戰前的緬甸和新加坡、馬來西亞等眾多東南亞國家一樣,是英國的殖民地,但戰后的發展上,緬甸卻與這些國家的差距越來越大。
新加坡自不用說,曾經的亞洲四小龍,現在亞洲重要的貿易、金融中心,即使是馬來西亞等國家,經濟發展水平雖不及新加坡,但政局也基本上保持穩定,經濟總量始終處于上升趨勢。
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但緬甸卻長期陷入了軍政府掌握政權,國內政局長期動蕩,經濟瀕臨崩潰的邊緣,長期以來,緬甸都被評為世界最不發達國家之一。與新加坡、馬來西亞選擇獨立后繼續留在英聯邦相比,緬甸選擇了退出,那么如果二戰結束時,緬甸選擇不退出英聯邦,緬甸的發展會不會有更好的路徑?
一、緬甸退出英聯邦的原因
1.強烈的對外敵對情緒
不同于其他國家,二戰中的緬甸作為同盟國與日軍交鋒的主戰場,緬甸的政治、經濟、文化受到了嚴重破壞,獨立后的緬甸,整個社會層面具有強烈的對外敵對情緒,這種敵對情緒既包括原殖民者英國、也包括周邊鄰國、即使是那些少量的印度裔也在此列,這種社會面廣泛存在的敵對情緒,導致緬甸所渴望的戰后獨立有別與新加坡等其他國家,他們選擇了與原殖民者英國徹底劃清界限。
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2.害怕經濟上重新受控制
獨立后的緬甸上層非常清楚英國公司在技術和經濟援助方面的優勢,但相比于這些優勢,他們更擔心由此而帶來的風險,即英國公司重新對緬甸經濟的控制。經歷過二戰的緬甸,對于英國公司臨陣脫逃,導致生活必需品嚴重短缺的現象記憶猶新,他們立志要將多樣化工業的發展掌握在自己手里,而做到這一點的最有效途徑,就是以國營的方式接管獨立前的英國公司。
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3.消除債務的需要
獨立前的緬甸,其大量的土地和房屋被印度裔高利貸者占有,他們在緬甸的不受歡迎程度可能僅次于英國人,獨立后的緬甸如果選擇繼續留在英聯邦,實際上就是繼續承讓這些高利貸者的合法權益,而這明顯不符合當時緬甸社會面的情緒,唯有通過脫離英聯邦,以一種新的橫掃一切的方式,徹底消除這些高利貸者的權益。
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二、脫離英聯邦后的困境
1.外援減少
緬甸脫離英聯邦后,面臨的第一個困境便是外援的減少。緬甸選擇脫離英聯邦實際上也就選擇了拒絕英國的經濟和軍事援助,這對于在戰火中重建的緬甸而言,是致命的困境。獨立后的緬甸政府沒有足夠的資金去建立完善的工業體系和恢復經濟,甚至連建立有效的對外貿易方式都很難做到,而對于緬甸中央政府而言,軍費防務支出也難以得到保障,最終釀成軍人專權的惡性局面。
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2.文官傳統的失效
獨立前的緬甸,遵循的是文官領導軍人的英國傳統,但脫離英聯邦后,為了去英國化,軍人勢力在緬甸的角色越來越重要,原本享有廣泛自治權的議會制度,在緬甸形同虛設,文官傳統在緬甸社會中逐漸失效,這勢必將緬甸最終推向軍人統治的深淵。
3.部族調解的失序
獨立前的緬甸社會是英國殖民政府通過議會形式,維持緬甸多部族共存共商的一個多元社會。但獨立后脫離英聯邦的緬甸政府,在處理多部族的問題上,顯然沒有得到完善的調整。特別是與克倫、克欽、禪邦等邊境地區的部族關系越來越疏遠,這導致緬甸政局長期處于多股武裝勢力并存,社會動蕩不堪的狀態。
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那么如果緬甸在獨立后像新加坡、馬來西亞一樣選擇在繼續留在英聯邦內部,經濟和軍事上的援助可能確實會緩解緬甸政府在這方面的壓力,但是又是否能真正扭轉緬甸的發展方向,卻又是一個不可知的結果。
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