緬甸落后的實質是什么？難道真就離不開英國人和印度人了

戰后獨立的緬甸并沒有如昂山所想象的一樣，會迎來政治的穩定和經濟的高速發展，相反，緬甸的經濟問題直到現在也沒能得到解決，吃飽飯依舊是緬甸社會面臨的最大難題。

那么獨立后的緬甸，為何會出現經濟大倒車，真是因為英國人和印度人的離去，還是因為有其他更為深層次的原因？

一、焦土政策中的戰后緬甸

戰時的緬甸是同盟國與日軍在東南亞交鋒的主戰場，為避免戰時物資落入敵人手中，雙方在撤退時，都實行了焦土政策，工廠、輪船、鐵路、橋梁等都遭到了大規模的破壞，大多數農田也基本毀于戰火，到戰爭結束時，緬甸的社會、經濟基本處于原始狀態，近代工業的基礎幾乎損失殆盡。因此獨立后的緬甸政府是真實的接手了一個千瘡百孔的國家，這個國家已經沒有任何家底可以用來支撐其后續的發展。

二、土地再分配中的猶豫不決

與其他東南亞國家一樣，獨立后的新政府都急于對這個國家最重要的資產----“土地”進行再分配，以改變原本土地被壟斷的情況，便于重新激活當地的農村經濟，但緬甸政府在這場土地再分配的過程中卻顯得猶豫不決，最終錯失了土地分配的契機，使緬甸最大的農村社會陷入分裂。

緬甸政府在土地再分配的過程中最一致、果斷的意見便是沒收印度高利貸者的財產，以便于減輕緬甸農民的壓力，促進農民的生產力。但在實質性的土地再分配過程中，緬甸政府卻陷入了猶豫和意見不一的境況。

在下緬甸地區，緬甸政府頒布法令，沒收了占地五十英畝以上的地主土地。在上緬甸地區，卻保留了原先的土地租佃制度，以便于維護農村長者的權力。這種土地二分法的結果，是進一步加劇了緬甸農民的貧苦。

在緬甸獨立以前，緬甸農民主要依靠從印度高利貸者手中貸款的資金，去購買種子和化肥，并通過多種植物種植的方式，提高其還債能力，如此以來，緬甸農民，高利貸者和市場實際上捆綁在了一起。緬甸土地再分配后，原本作為資金提供方的高利貸者消失了，卻沒有新的金融機構進來填補這一角色，導致緬甸農民的再生產難以為繼，分配到手的土地也大多被抵押給村中的長老，土地再分配淪為了長老們的利益再分配。

三、外國人撤離后的行業空白

恐怕沒有任何一個東南亞國家像戰后的緬甸這般如此的排斥外國人。獨立后的緬甸，將英國人、印度人等在內的外國人，被緬甸當局以軟硬兼施的方式送出了國境，這些人既包括政府內的文官和專業人員，也包括水手、火車司機、搬運工等普通工種，受緬甸傳統農業社會的影響，沒有足夠多的年輕人來補充這些人離開后所留下的行業空白，行業停擺現象在緬甸獨立后的歲月里十分常見。

四、緬甸政府行政能力的缺乏

獨立后的緬甸新政府在行政能力方面尚不具備一個現代政府所具備的行政能力。新政府的組織成員中，大多數由原殖民地政府中的緬甸籍文員擔任，這些文員在殖民地時期多為基層的執行類公務員，獨立后出現的行業空白，讓這些文員一躍成為了緬甸的政府要員，他們大多不具備政策制定的能力，對緬甸社會的復雜情況也缺乏全面的了解，一個直接的反應，便是農民的農業貸款問題，新政府制定的經濟發展計劃幾乎完美的錯過了農民的真實需求。

這種行政能力的缺乏，導致緬甸政府的行政行為難以有效策應國民需求，這也持續導致了政府權威的降低，使緬甸政府的凝聚力始終處于風雨飄搖之中，這為緬甸走向軍人政治埋下了隱患。

從上述情況來看，英國人、印度人等外國人的離開，確實為緬甸經濟社會的發展帶來了困難，但這種困難卻算不上是根本性的，根本性的原因在于緬甸新政府組建時所持有的烏托邦式的國家治理理想，與其自身治理能力和薄弱基礎的龐大差距。