借鑒 | 村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)“十種模式”

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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)既是抓黨建促基層治理能力提升的關(guān)鍵舉措，也是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。

山西省晉城市委在第八次黨代會上，旗幟鮮明提出“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城”目標(biāo)，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要支撐，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)，唱地方戲、打產(chǎn)業(yè)牌、謀特色路，探索了村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)“十種模式”。

支部領(lǐng)辦模式

鼓勵村集體依托可支配的資源、資產(chǎn)、資金，由黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)民專業(yè)合作社，將黨支部政治引領(lǐng)、合作社產(chǎn)業(yè)組織、群眾能動作用等要素有效融合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營或提供集約化服務(wù)。

沁水縣嘉峰鎮(zhèn)18個村黨支部全部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社，鎮(zhèn)一級整合成立股份制公司，按照農(nóng)業(yè)、服務(wù)、文旅3大板塊，全鎮(zhèn)域統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)營。在農(nóng)業(yè)生態(tài)板塊，村集體聯(lián)合農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地入股生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過“保底分紅+收益分紅”實(shí)現(xiàn)增收。在企業(yè)服務(wù)板塊，由鎮(zhèn)股份制公司與企業(yè)統(tǒng)一簽訂服務(wù)協(xié)議，組織村集體合作社服務(wù)企業(yè)創(chuàng)收。在文旅品牌板塊，打造6個國家歷史文化名村教學(xué)點(diǎn)，委托鎮(zhèn)股份制公司與職業(yè)技能培訓(xùn)平臺合作運(yùn)營，教學(xué)點(diǎn)所在村按協(xié)議比例獲得收益。2021年，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5000余萬元，平均每村278萬元，百萬元以上的村占到83％。

聯(lián)建共富模式

創(chuàng)新村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建“四聯(lián)并進(jìn)”模式，探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。

陽城縣皇城村聯(lián)合周邊郭峪、大橋、史山、溝底4個村，五村一體組建聯(lián)合黨委，充分發(fā)揮皇城相府龍頭作用，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，拓展持續(xù)發(fā)展空間，一體推動煤炭深加工、旅游、制藥、制酒、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)板塊集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)5村旅游綜合收入突破1億元，各村集體收入均超200萬元。

產(chǎn)業(yè)鏈條模式

聚焦全市生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)、蔬菜、中藥材六大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、黃梨、甘薯三大特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

晉城市作為全省生豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，針對生豬產(chǎn)業(yè)市場化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的特點(diǎn)，實(shí)施總投資20億元的生豬擴(kuò)能轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，著力打造“飼料加工—核心育種—生豬養(yǎng)殖—屠宰加工—廢棄物資源化利用”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全市生豬年出欄200萬頭、綜合產(chǎn)值200億元。通過土地+資金入股等方式，可帶動165個村每年村均增收10萬元；高平市鐵爐村充分發(fā)揮“鐵爐貢梨”品牌優(yōu)勢，由黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，建成全市單體規(guī)模最大的黃梨種植基地，同步配套梨膏、梨飲品等深加工生產(chǎn)線，構(gòu)建“選種—種植—深加工—線上線下銷售—休閑觀光”產(chǎn)業(yè)鏈，年綜合產(chǎn)值1500萬元，帶動集體增收180萬元。

土地盤活模式

對村集體閑置廠房、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等集體資產(chǎn)，摸清總量，明晰產(chǎn)權(quán)，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)置換等方式提高閑置資產(chǎn)利用率，增加村集體收入。

高平市溝北村借勢農(nóng)村“四塊地”改革，喚醒明清古宅、舊村窯洞等沉睡資源，創(chuàng)新建設(shè)“尋夢小鎮(zhèn)”主題樂園，通過“黨員群眾出房參與、村集體出地管理、社會資本出錢經(jīng)營”的方式，投資8000余萬元，完成舊村房屋修繕、整村夜景裝點(diǎn)、3D墻體彩繪、戶外拓展基地和向日葵、薰衣草花海景點(diǎn)建設(shè)，將一個沒落的“空心村”打造成游客爭相打卡的“網(wǎng)紅村”。2021年，“尋夢小鎮(zhèn)”綜合收入1300余萬元，村集體經(jīng)營性收入達(dá)70.4萬元，村民人均增收2.5萬元。

能人帶動模式

持續(xù)實(shí)施“群雁矩陣”工程，健全完善農(nóng)村干部“選、儲、育、管、用”全周期培養(yǎng)機(jī)制，大力選拔懂發(fā)展善經(jīng)營、能夠帶領(lǐng)群眾共同富裕的優(yōu)秀人員到村任職，讓干事創(chuàng)業(yè)“尖刀力量”成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最大增量”。

陵川縣營盤村黨支部書記李正科，曾任山西省萬森眾合科技有限公司總經(jīng)理，2021年返村任職后，憑借自己多年發(fā)展積累資金、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、敏銳市場意識和長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，依托營盤村地處王莽嶺核心區(qū)的優(yōu)勢，個人籌資620萬元，將村閑置宅基地和集體房屋建成高端民宿酒店，每年為村集體增收120萬元。目前，全市已有159個村通過能人帶動實(shí)現(xiàn)集體增收。

服務(wù)創(chuàng)收模式

依托工業(yè)園區(qū)的企業(yè)集聚效應(yīng)，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織組建成立各類服務(wù)實(shí)體，以勞務(wù)承包的方式承接建筑施工、家政服務(wù)、企業(yè)后勤、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)，吸納農(nóng)民就業(yè)并從中獲得收益。

沁水縣嘉峰鎮(zhèn)煤層氣抽采企業(yè)密集，每年需地方供水45.2萬方。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)各村與煤層氣勘探公司簽署供水協(xié)議，按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的方式集中供水。以承擔(dān)全鎮(zhèn)30％氣井用水的潘河村為例，村集體股份合作社按每立方60元的統(tǒng)一價(jià)格向抽采氣井供水，20元作為運(yùn)營成本，發(fā)包給供水的村民和小微企業(yè)；40元作為村集體收入，用于環(huán)境整治、設(shè)備維護(hù)等，每年可使村集體增收100萬元。

文化輸出模式

深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)活化利用，叫響叫亮一批極具影響力的文旅品牌，以文化軟實(shí)力拉動村級集體經(jīng)濟(jì)增長。

澤州縣司徒村依托“老山西民俗印象基地，新晉城美食旅游地標(biāo)”文旅品牌影響力，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“打鐵花”進(jìn)行商業(yè)包裝，打造“千年鐵魂”文化品牌，輸出到湖南、江蘇等地，策劃運(yùn)營《千年鐵魂·湖南人》《千年鐵魂·江蘇情》等實(shí)景劇項(xiàng)目，品牌輸出和建設(shè)運(yùn)營收入1.2億元，帶動村集體增收1500萬元。

古堡活化模式

實(shí)施百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工程，聚焦沿線15萬間明清古建筑、117座古城堡等文旅資源，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、古堡活化利用、交通網(wǎng)絡(luò)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造區(qū)域新的增長極。

陽城縣中莊村充分利用太行古堡群開發(fā)契機(jī)，將有1500年歷史的布政李府古建筑群整體開發(fā)，采取“產(chǎn)權(quán)不變、長期租賃”的方式，集中開發(fā)明清風(fēng)格民宿，配套當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)美食“八八宴”，引領(lǐng)“住古院、品古宴、游古村”新時尚。2021年，布政李府接待游客近5萬人，通過門票、餐飲、住宿、停車等收入，村集體增收80萬元。

企地合作模式

充分發(fā)揮煤炭、煤層氣企業(yè)周邊村的區(qū)位、交通和人口優(yōu)勢，聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)和生活需求，統(tǒng)籌整合企村資源，找準(zhǔn)企地合作共贏的發(fā)展路徑，構(gòu)建共建共享、利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，推動村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。

高平市釜山村將自身發(fā)展需求和長平煤礦資金優(yōu)勢高效對接，合作建設(shè)以“智慧產(chǎn)業(yè)—農(nóng)耕體驗(yàn)—教育科普”為一體的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施生態(tài)采摘、主題公園、水上樂園等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，每年可帶動村集體增收140萬元。

特色小鎮(zhèn)模式

突出全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會永久會址和全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)市“兩張名片”，以“特色小鎮(zhèn)”“百村百院”工程為項(xiàng)目支撐，整市選取129個村落和108個明清院落，建設(shè)了“睡眠”“國學(xué)”“愛情”“蜂蜜”“騎行”等68個康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，打造莊園、云錦、水墨、古韻四大系列特色院落，做到“一村一主題、一院一特色”，形成“點(diǎn)線面”結(jié)合、全域康養(yǎng)的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

陵川縣丈河村依托太行一號旅游公路，通過校地合作“12大基地”建設(shè)，共創(chuàng)智庫示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造中西合璧、古今交融的法式風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入500萬元，帶動周邊8個脫貧村集體收入全部突破10萬元。（中共晉城市委組織部）

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素材整理：讀道鄉(xiāng)村案例設(shè)計(jì)

素材 來源： 人民論壇網(wǎng)，圖片：讀道文旅

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