美國(guó)槍擊案泛濫，民意高漲，為何控槍仍然虛無？

本文作者王浩嵐，資深樂呵人 。文章首發(fā)于端傳媒，請(qǐng)掃描文末二維碼下載端傳媒App

美國(guó)時(shí)間5月24日，位于德克薩斯州尤瓦爾迪市的羅伯小學(xué)發(fā)生了一起連續(xù)槍擊事件，闖入學(xué)校的兇手無差別射擊，造成了包括19名兒童和2名成人在內(nèi)的21人死亡，17人重傷。這場(chǎng)極其惡劣血腥的慘案，不僅是德州歷史上死亡人數(shù)最多的校園槍擊事件，也是繼2012年桑迪胡克小學(xué)槍擊案來、又一次在小學(xué)發(fā)生的大規(guī)模槍擊事件。

十年前無辜小學(xué)生慘死的悲劇再度在美國(guó)上演，對(duì)美國(guó)社會(huì)上下都造成了極大的震動(dòng)。然而和十年前事件發(fā)生后、出現(xiàn)鋪天蓋要求控槍的聲音和訴求相比，這一次，美國(guó)社會(huì)整體對(duì)悲劇的回應(yīng)要平淡許多。實(shí)際上，過去十年槍擊案頻發(fā)，社會(huì)上控槍呼聲反復(fù)高漲，但美國(guó)國(guó)會(huì)無動(dòng)于衷。在這之后，即便是希望加強(qiáng)控槍舉措的美國(guó)民眾，也更多是對(duì)大規(guī)模槍擊事件感到麻木。

更不用說，當(dāng)下美國(guó)還大量存在反對(duì)限制合法持槍權(quán)利的擁槍派。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，深諳民怨無法引領(lǐng)任何實(shí)質(zhì)性改變這一既定事實(shí)的美國(guó)人民，很難期待這次悲劇會(huì)帶來不同的結(jié)果。

換言之，美國(guó)當(dāng)前高度“極化”，“黨派對(duì)立分裂嚴(yán)重，政治衰敗”問題凸顯的政治格局，杜絕了美國(guó)效仿澳大利亞、新西蘭和英國(guó)等國(guó)家在重大槍擊案發(fā)生后，通過嚴(yán)格控槍措施從而基本遏制類似惡性事件重演的可能。尤其是考慮到美國(guó)民間擁有龐大數(shù)量的槍支和相當(dāng)一批篤信“持槍權(quán)神圣不可侵犯”的擁槍人群，美國(guó)的槍支暴力問題短期只能是幾近無解的。

2022年6月1日，德克薩斯州尤瓦爾迪市的羅伯小學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)擺放了悼念槍擊案遇難者的十字架。攝：Jae C. Hong/AP/達(dá)志影像

2022年頻發(fā)的槍擊案與分裂的民意

“即便是有將近半數(shù)以上的美國(guó)人從不同程度上認(rèn)可當(dāng)前的控槍措施不夠嚴(yán)苛，也還有相當(dāng)一部分頑固的少數(shù)派并不贊同這一觀點(diǎn)，他們也提出槍支管控措施除了傷害到合法持槍者權(quán)利外，根本無法阻止大規(guī)模槍擊案的出現(xiàn)。”

根據(jù)報(bào)道，此次尤爾瓦迪槍擊案的兇手，年僅18歲的薩爾瓦多·拉莫斯，因?yàn)楦咧挟厴I(yè)問題和外婆發(fā)生爭(zhēng)吵，在事發(fā)當(dāng)天，先是于家中開槍重傷外婆頭部后，再手持AR-15步槍駕車前往羅伯小學(xué)。拉莫斯在沒有受到任何武裝抵抗的情況下通過一扇側(cè)門進(jìn)入了學(xué)校內(nèi)部，隨后將自己反鎖在一間教室中并開槍行兇。

令人費(fèi)解的是，早早抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的警察卻遲遲沒有采取行動(dòng)，直到78分鐘后，來自德州邊境巡邏部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)小組（SWAT）增援，才進(jìn)入教室將兇手拉莫斯擊斃。在此期間，不僅警察拒絕進(jìn)入學(xué)校解救學(xué)生，還阻止了試圖自行進(jìn)入學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)，甚至有兩位學(xué)生母親被短暫銬起。警察的這種徘徊不作為的做法引起了外界強(qiáng)烈的不滿，特別是早期德州相關(guān)官員還特地宣傳了執(zhí)法機(jī)關(guān)英勇犧牲的精神，現(xiàn)實(shí)和宣稱的巨大反差，令部分社區(qū)中本就處于緊張狀態(tài)的警民關(guān)系再創(chuàng)新低。

盡管尤瓦爾迪案是自2012年桑迪胡克悲劇發(fā)生以來、第一次在小學(xué)出現(xiàn)的大規(guī)模槍擊案，但若把這一悲劇放到整個(gè)美國(guó)過去十年中所發(fā)生的各類槍擊案和槍支暴力事件的大背景下去，就會(huì)發(fā)現(xiàn)類似的事件幾乎每年都在重演。僅僅在案發(fā)十天前，紐約州的巴法羅市就發(fā)生了一起造成10人死亡的惡性槍擊事件，而在尤瓦爾迪事件之后這半個(gè)月內(nèi)，又在俄克拉荷馬州、俄亥俄州和費(fèi)城出現(xiàn)了造成多人死亡的槍擊案。而這一切，又只是今年已經(jīng)發(fā)生200多起有四人以上死亡/受傷的大規(guī)模槍擊案和27起學(xué)校槍擊案中的冰山一隅。

事實(shí)上，近年來美國(guó)的槍支暴力事件已經(jīng)出現(xiàn)泛濫的態(tài)勢(shì)。美國(guó)CDC的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2020年美國(guó)總共有45222人死于槍傷，這一數(shù)字比一年前增加了14%。這其中，刨去近一半的自殺行為外，總計(jì)有19384人死于有意槍擊的謀殺之下（創(chuàng)下自1968年以來的歷史新高）。而過去一年半不完整的數(shù)據(jù)顯示，槍支暴力事件的頻率伴隨著犯罪率的高漲仍在持續(xù)上升。

究竟是什么導(dǎo)致了美國(guó)近些年槍擊案頻發(fā)？關(guān)于這個(gè)問題的答案，不僅是兩黨和自由派/保守派中存在著意見分歧，就連學(xué)界也缺乏共識(shí)。簡(jiǎn)單來說，2020年以來的槍支暴力事件泛濫，一般認(rèn)為和Covid疫情爆發(fā)以來激化的種族矛盾和心理健康問題存在一定的聯(lián)系。自2020年開始，美國(guó)與種族仇恨相關(guān)的犯罪和沖突性事件激增，特朗普和部分政客在疫情起源上的過火言論、和弗洛伊德被警察虐殺等惡性社會(huì)事件更是火上加油，加劇了美國(guó)社會(huì)中的種族和社群矛盾。而疫情帶來的封閉和經(jīng)濟(jì)震蕩，使得許多本就心理狀態(tài)不佳的人群可能會(huì)更傾向于鋌而走險(xiǎn)，推動(dòng)了犯罪率的抬升。

2022年5月25日，美國(guó)德克薩斯州州長(zhǎng)候選人歐洛克(Beto O'Rourke)打斷了由現(xiàn)任州長(zhǎng)艾波特(Greg Abbott)就當(dāng)?shù)匦W(xué)槍擊案召開的記者會(huì)。攝：Veronica G. Cardenas/Reuters/達(dá)志影像

部分從更宏觀的角度看待美國(guó)近年槍支暴力惡化原因的觀點(diǎn)，則會(huì)把這一現(xiàn)象和美國(guó)社會(huì)政治中的極化和民粹主義思潮聯(lián)系起來，認(rèn)為正是由于極端思想通過社交媒體和其他平臺(tái)在美國(guó)基層擴(kuò)散開來，導(dǎo)致今天美國(guó)出現(xiàn)了大量持極端思想的潛在槍手。然而，類似的現(xiàn)象在其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍存在，卻沒有一個(gè)和美國(guó)有同等程度的問題。因此，更合理的解釋，或許是因?yàn)槠渌麌?guó)家并不像美國(guó)這樣不僅民間擁有龐大數(shù)量的槍支（至少有超過3億支槍，比美國(guó)人口總數(shù)還要多），還可以允許平民合法獲取尤爾瓦迪案中兇手使用的AR-15這種類別的突擊步槍。正是因?yàn)檫@種威力巨大的半自動(dòng)步槍連剛滿18歲的年輕人（尤爾瓦迪案的兇手）都能夠輕松獲取，才導(dǎo)致了美國(guó)的槍支暴力事件始終無法得到遏制。

但是，正如前文所說的那樣，美國(guó)社會(huì)中并沒有對(duì)槍支暴力泛濫問題的根源形成統(tǒng)一思想。根據(jù)皮尤相關(guān)民調(diào)顯示，自由派和超過半數(shù)的美國(guó)人大多認(rèn)為當(dāng)前美國(guó)應(yīng)該推動(dòng)更嚴(yán)格的控槍措施，與此對(duì)應(yīng)的是有30-40%的美國(guó)人反對(duì)進(jìn)一步控槍，甚至還有少數(shù)人希望放松現(xiàn)有的購(gòu)槍標(biāo)準(zhǔn)。換言之，即便是有將近半數(shù)以上的美國(guó)人從不同程度上認(rèn)可當(dāng)前的控槍措施不夠嚴(yán)苛，也還有相當(dāng)一部分頑固的少數(shù)派并不贊同這一觀點(diǎn)，他們也提出槍支管控措施除了傷害到合法持槍者權(quán)利外，根本無法阻止大規(guī)模槍擊案的出現(xiàn)，比如1994年通過針對(duì)殺傷性武器的禁令就沒能在有效期間阻止1999年科倫拜中學(xué)的慘案。

憲法第二修正案，擁槍從民兵權(quán)利到個(gè)人權(quán)利的演變

”最高法院在經(jīng)過多年保守派經(jīng)營(yíng)后，于2008年正式由斯卡利亞大法官牽頭，通過海勒案判決，將官方敘事更改為“第二修正案與民兵無關(guān)，保護(hù)的是個(gè)人持槍權(quán)”。自此之后，最高法院多次通過類似的理由廢止了各州和哥倫比亞特區(qū)對(duì)于槍支買賣和攜帶的限制。”

實(shí)際情況是，就連現(xiàn)在正在國(guó)會(huì)山試圖推動(dòng)控槍舉措的民主黨籍議員，也不看好控槍法案能通過國(guó)會(huì)。控槍法案之所以前景如此悲觀，顯然和過去十年中無數(shù)次槍擊案后控槍法案在國(guó)會(huì)屢屢石沉大海有著直接的關(guān)系。

2012年桑迪胡克小學(xué)的槍擊案后，倍受刺激的時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬和的國(guó)會(huì)曾嘗試通過由民主黨參議員曼欽和共和黨參議員圖米牽頭的《擴(kuò)大槍支購(gòu)買背景調(diào)查》，然而多方努力后仍無法拿到足以打破參院冗長(zhǎng)辯論的60票支持。2017年拉斯維加斯酒店、2018年弗羅里達(dá)州帕克蘭高中等大規(guī)模槍擊事件發(fā)生，國(guó)會(huì)內(nèi)外也有類似的控槍呼聲，但最終也沒有轉(zhuǎn)化成任何實(shí)際性的行動(dòng)。這么多悲劇之后，國(guó)會(huì)連最基本的背景調(diào)查都沒能通過。

2013年1月14日，在康涅狄格州舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，桑迪胡克小學(xué)槍擊案遇害者的父母﹐拿著死去的女兒照片，神情哀傷。攝：Jessica Hill/AP/達(dá)志影像

正因如此，即便是再度發(fā)生尤爾瓦迪這樣兒童遭難的人間慘劇，無論是在國(guó)會(huì)牽頭談判的康涅狄格州民主黨籍參議員克里斯·墨菲，還是在公開講話中呼吁國(guó)會(huì)采取行動(dòng)的拜登，都對(duì)控槍措施通過國(guó)會(huì)抱著極低的預(yù)期。就算最終國(guó)會(huì)能通過一份控槍法案，經(jīng)過談判層層盤剝后，估計(jì)也只剩下象征意義。

槍支管控法案在國(guó)會(huì)難產(chǎn)，主要是被兩個(gè)因素掣肘。一方面，是美國(guó)憲政政體制運(yùn)行二百年后所積累的制度性問題，促使反控槍派在國(guó)會(huì)特別是參議院中，掌握了不對(duì)稱的話語權(quán)和實(shí)際上的否決權(quán)，這直接導(dǎo)致了控槍法案在屢次通過眾院后卻因無法通過參院而折戟沉沙。另一方面，近半個(gè)多世紀(jì)以來，現(xiàn)代保守主義運(yùn)動(dòng)和以全（美）國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）為首的槍支游說組織，成功將“第二修正案保護(hù)個(gè)人而不是集體持槍權(quán)”這一觀念灌輸給廣大保守派基層選民，使得持槍權(quán)成為了許多選民心中一個(gè)神圣不可侵犯、不容政府染指的特權(quán)。正是這兩者的互相結(jié)合，使得共和黨議員始終在大方向上保持一個(gè)堅(jiān)決反對(duì)控槍的高姿態(tài)，進(jìn)而阻擋一次次悲劇后美國(guó)國(guó)會(huì)中推動(dòng)控槍的聲浪。

在美國(guó)立國(guó)大部分的時(shí)間里，對(duì)憲法第二修正案的解讀，基本是圍繞著民兵和集體持槍權(quán)所展開，近些年個(gè)人持槍權(quán)被捧上神壇，實(shí)際上是人為造勢(shì)所造成。第二修正案的原文，明確提到“人民存留與佩用武器的權(quán)利不得受到侵犯” 是要放在“管理良好的民兵”這前半句的語境下所理解的（A well-regulated Militia, being necessary to the security of a free state, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed) 。

2008年海勒案前，最高法院在唯一一次審理有關(guān)聯(lián)邦政府槍支管控政策的案件“合眾國(guó)訴米勒案”中，以8-0的一致意見支持了第二修正案只保護(hù)與民兵掛鉤的集體持槍權(quán)的意見，判定聯(lián)邦政府有權(quán)限制散彈槍的銷售。也就是說在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)政府出于公共安全考慮對(duì)槍支的買賣和使用進(jìn)行管控被認(rèn)為是一件天經(jīng)地義的事情，就連保守派大法官和如今作為擁槍派代表的NRA也都認(rèn)同這一事實(shí)。

然而，自二十世紀(jì)下葉開始，民權(quán)運(yùn)動(dòng)和美國(guó)社會(huì)的大環(huán)境變遷，催生了一批堅(jiān)決反對(duì)政府一切禁槍舉措的極端擁槍群體（具體形成的原因和過程，可參見林垚2017年的文章《槍枝管理的社會(huì)演化》）。這一批原本是在基層的草根勢(shì)力，先是通過滲透本來專注培養(yǎng)用槍安全意識(shí)和打獵等泛休閑活動(dòng)的NRA，將其改組為反對(duì)控槍的急先鋒游說組織，隨后通過野蠻生長(zhǎng)的保守派電臺(tái)、電視，和本世紀(jì)興起的社交媒體等多個(gè)平臺(tái)，將“持槍權(quán)神圣不可侵犯”、“槍支越多社會(huì)越安全”這幾個(gè)本來是美國(guó)社會(huì)中較為邊緣極端的理念，帶入社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)當(dāng)中。雖然廣大自由派沒有被這一套說辭所折服，但相當(dāng)一部分保守派選民，經(jīng)過幾十年NRA和其他擁槍組織的宣傳渲染之后，對(duì)于“個(gè)人擁槍乃是立國(guó)傳統(tǒng)、限制槍權(quán)就是政府暴政”的論述是篤信不疑。

隨后，最高法院在經(jīng)過多年保守派經(jīng)營(yíng)后，于2008年正式由斯卡利亞大法官牽頭，通過海勒案判決，將官方敘事更改為“第二修正案與民兵無關(guān)，保護(hù)的是個(gè)人持槍權(quán)”。自此之后，最高法院多次通過類似的理由廢止了各州和哥倫比亞特區(qū)對(duì)于槍支買賣和攜帶的限制。鑒于目前最高法院比十幾年前又更加保守，對(duì)于持槍權(quán)的憲法解讀，只會(huì)變得越來越寬松，越來越傾向“持槍權(quán)神圣不可侵犯”。

與此同時(shí)，隨著美國(guó)政黨在新政聯(lián)盟崩潰后進(jìn)入重組、逐漸步入政治極化時(shí)代之后，控槍問題也就隨著兩黨陣營(yíng)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)自我靠攏，而成為了一個(gè)黨派分歧的關(guān)鍵認(rèn)知點(diǎn)。愈發(fā)保守，南方化的共和黨，在擁槍問題上一路右轉(zhuǎn)，支持控槍的共和黨選民人數(shù)逐年下滑。新世紀(jì)以來，美國(guó)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化差距進(jìn)一步拉大，也讓原本大部分位于富裕城郊選區(qū)，大體上支持控槍措施的共和黨溫和派，和位于鐵銹帶和南方農(nóng)村的保守派民主黨人，逐漸退出了歷史舞臺(tái)，使得兩黨在槍支管控上問題也基本形成了兩極對(duì)立的格局。

2016年6月17日，伊利諾伊州巴靈頓湖的一間槍械商店，有不少槍枝展出。 攝：Scott Olson/Getty Images

體制設(shè)計(jì)弊病，民意過半也無法反饋

“參院超級(jí)多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的存在（冗長(zhǎng)議事規(guī)則要求需要有五分之三/60票來終結(jié)辯論），更是讓原先可以就已經(jīng)是“反民主”的參議院，變成了實(shí)際上的“少數(shù)人暴政”。”

當(dāng)然，僅僅共和黨和保守派在控槍問題上的態(tài)度變化這一個(gè)變量，并不足以徹底堵死美國(guó)國(guó)會(huì)通過控槍措施的渠道。美國(guó)當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的政治體制，才是真正讓廣泛控槍民意無法轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

眾所周知，美國(guó)憲政自開國(guó)兩百年以來，總體上保持了一個(gè)比較穩(wěn)定健康的運(yùn)行狀態(tài)。在這期間所發(fā)生的內(nèi)戰(zhàn)和大蕭條等危機(jī)性事件，最后都依賴著美國(guó)憲政自身頑強(qiáng)的生命力和修正性平安度過。但是到了二十世紀(jì)下半葉，美國(guó)的這套三權(quán)分立制度因?yàn)槊绹?guó)社會(huì)的變動(dòng)，少數(shù)族裔權(quán)利的興起，和政黨重組文化戰(zhàn)爭(zhēng)等問題引起的政治極化，開始讓這輛老爺車暴露出種種不足。經(jīng)過幾十年的惡化之后，到了本世紀(jì)第二個(gè)十年，美國(guó)政治當(dāng)下已經(jīng)陷入了一個(gè)泥潭和怪圈，社會(huì)上的種種問題，無論是墮胎、氣候變遷、移民改革、還是控槍，不是沒有民意推動(dòng)，但因?yàn)榱⒎C(jī)關(guān)的衰敗和參議院天然的反民主特質(zhì)而根本無從下手。

有關(guān)參議院的問題，相關(guān)討論有很多，這里只簡(jiǎn)單論述參議院作為一個(gè)州與州之間平等地位的代表，從本質(zhì)上限制了多數(shù)美國(guó)人的意見在國(guó)會(huì)得到貫徹。特別是在民主黨因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重失去民心，而導(dǎo)致共和黨在參議院擁有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)的情況下，參院反民主的特質(zhì)則被進(jìn)一步放大。而參院超級(jí)多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的存在（冗長(zhǎng)議事規(guī)則要求需要有五分之三/60票來終結(jié)辯論），更是讓原先可以就已經(jīng)是“反民主”的參議院，變成了實(shí)際上的“少數(shù)人暴政”。

一個(gè)鮮明的例子，就是2013年參院在桑迪胡克案后推動(dòng)的曼欽·圖米法案，獲得了55位參議員的支持，遠(yuǎn)多于大部分議會(huì)政治中通過法案所要求的簡(jiǎn)單多數(shù)，卻因?yàn)闊o法吸引到更多共和黨人的支持邁過60票終結(jié)辯論的標(biāo)準(zhǔn)最終功虧一簣。曼欽圖米法案的失敗，只能說美國(guó)原先這套用來避免多數(shù)人暴政的系統(tǒng)，運(yùn)行到今天，反而起到了阻止社會(huì)應(yīng)對(duì)尖銳矛盾并解決實(shí)際問題的負(fù)面作用。長(zhǎng)久以來，這種民主政體無法反饋民意的狀況，已經(jīng)在美國(guó)社會(huì)中造成了極其嚴(yán)重的后果。無論是美國(guó)的左翼還是右翼，反建制、反對(duì)現(xiàn)行美國(guó)民主體制的民粹主義思潮都在野蠻生長(zhǎng)。特朗普上臺(tái)，桑德斯和進(jìn)步派崛起，反應(yīng)的就是美國(guó)國(guó)家能力的衰敗，導(dǎo)致底層選民對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況失望轉(zhuǎn)向選擇極端道路的現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)相對(duì)弱勢(shì)的政黨體制和只有少數(shù)選民參與的初選制度，更加放大了像持“持槍權(quán)神圣不可侵犯”這類極端意識(shí)形態(tài)在政黨生活和政客心目中的重要性。

另一方面，美國(guó)相對(duì)弱勢(shì)的政黨體制和只有少數(shù)選民參與的初選制度，更加放大了像持“持槍權(quán)神圣不可侵犯”這類極端意識(shí)形態(tài)在政黨生活和政客心目中的重要性。近年來，支持控槍的自由派群體的宣傳把NRA塑造成了一個(gè)通過黑金政治收買打壓共和黨政客的幕后黑手形象，其實(shí)是曲解了NRA和擁槍游說組織在塑造“槍權(quán)神圣”中所扮演的角色。NRA并非是一個(gè)多么全能的組織，他所提供的政治獻(xiàn)金和游說資金，在如今遍地都是金錢的美國(guó)政治中堪稱微不足道。

NRA真正高明的地方，在于它通過多年的政治組織和宣傳，培養(yǎng)了一大批反對(duì)一切控槍措施，對(duì)神圣的擁槍權(quán)抱有狂熱信念，并把槍支問題作為最重要投票考量因素的基層選民。這批高度動(dòng)員的擁槍選民，剛好能在本就參加人數(shù)不多的共和黨初選中發(fā)揮舉足輕重的作用，決定具體選舉結(jié)果的走向。考慮到大部分議員本身處于安穩(wěn)選區(qū)，初選才是實(shí)際上的選舉，擁槍派在共和黨初選中所扮演的關(guān)鍵角色，自然而然的迫使大部分共和黨議員在槍支管控的政策立場(chǎng)上和基層擁槍派選民靠攏。一來二往，懼怕初選落敗，希望保住烏紗帽的共和黨議員，自然是不會(huì)迎合社會(huì)上擁槍的聲音。這一現(xiàn)實(shí)，再經(jīng)參議院和冗長(zhǎng)議事雙層濾鏡的放大之后，更是讓本不站民意多數(shù)的擁槍派，掌握了對(duì)控槍改革法案的一票否決權(quán)，只要這個(gè)情況一天不變，美國(guó)就不存在通過全面改善槍支管控法案的可能。

2022年3月24日，槍支管制活動(dòng)組織 March For Our Lives 在華盛頓的國(guó)家廣場(chǎng)組裝一千一百個(gè)尸袋，拼出“思想和祈禱”的字樣，以紀(jì)念2018年佛羅里達(dá)校園槍擊案四周年。攝：Anna Moneymaker/Getty Images

美國(guó)國(guó)家治理出現(xiàn)問題？

美式三權(quán)分立，經(jīng)政治極化和族群矛盾所腐蝕之后，在今日已經(jīng)演變成了一個(gè)極度僵化，極度低效，無法有效反饋民意，改革門檻過高，最終導(dǎo)致民眾對(duì)政府和憲政體制失去信心的死亡循環(huán)。

歸根結(jié)底，控槍問題和近期同樣大熱的墮胎話題一樣，都反映了美國(guó)當(dāng)下處于一個(gè)類似帝國(guó)末期的政治衰敗周期。曾寫下歷史終結(jié)一文的弗朗西斯·福山，在他2014年出版的《政治秩序和政治衰敗》書中就多次強(qiáng)調(diào)了美國(guó)所面臨的嚴(yán)重“政治衰敗”問題。美國(guó)這套老舊的憲政體制，有著和舊大陸天然不同的歷史演變過程，也因此缺乏了一個(gè)強(qiáng)有力的行政體制和官僚體系。美式三權(quán)分立，經(jīng)政治極化和族群矛盾所腐蝕之后，在今日已經(jīng)演變成了一個(gè)極度僵化，極度低效，無法有效反饋民意，改革門檻過高，最終導(dǎo)致民眾對(duì)政府和憲政體制失去信心的死亡循環(huán)。特朗普主義的崛起和過去五年美國(guó)的亂象，印證了福山教授并不是在危言聳聽。盡管特朗普四年沒有徹底摧毀美國(guó)的民主制度，但是在1月6日沖擊國(guó)會(huì)事件發(fā)生之后，又有誰敢打包票說未來不會(huì)有更糟糕的局面出現(xiàn)呢？

或許有人會(huì)覺得，政府不作為，甚至是無法作為，并不是一件壞事，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)力的保障。然而這一說法，仔細(xì)思考很難站得住腳。國(guó)家治理能力的缺失，不管對(duì)于小政府還是大政府模式都是一個(gè)致命的威脅。以斯拉·克萊因（Ezra·Klein）前日在《紐約時(shí)報(bào)》所刊登的文章，很好地闡述了高效執(zhí)行政策的國(guó)家能力對(duì)于保障美國(guó)國(guó)力和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的必要性。在克萊因看來，近代美國(guó)“律師治國(guó)”造成的程序迷戀和無處不在的法庭質(zhì)疑和訴訟辯論，極大地削弱了美國(guó)高效應(yīng)對(duì)泛社會(huì)性問題和推動(dòng)政策執(zhí)行的能力。人為造成低效的政府，只會(huì)進(jìn)一步加深福山所說的政治衰敗，加大美國(guó)政體出現(xiàn)震蕩的可能。而杜絕這一死亡循環(huán)的方法，就是加強(qiáng)美國(guó)的國(guó)家政策執(zhí)行能力，然而在美國(guó)現(xiàn)有的憲政體制和政治現(xiàn)狀之下，很難在可預(yù)期的未來看到解決的可能。

鑒于當(dāng)下美國(guó)政治衰敗已成既定事實(shí)，社會(huì)兩極分裂對(duì)立又深入骨髓，想要看到槍支暴力問題得到解決，恐怕并不現(xiàn)實(shí)。也許在經(jīng)過談判之后，未來幾個(gè)月共和黨會(huì)放行一個(gè)極度有限擴(kuò)大背景調(diào)查要求的法案來展示行動(dòng)的誠(chéng)意，但這種治標(biāo)不治本的小動(dòng)作，又談何能緩解美國(guó)當(dāng)前猖獗的槍支犯罪？

正如前文所述，在這個(gè)問題已經(jīng)深入骨髓的時(shí)代，縫縫補(bǔ)補(bǔ)已經(jīng)很難起到效果，也許美國(guó)當(dāng)今這一些極難解決的問題，只能等到“大破大立”之后才能有消解的曙光。在此之前，還會(huì)有更多的成人和兒童，為此付出代價(jià)。

搬運(yùn)一下自己在端發(fā)表的文章

另外補(bǔ)充一點(diǎn)，關(guān)于端文章下面一個(gè)評(píng)論所說的"所謂民意支持控槍只是一個(gè)很大概的態(tài)度，具體情況如何美國(guó)民眾也十分分裂“。這一點(diǎn)確實(shí)是文章中想表達(dá)，但沒有完全表達(dá)出來的一個(gè)意思。正如其他許多問題上所謂民意支持一樣，控槍問題作為一個(gè)復(fù)雜的泛社會(huì)性議題，具體到政策的細(xì)節(jié)上來看，民眾確實(shí)很難有一個(gè)較為一致的態(tài)度。怎么控，怎么執(zhí)行，這些都是問題。但是，即便是最基礎(chǔ)的一些控槍措施，也可以避免一部分槍擊案的發(fā)生，無法通過全面背景調(diào)查這種相對(duì)有共識(shí)的措施，足以說明美國(guó)憲政體制如今的僵化程度和衰敗本質(zhì)。