清朝的王爺理論上不可以罷免知府,但是特殊情況下是可以罷免知府的。
要明白這個(gè)問(wèn)題,可以先說(shuō)明一下清朝的官制和宗室爵位制度。清朝的宗室爵位有和碩親王、多羅郡王、多羅貝勒、固山貝子、奉恩鎮(zhèn)國(guó)公、奉恩輔國(guó)公、不入八分鎮(zhèn)國(guó)公、不入八分輔國(guó)公、鎮(zhèn)國(guó)將軍、輔國(guó)將軍、奉國(guó)將軍、奉恩將軍。一共十二等,每等分為若干級(jí)。
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清朝的王爺是指清朝的親王和郡王,和明朝的王爺一樣,清朝的王爺也是兩個(gè)等級(jí)。
但是清朝的王爺和明朝的王爺還是有很多區(qū)別,比如明朝的王爺比較容易獲得,只要是皇帝的兒子和親王的兒子,都可以直接獲得王爺爵位。換句話(huà)來(lái)說(shuō),明朝只要是皇帝的兒子必須是親王打底(其中一位是皇帝),親王的兒子是郡王打底(其中一位是繼承親王爵位)。
而清朝的王爺爵位需要有功勞,才可以獲得,即使是皇帝的兒子也是一樣的,比如康熙皇帝的兒子,雍正繼位前是親王,八阿哥才是貝勒,其他的兒子也是親王和郡王、貝勒、貝子都有。
所以清朝的皇子不一定有很高的爵位,如果沒(méi)有功勞或者不受皇帝待見(jiàn),可能都沒(méi)有爵位,比如乾隆皇帝的十二阿哥,因?yàn)槟赣H是乾隆討厭的繼后那拉氏,所以十二阿哥在乾隆朝,一直是光頭阿哥,沒(méi)有爵位。
清朝這樣做的原因也是吸取了明朝滅亡的原因,不讓王爺爵位泛濫,有利于減輕朝廷的壓力。清朝的爵位除了世襲罔替的,也就是除了十二個(gè)鐵帽子王,其他爵位都是要降級(jí)的,也就是說(shuō)即使繼承爵位的后代一樣會(huì)降級(jí),親王的兒子們,只有一個(gè)兒繼承爵位成為郡王,其他兒子沒(méi)有爵位,只能靠立功被皇帝封賞。
所以在清朝能成為王爺(親王和郡王)也是很難的,首先得是皇室,其次還得有功勞或者獲得皇帝的喜愛(ài)。
當(dāng)然清朝的王爺和明朝的王爺也差不多,很少有能參與朝政的,不同的是明朝的王爺分封各地,清朝的王爺在京城里面。
既然清朝的王爺很少參與朝政,那么任免知府就更加不大可能了,要知道知府是朝廷的從四品官員。知府的選任,皇帝是非常重視的,必須由皇帝親自任命。
順治帝在位時(shí)期,他覺(jué)得:“知府乃吏治之本,若盡得其人,天下何患不治?”
下令在京各衙門(mén)滿(mǎn)漢堂上官及在外督撫,各舉堪任知府一人,這樣會(huì)有很多合適的人員備知府之用。
后來(lái)皇帝基本上也都運(yùn)用這樣方式選拔任用知府,很多督撫還可以給皇帝舉薦人才擔(dān)任知府,但是督撫推薦給皇帝的官員,很難在本省擔(dān)任知府。
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如果本省知府空缺,也不一定是巡撫推薦的人擔(dān)任知府,有可能是京官外調(diào)任知府,這些都是為了防止巡撫掌握人事大權(quán)。
還有一種就是京官外放。京官一些比知府低的司官,外放辦法是將京察一等(守廉、才長(zhǎng)、政勤、年富力強(qiáng),并稱(chēng)職者)人員帶領(lǐng)引見(jiàn),第一次圈出者,復(fù)引見(jiàn)一次,再圈出者始以知府記名外放。這些決定權(quán)都在皇帝,吏部不可以自己做主,清朝的吏部確實(shí)權(quán)限很小。
最后一種就是,論俸截取或推升為知府。
這種就是京官中在一些崗位干到年限的,也可以外放知府,這是需要年限,給事中、御史要俸滿(mǎn)三年,郎中兩年俸滿(mǎn)才可以外放知府。
當(dāng)然也有地方的同(知府的副手,正五品)、直隸州知州(正五品)三年俸滿(mǎn),可推升知府,干得好可以早點(diǎn)提拔,這樣的屬于破格提拔。
所以,知府的任命權(quán)是在皇帝,吏部或者督撫只有推薦權(quán),最后結(jié)果如何還是得看皇帝的意思。
其實(shí)罷免知府也一樣,基本上就是地方的巡撫對(duì)知府進(jìn)行考核,如果巡撫覺(jué)得知府不稱(chēng)職,可以上奏皇帝,然后皇帝一般都會(huì)尊重巡撫的意見(jiàn),對(duì)知府進(jìn)行罷免。
有人說(shuō)那巡撫的權(quán)力也太大了,但是巡撫在地方也不是一家獨(dú)大,有總督、布政使、按察使等官員制約,這些都是地方大佬,都可以上奏皇帝,所以巡撫對(duì)知府的罷免只有一部分建議權(quán),皇帝還會(huì)詢(xún)問(wèn)其他地方官吏,最后定奪。
清朝的王爺呢?他們是不會(huì)到地方擔(dān)任封疆大吏的,畢竟皇親國(guó)戚,到地方主政,皇帝不會(huì)放心的。另外,也很少有王爺可以擔(dān)任吏部尚書(shū),根本沒(méi)有管理官員的權(quán)限。再說(shuō)清朝的吏部尚書(shū)權(quán)限也很少,他的權(quán)限被軍機(jī)處分割了太多,高級(jí)官員任免全在皇帝手中。吏部尚書(shū)只對(duì)四品以下的低級(jí)官員有一定的權(quán)限。
雖然清朝的王爺大部分都是無(wú)業(yè)游民,沒(méi)有實(shí)權(quán),但是也有極少數(shù)的王爺是有實(shí)權(quán)的,完全可以做到罷免知府。
清朝是少數(shù)民族政權(quán),清朝前期是滿(mǎn)洲旗主和皇帝(大汗)共掌大權(quán),比如努爾哈赤時(shí)期決定軍國(guó)大事,都是由各旗旗主和滿(mǎn)洲的貴族開(kāi)會(huì)討論,可以說(shuō)這時(shí)候參與朝政的都是努爾哈赤的子侄們。
努爾哈赤創(chuàng)建八旗制度,并且設(shè)立了“四大貝勒”管理朝政,這時(shí)候的后金還只是東北的割據(jù)勢(shì)力,也沒(méi)有完善的地方官員制度,可以說(shuō)處于奴隸社會(huì)過(guò)渡到封建社會(huì)。努爾哈赤時(shí)期的貝勒其實(shí)就相當(dāng)于后來(lái)的親王,畢竟這時(shí)候滿(mǎn)人還沒(méi)有入關(guān),還沒(méi)有親王這種制度和稱(chēng)呼。
皇太極登基后,建立了清朝,并且封了兄弟們?yōu)橛H王,從此以后清朝開(kāi)始步入封建社會(huì),學(xué)習(xí)漢族的官員制度,設(shè)立六部。
皇太極時(shí)期的親王,權(quán)力還是比較大的,就像多爾袞直接就是吏部尚書(shū),不過(guò)清朝沒(méi)有入關(guān)時(shí),估計(jì)是沒(méi)有知府這個(gè)官職的,也不存在王爺可以任免知府的問(wèn)題。
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清軍剛?cè)腙P(guān)后,此時(shí)皇太極已經(jīng)駕崩,朝政被多爾袞控制,順治帝只是一個(gè)傀儡,這時(shí)的多爾袞大權(quán)在握,可以直接左右朝廷官員,別說(shuō)是知府,就是六部尚書(shū),都不在話(huà)下,但這只是非常時(shí)刻,多爾袞是攝政王,已經(jīng)不能用親王來(lái)衡量。
除了清朝前期的復(fù)雜情況下,清朝后期又出現(xiàn)了兩位權(quán)力極大的攝政王,比如奕欣和載灃。
恭親王奕訢在幫慈禧奪權(quán)時(shí)立了大功,被封為議政王,首席軍機(jī)大臣,輔佐新君,這個(gè)權(quán)力,罷免個(gè)知府還是很簡(jiǎn)單的,就是六部官員,奕訢也是由有很強(qiáng)的發(fā)言權(quán),畢竟是首席軍機(jī)大臣。
還有清朝末期的攝政王載灃,小皇帝溥儀的父親,權(quán)力也很大,袁世凱這樣重臣都能開(kāi)除回老家,別說(shuō)一個(gè)知府了。
但是以上這些都是有實(shí)權(quán)的王爺,對(duì)于沒(méi)有職位的王爺,即使地位再高也沒(méi)有用。
雖然電視劇中會(huì)有很多王爺看到知府欺負(fù)百姓,直接出手罷免知府,很顯然都是一些虛構(gòu)的,實(shí)際上能罷免知府的王爺很少。
另外,如果王爺擔(dān)任欽差大臣,確實(shí)可以做到直接罷免知府,就像《雍正王朝》中的雍正,他和十三爺?shù)浇腺c災(zāi),到了江南,直接就把揚(yáng)州知府車(chē)銘給撤職了,換上了田文鏡。
按照理論上,雍正那時(shí)候才是貝勒,都不是王爺,直接罷免知府,更沒(méi)有權(quán)限,但是不要忘了他是欽差大臣,皇帝給他了便宜行事的權(quán)力,知府這樣的四品官完全可以直接就地處置!
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所以,清朝的王爺如果擔(dān)任欽差大臣,是完全可以直接罷免知府的,但是這僅僅是電視劇,清朝的王爺很少有出京的機(jī)會(huì),也很少有擔(dān)任欽差大臣的,大多數(shù)王爺都是無(wú)業(yè)游民,皇帝也不會(huì)用王爺,像雍正重用十三爺?shù)那闆r很少,大部分王爺都是只會(huì)享樂(lè)生孩子。
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