民企發(fā)展失速，到底怎么了？

賽格特約作者 張明揚(yáng)

7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，亮點(diǎn)、希望與隱憂并存。但具體到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊，恐怕就是愁云慘淡萬(wàn)里凝了。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拾級(jí)而下

從工業(yè)增加值看，上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)1.9%。2022年是近年來(lái)私營(yíng)工業(yè)增加值增速首次低于全國(guó)增速，今年上半年延續(xù)了這一趨勢(shì)。

從固定資產(chǎn)投資看，上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.8%，而民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.2%；民間投資占全國(guó)投資的比重，從2015年最高占比57.3%，降至今年上半年的52.9%。

在上月刊發(fā)的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)五年拾級(jí)而下》一文中，作者陳永杰提出了一個(gè)引發(fā)輿論熱議的現(xiàn)象：在持續(xù)五年的時(shí)間中（2017-2022年），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)增速都呈現(xiàn)拾級(jí)而下的特征，五年（2017-2022）增速高于三年（2019-2022）增速，三年增速高于去年（2022年）增速，去年又高于今年前5個(gè)月。

為紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，該著由北京大成企業(yè)研究院集體撰寫(xiě)，陳永杰擔(dān)任主編，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在2018年出版

從上半年的數(shù)據(jù)情況來(lái)看，2023年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了過(guò)去5年 “拾級(jí)而下”的整體趨勢(shì)。

民間投資是把標(biāo)尺

而今但凡提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，都會(huì)說(shuō)到著名的“56789”：貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)60%以上的GDP，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量占90%以上。

但56789包含的另一層敘事是，正因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)之于中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此舉足輕重，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑不確定性增大及相關(guān)的一系列社會(huì)問(wèn)題，都能找到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不振方面的歸因。

說(shuō)到底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速上不來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何重拾中高速增勢(shì)？

就業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的景氣度相關(guān)性往往被忽視，但實(shí)則關(guān)系萬(wàn)千重。

近年來(lái)，公共輿論討論就業(yè)時(shí)，重點(diǎn)都放在年輕人對(duì)“編制”的趨之若鶩之上，這樣固然也是一種問(wèn)題意識(shí)，但也掩蓋了中國(guó)就業(yè)窘境的真實(shí)背景：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。

今年6月份，青年失業(yè)率達(dá)到21.3%的高點(diǎn)。公務(wù)員與其他編制類(lèi)機(jī)構(gòu)釋放出再多的崗位，央企國(guó)企招得再多，對(duì)整體就業(yè)形勢(shì)而言都是杯水車(chē)薪——更何況國(guó)企的整體用人規(guī)模一直在縮小，要解決就業(yè)問(wèn)題，歸根到底還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有意愿招聘、有能力招聘。

所謂民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)吸納度，從根本上而言自然是信心問(wèn)題，最直接相關(guān)的其實(shí)是擴(kuò)張意愿，而擴(kuò)張意愿的最真實(shí)尺度就是投資。

數(shù)據(jù)上，自2012年公布民間投資數(shù)據(jù)以來(lái)，2012年至2017年期間，民間投資與全國(guó)投資增速同步，都是10.4%；2017年至2022年期間，民間投資平均增速為4.4%，低于全國(guó)投資0.3個(gè)百分點(diǎn)；2019年至2022年，民間投資平均增速為2.9%，低于全國(guó)投資1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2022年3月，民間投資增速還高達(dá)8.4%，而今年上半年，已變成下降0.2%，1年間增速下滑8.6個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，2022年，新增民營(yíng)企業(yè)(含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)) 數(shù)量出現(xiàn)下滑，較2021年少增91.7萬(wàn)家，降幅高達(dá)9.96%，是近年來(lái)的首次。

民間投資增速負(fù)增長(zhǎng)，新增民營(yíng)企業(yè)數(shù)量下滑，你說(shuō)就業(yè)怎么增長(zhǎng)？這世上從來(lái)就沒(méi)有不投資不創(chuàng)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)。

新增投資，既是所謂的GDP三駕馬車(chē)之一，也是新增就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的直接驅(qū)動(dòng)力。

而今，在新增固定資產(chǎn)投資中，伴隨民間投資退潮的，是國(guó)有投資所占比重的不斷上升。今年上半年，在民間投資下降0.2%的同時(shí)，國(guó)有投資的增速達(dá)到8.2%。

最近有一個(gè)很火的段子是，投資圈現(xiàn)在不流行打德州撲克了，源于蘇北的摜蛋正一統(tǒng)江湖。段子雖然是段子，但背后也有一個(gè)投資的新趨勢(shì)：有錢(qián)的投資方，都是省市政府產(chǎn)投基金了。

有人投資當(dāng)然是好事，但且不說(shuō)國(guó)有投資備受詬病的投資回報(bào)率，單單考慮到地方債的壓力，國(guó)有投資是否能長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)尚是未知數(shù)。

課件從摜蛋的文化屬性、思維方式、戰(zhàn)略層面，甚至博弈論角度分析了摜蛋對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理的幫助，還總結(jié)出了打好摜蛋的八字方針：定位、溝通、配合、記算

從長(zhǎng)期來(lái)看，還是得靠民間投資。

國(guó)家發(fā)改委官方微信公號(hào)上周發(fā)布了一篇文章：《平臺(tái)企業(yè)在支持科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面形成了一批典型案例》。文章專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)企業(yè)的投資問(wèn)題，“從調(diào)研情況看，平臺(tái)企業(yè)持續(xù)加大在技術(shù)創(chuàng)新、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資力度，2023年一季度，我國(guó)市值排名前10位的平臺(tái)企業(yè)通過(guò)自主投資或子公司投資等方式加大投資力度”。

所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心，最根本的評(píng)估尺度也是投資和擴(kuò)張。把大把的錢(qián)花出去，把大批的人招進(jìn)來(lái)，是為信心。

民企發(fā)展觸達(dá)天花板

那么，是什么影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資意愿、擴(kuò)張意愿，乃至信心？

這個(gè)話題過(guò)于包羅萬(wàn)象，甚至可以說(shuō)是這兩年探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“元話題”之一，很難給出一個(gè)畢其功于一役的解釋框架與解決方案。

在這個(gè)問(wèn)題上，不能過(guò)于迷戀所謂根本性的解釋框架，更不必賭氣或喪氣的說(shuō)“大趨勢(shì)已定”，而是要更多的從民營(yíng)企業(yè)的真實(shí)需求出發(fā)，以日拱一卒的精氣神審視之。

最近，浙江大學(xué)文科資深教授史晉川領(lǐng)銜的課題組提交了一份報(bào)告：《如何以制度約束硬化來(lái)?yè)Q取民企自我激勵(lì)與市場(chǎng)激勵(lì)強(qiáng)化》，提出了不少技術(shù)性改善方案。

史晉川領(lǐng)銜的浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心成立于2002年，開(kāi)創(chuàng)了溫州模式、臺(tái)州現(xiàn)象、蕭山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域

鋒芒最盛的有兩點(diǎn)。

其一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比以往任何時(shí)候都更需要市場(chǎng)監(jiān)管的穩(wěn)定。報(bào)告提出：審慎出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管政策，謹(jǐn)慎把握政策實(shí)施力度，謹(jǐn)防政策調(diào)整過(guò)快過(guò)猛……加快制定并向社會(huì)公布負(fù)面清單下的資本進(jìn)入“紅綠燈”清單，該亮紅燈亮紅燈，該亮綠燈亮綠燈，亮錯(cuò)燈處要及時(shí)改正，消除“防止資本無(wú)序擴(kuò)張”概念誤讀對(duì)民間投資信心的負(fù)面影響。

其二，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展制度性壁壘有待進(jìn)一步打破。報(bào)告提出，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇的諸多體制障礙中，“準(zhǔn)入壁壘首當(dāng)其沖，最為突出”。這造成了一個(gè)正日趨嚴(yán)重的問(wèn)題：民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和資本主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，“內(nèi)卷”嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升受限。

上述兩點(diǎn)互相纏繞彼此作用，結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)境況，實(shí)則可以理解為一點(diǎn)：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資大幅下降背后，是很多領(lǐng)域根本進(jìn)不去，或進(jìn)去之后面臨著極強(qiáng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

或者說(shuō)，在本文列舉的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各種“頹勢(shì)”背后，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的問(wèn)題，甚至也不僅僅是信心的問(wèn)題，而是準(zhǔn)入和制度性壁壘問(wèn)題。

說(shuō)白了，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸及了現(xiàn)行政策的天花板，現(xiàn)在不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)想不想投資想不想發(fā)展的問(wèn)題，而是投資領(lǐng)域發(fā)展空間被人為限定的問(wèn)題。這就好像《三體》中的著名命題：用質(zhì)子鎖死了人類(lèi)物理學(xué)。

站在天花板的角度，這幾年圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列困擾、爭(zhēng)議和頹勢(shì)就有了新的思考方向、破局方向。

這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心問(wèn)題也并不矛盾：觸及到理論上的發(fā)展極限和天花板之后，尋找不到新的發(fā)展空間，或在尋路新空間時(shí)動(dòng)輒得咎，這難道不是更大層面上的信心問(wèn)題？

打破天花板，打破制度壁壘，以市場(chǎng)的激勵(lì)重新啟動(dòng)民營(yíng)的投資與擴(kuò)張，如此，這盤(pán)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的珍瓏棋局可能就滿盤(pán)皆活了。

有了新增投資，就有了增長(zhǎng)、就業(yè)……一生二，二生三，三生萬(wàn)物。