省“616”工程對口支援湖北民族地區回眸系列報道之十

文/汪正璽 洪健萍 李榮來 鄧歡

“脫貧攻堅、全面小康、社會主義現代化，一個民族都不能少。”2007年8月，湖北省委、省政府實施支持民族地區加快發展的工程——“616”對口支援工程，即由1名省委、省政府領導帶領6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件實事。“616”對口支援工程領導小組組長由省主要領導擔任，辦公室設在省民宗委。14年來，“616”工程為推動民族地區經濟社會發展、帶動民族群眾脫貧致富發揮了重要作用，成為全國民族工作品牌。

鶴峰縣是巴文化發祥地之一，地處鄂西南邊陲、武陵山腹地，總面積2892平方公里，脫貧之前一直是國家級貧困縣。

自“616”工程實施以來，湖北省委、省政府主要領導先后深入鶴峰調研，指導對口幫扶工作。湖北省商務廳作為對口支援鶴峰牽頭單位，認真履行牽頭單位職責，積極發揮牽頭抓總、協調督辦職能，將“616”工程納入年度工作要點，列入重要議事日程，組建專班、指定專人，專職專責抓落實，會同各幫扶單位齊心協力，在項目謀劃上親力親為，在資金籌措上不遺余力，在智力扶持上毫不保留，共實施對口幫扶項目900余個，投入資金超70億元，不斷增強當地群眾的獲得感、幸福感，為鶴峰縣經濟社會快速健康發展作出了積極貢獻。

圖：峰鶴走馬鎮楊柳池茶園風光 （汪正璽 攝）

鶴峰之“困”，“困”在交通。高山突兀，溝壑縱橫，割裂出眾多“懸崖村”“絕壁村”，“肩挑背馱”、“看到屋，走得哭”曾是鶴峰群眾出行最真實、最無奈的寫照。至2014年，鶴峰縣仍是全省唯一不通高速的縣，同時也沒有國道、沒有鐵路、沒有機場、沒有航運，就像一方與世隔絕的孤島，與山外的溝通極其艱難，交通成為當地百姓心中的痛。

鶴峰縣中營鎮紅巖坪村村民梅德署夫婦是當地90年代末小有名氣的“闖將”，夫妻倆費了九牛二虎之力對接上廣東市場，滿心歡喜地帶領村民種植反季節蔬菜，精耕細作，蘿卜長勢喜人，本以為從此闖出條致富路，誰料想，由于不通高速，采收的蘿卜在運往山外的途中就已經變質了，夫婦倆血本無歸……

向貧困宣戰，鶴峰必須從改善交通破局！

2012年8月10日，湖北省發改委、省交通運輸廳在武漢共同組織宣鶴高速可行性研究報告專家咨詢會。11月13日，湖北省政府在多方征求意見后，同意宣鶴高速由恩施州采取單獨投資人招標模式建設。

兩次招標，兩次流標。競標單位望而卻步的理由驚人相似——10年收不回成本。經湖北省交通運輸廳，恩施州委、州政府先后10余次多方協調，2017年12月，由湖北交投鄂西建設公司承建的宣鶴高速正式破土動工。2019年12月底，宣鶴高速提前16個月完工交付驗收。2020年7月16日，宣鶴高速正式通車。

圖：宣鶴高速 （楊順丕 攝）

一子破，全局活。在湖北省發改委、省交通運輸廳、省財政廳等多個省“616”工程幫扶單位支持下，宜來高速鶴峰東段正在加緊施工，以大埡隧道、南渡江特大橋、沙園隧道等為主的控制性工程，以南鶴線、恩鶴線、鴉來線、楊鐵線為主的改造升級工程全面完成，鶴峰形成了以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農村公路為支脈的交通網絡，構筑起了內聯外接、布局合理的大交通格局。

制約發展的瓶頸在哪，就向哪里發力！

江坪河水電工程被譽為鶴峰的 “生命工程”“扶貧工程”“綠色工程”。2011年10月，因承建項目公司資金鏈斷裂，導致該工程全面停工。原計劃2013年7月正式發電的江坪河水電站，壩高停留在了110米。

2015年，湖北能源集團組建溇水水電有限公司，全面接管停擺已久的江坪河水電站，承擔建設和運營管理，開發任務以發電為主，兼顧防洪、航運、旅游等多重效益。

圖：鶴峰江坪河水庫電站大壩（文林 攝）

項目建設期間，湖北省發改委、省水利廳等單位領導多次到現場調研和督導，及時協調解決工程建設中遇到的困難。2020年7月28日，江坪河水電站首臺（1號）機組正式投產發電。8月3日，江坪河水電站兩臺機組全部投產發電，每年的發電收益可提供近億元的稅收。

14年風雨兼程，14年深情幫扶。以湖北省商務廳為牽頭單位，省經信廳、省稅務局、省林業局、省電力公司、武漢協和醫院、湖北大學、孝感高中等幫扶單位踐行承諾，助力鶴峰崛起。

教育、醫療衛生是關乎千家萬戶的重要民生工程。然而，它們曾是制約鶴峰發展的最大短板。

鶴峰縣五里鄉潼泉村村民張玉蘭12歲時左腿摔傷，當時因無條件醫治，落下了終身殘疾，婚后她也有過幸福的憧憬，可殘腿后遺癥不斷加重，她逐漸失去了勞動能力，日子過得相當艱難。在鶴峰，許許多多像張玉蘭一樣，傷病得不到及時救治，落下終身殘疾，致使鶴峰7.14萬建檔立卡貧困人口中因病因殘致貧比例高達60.1%。

圖：“616”工程大力支持鶴峰醫療衛生事業發展。圖為駐鶴峰縣中心醫院幫扶工作隊下鄉到燕子鎮新行村進行健康義診 （汪正璽 攝）

2005年，國家開始實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，武漢協和醫院與鶴峰縣就此結下了緣分。16年來，累計派出109名專家接力幫扶鶴峰，在9個鄉鎮巡回義診30余次，惠及老百姓近10萬人次。舉辦學術講座500多場，組織疑難病例討論300多次，培訓鄉村醫務人員1000多人次，填補了鶴峰縣中心醫院神經外科、新生兒科、重癥醫學科等多項空白，3個專科發展為湖北省縣級醫院臨床重點專科，8個專科成長為恩施州臨床重點專科。腹腔鏡、宮腔鏡、骨關節鏡等技術從零突破到廣泛應用，宮頸癌、直腸癌根治等高難度手術已熟練開展。鶴峰縣借助武漢協和醫院對口支援的契機，大力扶持公共衛生事業發展。鶴峰醫療技術水平大幅度提高，現在8成病人在鶴峰縣內就能治療。

圖：“616”工程大力支持鶴峰教育事業發展。圖為鶴峰縣思源實驗學校學生們表演武術操 （汪正璽 攝）

教育是國計，更是民生。曾經，開放式的競爭環境致使鶴峰縣優質師生資源流失嚴重、社會信任度不高。

為樹立鶴峰教育品牌形象，武漢大學、湖北大學每年為鶴峰縣的教師、干部進修、深造提供支持和幫助。武漢大學每年提供資金50萬元支持鶴峰縣中小學的基礎設施建設；湖北大學先后在鶴峰建立優質生源基地、“愛心書屋”，援建信息技術教學課堂；孝感高中積極開展送教送培活動，面對面指導鶴峰縣第一高級中學的教學教研工作。在各幫扶單位支持下，鶴峰教育教學質量逐年攀升，群眾對教育的滿意度大幅度提高。

圖：“616”工程大力支持鶴峰教育事業發展。圖為送教老師在鶴峰縣思源實驗學校給孩子們上課 （汪正璽 攝）

“授人以魚，不如授人以漁。”14年里，省“616”工程幫扶單位堅持“輸血”與“造血”并舉，培育壯大本地人才隊伍，推動鄉村產業大發展。

鶴峰縣中營鎮白鹿村是省林業局駐點幫扶村，境內大都是山多地少的貧瘠之地。駐村工作隊及村支“兩委”經過調研論證，發現這里終年云霧繚繞，濕度大，決定以“村委會+基地+農戶”模式，流轉坡陡石頭多的黃土嶺和生田堡等荒坡面積260畝，發展獼猴桃產業，帶動周邊160余戶村民增收致富。

圖：“616”工程大力支持鶴峰特色產業發展，燕子鎮大五里坪村今年種植煙葉2360畝，綜合產值1250萬元 （汪正璽 攝）

湖北省商務廳在統籌推進省級大力幫扶鶴峰的同時，充分發揮行業優勢，在電子商務、外經貿發展、產業幫扶、招商引資、消費幫扶、定點幫扶等方面給予政策和資金上的支持，當地的經濟社會發展得到明顯提升；積極推動鶴峰縣電子商務進農村綜合示范建設，電子商務公共服務平臺和物流配送中心等項目順利完成，為鶴峰縣農產品走出大山、貧困戶利用電商脫貧開辟了新的渠道；大力培養電商人才，穩步實施湖北省電子商務精準扶貧領頭人培養計劃，培養領軍人才，普及電子商務應用，補齊貧困地區電子商務人才短板；積極開展消費幫扶，組織鶴峰縣農產品生產加工企業參加全省組織的農商互聯（產銷對接）活動，支持鶴峰茶申報“荊楚優品”，助推鶴峰茶提高產品知名度，拓展農產品銷售渠道。

圖：“616”工程不遺余力地支援鶴峰教育、交通、水利、旅游、產業、醫療等領域的發展。圖為工人們清洗箬葉 （汪正璽 攝）

14年來，各幫扶單位充分利用自身優勢，大力發展特色產業和支柱產業。鶴峰縣已形成茶葉、煙葉、特色蔬菜、畜牧、林業等5個過億元的富民特色產業，以及水電、藥化、綠色食品加工、建材、礦產化工等5個富縣支柱產業。截至目前，鶴峰縣發展特色產業“萬畝鄉鎮”8個、“千畝村”176個；農業產業化龍頭企業45家，規模以上工業企業78家；80個農產品獲得無公害、綠色、有機“三品”認證，茶葉、箬葉、薇菜等產品自營出口創匯位居全省山區縣市前列。

“授人以漁”深入推進，省“616”工程拓展全新發展空間，為鶴峰彎道超車、跨越發展注入了強勁動力。2019年，鶴峰縣整體脫貧摘帽。如今鶴峰是全省優質茶主產區、中國南方薇菜集散地、全國最大箬葉產區和出口基地、中國有機茶第一縣和世界唯一野生葛仙米產區，頁巖氣儲量近5000億立方米，磷礦儲量11億噸，森林覆蓋率82.7％，水質優良率100%，環境空氣質量綜合指數排名穩居全省縣市第一，擁有5A級景區品質的旅游資源5處、4A級8處。鶴峰縣被國家民委命名為全國民族團結進步示范區，大路坪村、南村村、斑竹村、腰牌村、栗子坪村入列中國少數民族特色村寨。

圖：鶴峰縣下坪鄉東洲村村民采摘春茶 （汪正璽 攝）

走馬鎮的茶、燕子鎮的煙、屏山的景、中營鎮的藥材、五里鄉的蜂蜜……沐浴在“616”的和風中，鶴峰人民感恩奮進，將搶抓“616”工程對口支援機遇，將這片中國革命的紅土、民族文化的厚土、生態完好的凈土、資源富集的沃土，打造成炙手可熱的開發熱土。鶴峰，這顆深山瑰寶正闊步行進在高質量發展和增進民生福祉的大道上。

圖：在“616”工程大力支持下，鶴峰縣交通基礎設施建設取得長足發展。圖為鶴峰南渡江兩河口大橋 （文林 攝）

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