民盟趙子建：清理整治“洋”地名，可行嗎？

民盟江西省委會(huì)文化委員、民盟直屬中介組織支部副主委 趙子建

近前段時(shí)間，一場(chǎng)“地名整治洋風(fēng)運(yùn)動(dòng)”正在全國(guó)多地展開。海南、陜西、河北、廣東、甘肅、浙江等省的民政部門率先對(duì)居民區(qū)、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名采取了清理整頓措施，一律不允許商家使用西洋特色的名字，整頓的理由是“傷害民族情感和文化自信”。當(dāng)商家對(duì)清理名字提出合法性質(zhì)疑時(shí)，相關(guān)部門的回答上綱上線，啼笑皆非，荒唐無(wú)稽。

對(duì)地名整治運(yùn)動(dòng)，企業(yè)爭(zhēng)議很大，群眾也不盡認(rèn)同，比如維也納酒店等均經(jīng)過(guò)工商和商標(biāo)等注冊(cè)，受國(guó)家法律保護(hù)。高檔樓盤大多都要改名。民政部門標(biāo)準(zhǔn)模糊，所謂的大洋怪重，理解起來(lái)因人而異，在今天，我們的手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)、汽車和衣食住行，幾乎無(wú)一不飽含西洋元素，一切都有“崇洋媚外”之嫌，都得除去，豈可想象？

地名作為社會(huì)基本公共信息，一旦修改要付出昂貴的成本和寶貴的時(shí)間，如涉及招牌、地圖、導(dǎo)航更新、政府?dāng)?shù)據(jù)、央行數(shù)據(jù)改變，公民的身份證、護(hù)照、房產(chǎn)證和企業(yè)證照信息變更、物料、廣告制作等，這個(gè)花費(fèi)全國(guó)估計(jì)得幾百億，老百姓又要跑斷腿、受夠氣、花夠錢才能辦完相關(guān)手續(xù)，勢(shì)必會(huì)給人民群眾帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)，也會(huì)增加行政成本。

筆者認(rèn)為，清理整治不規(guī)范地名，要審慎穩(wěn)妥，依法聯(lián)動(dòng)。建議如下：

一、建議地名怪異治理，要審慎穩(wěn)妥，不宜過(guò)急過(guò)快

建議重新設(shè)定清理時(shí)限，在清理對(duì)象的認(rèn)定上，不能簡(jiǎn)單粗暴。具體地名也要具體分析，要兼顧歷史客觀形成因素、企業(yè)及市場(chǎng)合理訴求以及人民群眾意見等，保持審慎穩(wěn)妥態(tài)度，要有胸襟，有包容，不能一看到洋名、古名就一刀切、一鍋燴全部砍掉，也不能動(dòng)輒設(shè)定某種命名禁忌。不能因?yàn)閭}(cāng)促改名，讓老百姓找不到家；也不能按下葫蘆浮起瓢，另外搞一套奇奇怪怪的地名系統(tǒng)?？筛目刹桓牡谋M量不改，確保地名總體穩(wěn)定。

二、建議依法行政，回到法治底線，整治不規(guī)范地名

建議依法行政，回到《地名管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》以及各省份的地名管理法規(guī)，讓清理整治于法有據(jù)，而不是一紙文件。隨意“整改”企業(yè)名稱，不僅不符合《商標(biāo)法》等法律法規(guī)要求，也存在侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的嫌疑。建議在執(zhí)法層面避免規(guī)范上、程序上的沖突，以依法辦事使民眾和企業(yè)心服口服。

三、建議地名規(guī)范要從源頭做起，提高地名管理能力和服務(wù)水平

規(guī)范地名不能止于事后清理，更要加強(qiáng)事前監(jiān)管，地名規(guī)范要從源頭做起。建議在部門聯(lián)動(dòng)層面上持續(xù)探索，工商、測(cè)繪、住建等管理部門應(yīng)建立提前介入機(jī)制和嚴(yán)格審核制度，多向?qū)＜乙捶?，多向百姓要意見，不斷提高地名管理能力和服?wù)水平。