合肥市自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）

合肥市自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）

合市監(jiān)〔2022〕193號(hào)

為加強(qiáng)自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障食品安全，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

（一）本實(shí)施意見(jiàn)適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用自動(dòng)制售設(shè)備從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全監(jiān)管工作；

（二）本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)使用自動(dòng)制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售，是指經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)或多個(gè)場(chǎng)所，通過(guò)放置一臺(tái)或多臺(tái)自動(dòng)售貨設(shè)備，對(duì)預(yù)先投放的食品原料自動(dòng)完成簡(jiǎn)單加工制作并銷(xiāo)售的即食食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自動(dòng)制售設(shè)備食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況，不得使用自動(dòng)制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品品種（如生食類(lèi)，含奶油的冷加工糕點(diǎn)類(lèi)、沙拉、冷食類(lèi)、鮮榨果汁類(lèi)、豆制品類(lèi)、濕米粉、濕粉類(lèi)等）。法律法規(guī)對(duì)使用自動(dòng)制售設(shè)備銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)制售食品另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（四）通過(guò)制水機(jī)銷(xiāo)售飲用水不屬于食品制售行為，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。

二、設(shè)立流程

（一）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者依法申請(qǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可機(jī)關(guān)”）提出申請(qǐng)；

（二）經(jīng)營(yíng)者可以以辦公場(chǎng)所申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)者在我市放置自動(dòng)制售設(shè)備只需取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)備放置地點(diǎn)無(wú)須另外取得食品經(jīng)營(yíng)許可；

（三）依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十條相關(guān)規(guī)定，利用自動(dòng)制售設(shè)備從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品的主體業(yè)態(tài)核定為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定為“****制售”（食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的制售食品除外），在食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者一欄和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一欄分別標(biāo)注“使用自動(dòng)設(shè)備制售食品”。涉及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本上予以標(biāo)注；

（四）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置自動(dòng)制售設(shè)備的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)于核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證后10個(gè)工作日內(nèi)，將食品自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置情況通報(bào)本轄區(qū)相應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，或抄告跨許可轄區(qū)的設(shè)置點(diǎn)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；

（五）按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十二條、《安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則（試行）》第八條、第二十一條等規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并提交自動(dòng)制售設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、自動(dòng)制售設(shè)備放置地點(diǎn)清單、場(chǎng)地租賃合同；主要文件公示方法，包括：食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式、投訴電話、故障處理方式、清洗、消毒和維護(hù)記錄等公示方法；

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對(duì)食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，采取詢問(wèn)、操作演示、實(shí)地查看等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)審核：食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者布點(diǎn)設(shè)備是否遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場(chǎng)所等污染源、設(shè)備加工制作流程和操作規(guī)程是否保證食品安全、是否配備有效的清潔消毒保潔設(shè)施、加工用水是否符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合自查情況、是否符合承諾要求，經(jīng)營(yíng)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。符合條件的，發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一欄標(biāo)注“使用自動(dòng)設(shè)備制售食品”）；

（七）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者調(diào)整自動(dòng)制售食品項(xiàng)目、增設(shè)或撤銷(xiāo)自動(dòng)制售設(shè)備、變更自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置點(diǎn)位置的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、增設(shè)或撤銷(xiāo)、變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。變更經(jīng)營(yíng)許可核準(zhǔn)后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將信息變更情況抄告設(shè)置點(diǎn)所在縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

（一）自動(dòng)制售設(shè)備銷(xiāo)售食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并且符合下列要求：

1.符合《食品安全法》第三十三條所規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（貯藏場(chǎng)所）、人員、管理制度等要求；

2.不得銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。銷(xiāo)售的食品對(duì)貯藏條件有特別要求的，自動(dòng)制售設(shè)備不得銷(xiāo)售；

3.自動(dòng)制售設(shè)備應(yīng)在顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、投訴電話、故障處理方式等；

4.食品自動(dòng)制售設(shè)備應(yīng)當(dāng)有內(nèi)嵌式加工用水凈化設(shè)備、自動(dòng)清洗消毒功能，并根據(jù)凈化設(shè)施情況，及時(shí)更換設(shè)備濾芯等產(chǎn)品，以確保凈化效果；自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者每年委托第三方檢測(cè)公司開(kāi)展一次自動(dòng)清洗消毒效果的檢測(cè)評(píng)估；

5.設(shè)備放置點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場(chǎng)所等污染源，避免雨淋、日曬，成品出口自動(dòng)閉合，防止交叉污染；

6.設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）應(yīng)保證足夠密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入。

（二）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，制定完善食品安全管理相關(guān)制度，包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒制度、日常檢查和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、食品添加劑使用公示制度（不使用食品添加劑的無(wú)需提交）等根據(jù)食品自動(dòng)制售設(shè)備的特殊性制定的食品安全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程自查，對(duì)所銷(xiāo)售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；

（三）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查；

（四）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)置點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

四、日常監(jiān)管

（一）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)管，督促食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.是否建立完善并落實(shí)食品安全管理制度，包括自動(dòng)制售設(shè)備內(nèi)部管道、容器清洗消毒制度，定期清理臨近保質(zhì)期食品制度，銷(xiāo)毀變質(zhì)過(guò)期食品制度等食品安全制度，以及設(shè)備發(fā)生故障后停售食品的相關(guān)處理預(yù)案等；

2.食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者的索證索票記錄，原輔料需冷鏈運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)物流配送記錄；

3.設(shè)備放置地點(diǎn)、設(shè)備類(lèi)型和型號(hào)等是否與許可信息一致；

4.設(shè)備溫度控制是否符合食品安全衛(wèi)生要求；

5.加工用水是否符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，接觸直接入口食品（包括自制飲品）的水是否符合直接飲用水標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)水凈化設(shè)施處理或使用直接飲用水。

登記機(jī)關(guān)所在縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備的制作原材料抽檢一年不得少于1次，對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備的成品抽檢一年不得少于1次。

（二）自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管的要求，每年開(kāi)展一次以上的日常巡查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.食品自動(dòng)制售設(shè)備是否遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場(chǎng)所等污染源，并避免雨淋、日曬，成品出口是否存在交叉污染；

2.設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；

3.設(shè)備放置地點(diǎn)、設(shè)備類(lèi)型和型號(hào)等是否與許可信息一致；

4.是否在設(shè)備顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴電話、故障處理方式等信息，且標(biāo)記標(biāo)識(shí)不易脫落等。

（三）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地和自動(dòng)制售設(shè)備擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照《利用自動(dòng)制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見(jiàn)附件5）和《食品自動(dòng)制售設(shè)備日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見(jiàn)附件6）開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。

五、本實(shí)施意見(jiàn)自2022年12月30日起施行，有效期兩年。

附件：1.自動(dòng)制售設(shè)備放置地點(diǎn)清單

2.使用自動(dòng)設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)條件自查清單

3.使用自動(dòng)制售設(shè)備申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書(shū)

4.自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置情況抄告單

5.利用自動(dòng)制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

6.食品自動(dòng)制售設(shè)備日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年11月29日