菲律賓總統馬科斯訪日為日菲簽署《互惠準入協定》拉開倒計時

【日本和菲律賓在東京舉行首腦會談，兩國將提升安保合作水平，日本自衛隊以災害救助等名義可以登陸菲律賓，此舉也預示著日菲《互惠準入協定》拉開倒計時。】2月9日，據共同社等多家日媒報道——本月8日開始訪問日本的菲律賓總統馬科斯當日在日本首相觀點與岸田首相舉行了會談——兩國就簡化日本向菲律賓派遣自衛隊進行災害救助和人道主義援助時的程序達成一致。除了災難救助等人道主義入境外，日本還將與菲律賓繼續圍繞加強自衛隊與菲軍之間共同訓練的框架，并不出人意外的是——日本深化與菲律賓的安全保障合作，更多是應對中國在東海和南海的軍事活動日益活躍走勢，最終達成日本與菲律賓之間的《互惠準入協定》，形成與日澳之間的《互惠準入協定》南北策應才是真正的目的。作為對菲律賓的回報，岸田首相在會談后的聯合記者發布會上表示——日本將在2022和2023年度向菲律賓提供包括政府開發援助（ODA）和民間投資在內共計6000億日元的援助。會談當日，馬科斯還在日本首相官邸接受了炫目的榮譽禮，日本德仁天皇、雅子皇后當天在皇宮也會見了馬科斯夫婦。岸田內閣對馬科斯訪日的安排可謂“禮遇有加”，掩藏的目的也自然格外清晰。當然，菲律賓也并非看不出日本利用菲律賓遏華的真正目的，也明白中國對美日利用菲律賓構筑“對華包圍網”的警惕用心，因此菲律賓作為大國爭取的主角明白自己在這場競爭中的合適地位，也希望通吃的競爭能夠持續下去，所謂“無論是美日還是中國，為我所用，在不同的周期做出不同的選擇才是永遠生存的王道”。

此次訪日為馬科斯就任菲律賓總統后的首次。岸田和馬科斯在會談結束后的記者會上聯合發表了強調“自由、開放的國際秩序重要性”的聯合聲明，聲明宣稱——強烈反對包括武力和威懾在內的制造緊張局勢的行為。也有分析將日本拉攏菲律賓的做法解讀為應對中國加強在東南海軍事活動背景下，日本希望借此前美國和菲律賓改善關系的東風，將“臺灣有事”納入印太安保考慮范圍，欲打造比照美日韓的美日菲安保機制。日本與菲律賓關系拉近并非偶然——繼安倍時期日本向菲律賓出口二手巡邏艇、幫助培訓海上安保人員等合作后，2020年8月，日本宣布向菲律賓出口用于探測戰斗機和導彈的防空雷達，日菲還于2022年4月在東京召開了首次外務和防衛部長級協商的2 + 2。此次兩國就日本自衛隊能夠在菲律賓迅速實施災害救援活動等達成協議，等于為將來建立自衛隊和菲律賓軍隊之間能夠順利進行共同訓練的互惠準入機制奠定了基礎。日本認為與杜特爾特前總統時期菲律賓重視經濟而擱置南海主權爭議，對華采取柔和姿態，與盟國美國保持距離不同，2022年6月誕生的馬科斯政權，不僅試圖在中美之間保持微妙平衡，2022年9月馬科斯訪美與拜登會談等于恢復了與美國的傳統關系，本月2日，美菲還就增加美軍可使用的菲律賓國內基地由4個增至9個達成協議。日本以此為契機，希望通過美日菲三國的共同訓練等提高應對臺海有事的能力，并計劃以改善美菲關系為契機，推進美日菲之間的“三角防衛合作”。一句話，對于美日來說——菲律賓為戰略地位重要的海洋國家，擁有海上交通線的扼喉地位，如果臺灣有事，距離較近菲律賓可以成為遏制中國軍隊調動的重要基地，但馬科斯足夠聰明——美日的“請君入甕”并不容易。