一座國(guó)際城市，如何完成“標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”

“青年與世界” ⑤| 國(guó)際城市“標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”

什么樣的城市，稱得上國(guó)際城市？

1915年，世界處在戰(zhàn)火籠罩之下。雖然前路迷茫，但人們關(guān)于城市和命運(yùn)的思考并未中止。這一年，英國(guó)現(xiàn)代城市理論先驅(qū)格迪斯，首次提出“世界城市”概念，成為對(duì)國(guó)際化城市最早的洞見。

一百多年來，全世界的城市化進(jìn)程令人矚目，從里約熱內(nèi)盧到新加坡，從迪拜到深圳，從柏林到華沙，人們見證著國(guó)際城市的興起。

城市規(guī)劃學(xué)家芒福德說，大城市是人類至今創(chuàng)造的“記憶最好的器官”。國(guó)際化的城市，記錄著一個(gè)城市走向世界的發(fā)展足跡。

由此牽出一個(gè)問題，國(guó)際城市長(zhǎng)什么模樣，如何長(zhǎng)成？

01

主場(chǎng)賽會(huì)，“認(rèn)證”的舞臺(tái)

美國(guó)亞特蘭大是可口可樂總部所在地，在1996年舉辦奧運(yùn)會(huì)之前，充其量算是一座中等城市。而現(xiàn)在，亞特蘭大市中心的奧林匹克公園所在社區(qū)，居民人數(shù)是奧運(yùn)會(huì)之前的10倍。在奧運(yùn)會(huì)之前，這里是一片破舊的倉庫區(qū)。在奧運(yùn)會(huì)申辦團(tuán)隊(duì)成員喬治·赫斯勒眼中，奧運(yùn)會(huì)成為轉(zhuǎn)變城市“空心化”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

出生和生活在亞特蘭大的馬丁·路德·金，吟唱“我有一個(gè)夢(mèng)想”。而亞特蘭大，則通過成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際城市的“認(rèn)證夢(mèng)想”——由中等城市一躍成為美國(guó)“新南方之都”：400多家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在此設(shè)有分部，成為首個(gè)航空年旅客吞吐量超過1億人次的國(guó)際城市。今天看全球城市實(shí)驗(yàn)室（Global City Lab）“全球城市500強(qiáng)”榜單，亞特蘭大仍位列第48位。

一個(gè)有意走向世界的城市，強(qiáng)化綜合實(shí)力，提升城市能級(jí)，這是練內(nèi)功；而借助世界性舞臺(tái)，站上去秀出風(fēng)采，打上城市烙印，則是借外力。

艱難重重的過程中，城市借助世界舞臺(tái)，努力完成一次次“認(rèn)證”。

無論是奧運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)級(jí)別的全球綜合賽事，還是如世界博覽會(huì)、Ｇ20峰會(huì)分量的世界政商活動(dòng)，都是國(guó)際城市進(jìn)行“認(rèn)證”的大舞臺(tái)。熱衷如巴黎，七辦世博會(huì)、兩辦奧運(yùn)會(huì)。而在亞洲，這樣的“認(rèn)證”名單上，已寫下上世紀(jì)60年代的東京、80年代的首爾，以及21世紀(jì)的北京和深圳等城市。

現(xiàn)在，另一座中國(guó)城市登場(chǎng)。2023年7月，成都迎來第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是中國(guó)西部第一次舉辦世界大型綜合賽事。成都能否同樣，在“小奧運(yùn)”這個(gè)世界舞臺(tái)上，迎接屬于自己的“國(guó)際認(rèn)證”？

這樣的“認(rèn)證”，本身就是城市國(guó)際化能力的一次重大檢驗(yàn)。舉辦大型國(guó)際活動(dòng)，通常需要同時(shí)接待數(shù)萬人，與會(huì)嘉賓或運(yùn)動(dòng)員從世界各地蜂擁而入，對(duì)航空網(wǎng)絡(luò)、賽會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)、安保服務(wù)，吃住行游購(gòu)?qiáng)史椒矫婷娑际且淮巍绑w檢”，主辦城市必須用實(shí)際行動(dòng)向世界證明：“我行”。

↑大運(yùn)村

舉辦世界級(jí)賽事，南美最大城市圣保羅曾吃過虧。距離2014年巴西世界杯開幕不到一個(gè)月，舉辦揭幕戰(zhàn)的圣保羅伊塔蓋拉球場(chǎng)依然沒有交工，在正式開賽前的唯一測(cè)試賽中，還發(fā)生了手機(jī)沒信號(hào)、頂棚未完工導(dǎo)致球迷淋雨、電梯故障等問題。世界杯只是單項(xiàng)賽事，僅以球場(chǎng)為例，細(xì)到草坪、空調(diào)、照明、音響、燈光，都在考驗(yàn)城市的工業(yè)甚至農(nóng)技水平。

成都大運(yùn)會(huì)舉辦前夕，大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)專門對(duì)49個(gè)場(chǎng)館做了極其嚴(yán)苛的“找茬”，1985個(gè)問題通過專項(xiàng)整改和測(cè)試賽的推動(dòng)，于6月28日前全面達(dá)標(biāo)。

眾多案例足以說明，城市國(guó)際化就像一場(chǎng)ISO認(rèn)證，主場(chǎng)賽會(huì)也是一套“標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證流程”，體現(xiàn)在方方面面，滲入到各個(gè)細(xì)節(jié)。

02

走向“認(rèn)證”，一條漫長(zhǎng)的路

接受“認(rèn)證”之前，一座準(zhǔn)國(guó)際城市往往要走過極其艱辛而漫長(zhǎng)的路。

很大程度上，國(guó)際城市就是分工的國(guó)際化，在勞動(dòng)分工、國(guó)際貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同化過程中，成為具有全球性的經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能的中心。在這樣的城市競(jìng)逐中，誰能占據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)，誰就能獲得優(yōu)勢(shì)地位。

中心化、網(wǎng)絡(luò)化于國(guó)際城市，既是指向路標(biāo)，也是通行法則。

國(guó)際城市在世界舞臺(tái)登臺(tái)亮相，通常都處在經(jīng)濟(jì)上升期。十多年前，《福布斯》將成都列為“未來十年全球發(fā)展最快城市”，成都以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兌現(xiàn)了這一預(yù)言。根據(jù)2022年世界城市GDP40強(qiáng)名單，舉辦過大運(yùn)會(huì)的深圳第10位，即將舉辦大運(yùn)會(huì)的成都第29位。成都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界城市30強(qiáng)——仿佛一個(gè)風(fēng)雨兼程的馬拉松跑者，猛一抬頭，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沖進(jìn)領(lǐng)跑方陣。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的表相背后，內(nèi)在邏輯在于城市與世界的廣泛連接。科技革命讓世界變成一張網(wǎng)，城市鏈接越廣，就能提升“中心化”，強(qiáng)大其發(fā)展動(dòng)能。

這種連接體現(xiàn)在物理時(shí)空。仍以舉辦奧運(yùn)會(huì)的亞特蘭大為例，從經(jīng)濟(jì)總量看，其排在紐約、舊金山、費(fèi)城等之后，盡管其國(guó)際旅客吞吐量?jī)H位列于美國(guó)第7名，卻是毫無爭(zhēng)議的全球客運(yùn)吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)，這與其是美國(guó)國(guó)內(nèi)航班最大中轉(zhuǎn)地密切相關(guān)。

此次舉辦大運(yùn)會(huì)的成都，是繼上海、北京后，中國(guó)大陸“唯三”擁有雙４Ｆ國(guó)際機(jī)場(chǎng)的大城市，通過航線與世界建立廣泛而快捷的連接。144小時(shí)過境免簽、連接“一帶一路”的中歐班列、連接?xùn)|南亞的陸海新通道，讓人員、貨物往來更加便利。

↑7月23日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，中國(guó)邊檢成都大運(yùn)會(huì)專用通道。圖據(jù)視覺中國(guó)

大運(yùn)會(huì)舉辦前夕，厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯到訪四川。這個(gè)非洲東北部國(guó)家的總統(tǒng)訪川三日，足跡踏及古老的都江堰水利工程與新興的科技公司。為了新能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的連接機(jī)會(huì)，雙方不以山海為遠(yuǎn)，跨越了近7000公里。

連接也體現(xiàn)在人文交流。領(lǐng)事館數(shù)量上，上海、廣州、成都，是中國(guó)內(nèi)地領(lǐng)事館最多的三座城市。2023年6月，土耳其駐成都總領(lǐng)事館開館，成都獲批設(shè)立領(lǐng)事館數(shù)量超過20+。成都有100+國(guó)際友城和友好合作城市，領(lǐng)館和友城助推了民間往來和文化交流。

英國(guó)女孩扶霞·鄧洛普劍橋大學(xué)畢業(yè)后到四川留學(xué)，自上世紀(jì)90年代就推開了東西美食文化碰撞的一扇門。扶霞不僅到四川烹飪高等專科學(xué)校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，還以《魚翅與花椒》等書向世界介紹“舌尖上的中國(guó)”。聯(lián)合國(guó)授予成都“世界美食之都”的背后，很難說沒有這些人物滴水穿石的緩慢浸淫。

法國(guó)女孩白昕迪，因?yàn)橐欢纬啥季墸诿杀死Ｒ灾驹刚呱矸莘?wù)過“歐洽會(huì)”，兩年后當(dāng)蒙彼利埃大區(qū)政府新設(shè)成都辦事處時(shí)，她成為常駐代表。通過白昕迪，蒙彼利埃的優(yōu)質(zhì)法國(guó)葡萄酒進(jìn)入四川市場(chǎng)，也引來澳洲進(jìn)口商以成都為媒，就近商洽引進(jìn)法國(guó)葡萄酒。

的確，國(guó)際城市是人、物、資金、信息交換的重要節(jié)點(diǎn)。在這張“網(wǎng)絡(luò)”上，城市交織點(diǎn)越多、交織度越深，中心化、國(guó)際化程度就越高。這樣的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)，也讓多個(gè)國(guó)際城市成為命運(yùn)共同體，其中既有產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游配套，有創(chuàng)新鏈的人才與科技交融，有社會(huì)文化領(lǐng)域的交流，也有共同應(yīng)對(duì)自然、社會(huì)難題的合作——相互嵌套，又彼此競(jìng)合。

03

“認(rèn)證”之外

人如何為城賦能

處于城市體系頂端的國(guó)際城市，有其通行規(guī)則和共性，但并不意味著拒絕個(gè)性。恰恰相反，一座有“個(gè)性”的城市，更能在世界城市網(wǎng)絡(luò)中被看見。往小里說，個(gè)性是辨識(shí)度。往大里說，個(gè)性是品牌度。

一說到波士頓，人們想到的是全球受教育最高城市、世界最佳醫(yī)療城市。坊間甚至有種說法，任何一種病，如果來波士頓都治不好，那就是真的沒救了。一提及成都，人們就會(huì)想到公園城市、熊貓之城、世界美食之都。這兩座城市GDP大體相近，但城市“個(gè)性”彰顯了彼此的辨識(shí)度、美譽(yù)度。

城市的個(gè)性，基于歷史文化與資源秉賦，但歸根結(jié)底是由“人”，即城市的市民來塑造。

波士頓成為全球最佳醫(yī)療城市，緣于以科學(xué)精神辦出了眾多世界一流的醫(yī)學(xué)院，吸引全球醫(yī)學(xué)生競(jìng)相來此攀登“醫(yī)學(xué)金字塔”，強(qiáng)大的科研和人才吸引了產(chǎn)業(yè)聚集，全球前二十大生物醫(yī)藥企業(yè)在此多有布局，形成了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。而哈佛大學(xué)、麻省理工等近100所高校密布，使得波士頓人平均學(xué)歷高，成為全球受教育程度最高城市。

如果說從波士頓可以看出人-產(chǎn)-城的影子，而謝菲爾德則展現(xiàn)了人的動(dòng)能，對(duì)于城市重塑的巨大能量。

謝菲爾德這座在大運(yùn)會(huì)留下濃墨重彩的城市，與亞特蘭大一樣，也是成都的國(guó)際友城。謝菲爾德曾以鋼鐵工業(yè)聞名，許多工業(yè)方面的革新，如坩堝鋼和不銹鋼都誕生于這里。但到了1980年，謝菲爾德傳統(tǒng)工業(yè)衰落至最低點(diǎn)，不愿坐以待“墜”的謝菲爾德人，決心全力重塑城市。1986年，謝菲爾德成立了經(jīng)濟(jì)再生委員會(huì)，將體育作為城市復(fù)興的轉(zhuǎn)型方向，并全力申辦大運(yùn)會(huì)。第二年謝菲爾德勝選，1991年成功舉辦了第16屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。就這樣，謝菲爾德人用“體育之城”“科技之城”重塑了城市品牌形象。

將視角拉回成都。一直以來，美食與美景是這座城市的標(biāo)識(shí)。通過世乒團(tuán)體賽、湯尤杯、大運(yùn)會(huì)等賽事，世界又打開了一扇了解成都的窗口，也感受到這座城市因賽事而帶來的激情。今年，成都經(jīng)常參加鍛煉的體育人口有望突破950萬，體育活力正在標(biāo)注城市。

↑7月5日，跑步愛好者們?cè)诔啥即筮\(yùn)會(huì)核心場(chǎng)館東安湖體育公園健身鍛煉。圖據(jù)視覺中國(guó)

謝菲爾德人帶給世界的思考是衰落后的突圍，成都人的標(biāo)簽則是進(jìn)擊中的出圈。

受科技革命、社會(huì)政策、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等諸多因素影響，城市命運(yùn)浮浮沉沉，各領(lǐng)一時(shí)風(fēng)騷。而國(guó)際城市的“認(rèn)證卡”，也有保質(zhì)期，從來沒有一勞永逸的“認(rèn)證”。世界城市的歷史猶如一臺(tái)長(zhǎng)幕劇，有城市黯然離開舞臺(tái)，也有城市始終站在C位。無論是閃耀光芒，還是黯然離場(chǎng)，最核心決定因素，是為城市塑形、為城市拼搏的人。

如何讓城市始終走在世界前列、聚在網(wǎng)絡(luò)中心？是留給城市與人不斷思考的課題。

成都商報(bào)-成都發(fā)布評(píng)論員 | 文陽

封面圖據(jù)視覺中國(guó)

成都發(fā)布編輯 | 黎孟