn)真考慮他們的要求，在這樣的社會(huì)環(huán)境中，美式選舉制度在美國(guó)成為了保障各個(gè)社會(huì)階層利益的制度。

但在菲律賓則不一樣，菲律賓一直都沒能形成一個(gè)數(shù)量足以監(jiān)督上層階層的中產(chǎn)階層，長(zhǎng)期以來(lái)，菲律賓的政治、教育、醫(yī)療、司法等資源都絕對(duì)掌控在人數(shù)極少的上層精英手中。而占全國(guó)人口大多數(shù)的工人、農(nóng)民等下層階層由于缺乏工會(huì)組織，其基本上是一盤散沙，難以有效的團(tuán)結(jié)起來(lái)，對(duì)菲律賓國(guó)會(huì)和行政當(dāng)局產(chǎn)生有效的壓力，因此原本用來(lái)設(shè)計(jì)為平衡各階層利益，限制公權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張的選舉制度，到了菲律賓則成了維護(hù)少數(shù)上層階層的專屬制度。