自古以來,中國(guó)歷代統(tǒng)治者都十分的重視懲治官場(chǎng)腐敗。對(duì)于官員收受禮品一事,歷朝歷代也保持了高度的關(guān)注與嚴(yán)懲,并不斷完善了相關(guān)的法律制度,并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,但是收禮的行為由于種種原因始終難以杜絕。
下面我們就從一些規(guī)定,來看看各個(gè)王朝都是怎么做的。
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漢代禁止官員收受屬下贈(zèng)送的東西
在中國(guó)歷史上第一個(gè)封建盛世“文景之治”時(shí)期,漢文帝去世后,漢景帝劉啟即位當(dāng)年,就出臺(tái)了多項(xiàng)官場(chǎng)禁令。
這些禁令嚴(yán)禁公款吃喝、行賄受賄等腐敗行為,同時(shí)對(duì)官員任免調(diào)動(dòng)時(shí)的收禮行為也作出了規(guī)定:
官員調(diào)動(dòng)時(shí),不得接受原屬下贈(zèng)送的任何東西,違者將被免職奪爵、并處以罰金。
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漢武帝時(shí)期反腐更為徹底,在地方上設(shè)置監(jiān)察區(qū),設(shè)立監(jiān)察官員,明確他們的職責(zé)就是檢查官吏的違法失職行為。
對(duì)于請(qǐng)托、通行賄賂等腐敗行為,都要加強(qiáng)監(jiān)管。漢代以來,各朝各代都對(duì)官場(chǎng)得腐敗保持了高度看的警惕性,建立起較為完善的監(jiān)察體系,將官員收受私人饋贈(zèng)視為違法行為。
北魏首創(chuàng)“收禮罪”,收受禮金巨大者判處死刑
相對(duì)于南朝時(shí)期盛行的收受禮金腐敗,北魏在建國(guó)初期就制定了一整套行之有效的反收禮受賄制度。
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在中國(guó)古代歷史上,真正的“收禮罪”首次出現(xiàn)于北魏。北魏明帝時(shí),朝廷派出巡視大員到各個(gè)州去核查官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況,如果發(fā)現(xiàn)有來源不明的一概視為贓物并予以登記、收繳。
這項(xiàng)舉措使行賄送禮之風(fēng)大為遏制,北魏還規(guī)定,收受禮金數(shù)額巨大的官員將被判處死刑“大辟”,北魏的這些做法在中國(guó)歷史上具有開創(chuàng)性意義。
唐朝對(duì)官員“收禮罪”做出詳細(xì)的司法解釋
隋唐時(shí)期,對(duì)官員收禮行為的法律規(guī)定更為規(guī)范和完備。隋朝的《開皇律》設(shè)立了《職制篇》,對(duì)各類官吏違法行為進(jìn)行明確處罰。
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唐朝不僅加重了對(duì)受賄罪的懲治力度,而且對(duì)“收禮罪”進(jìn)行了詳細(xì)的司法解釋:
公職人員外出公干時(shí),接受當(dāng)?shù)毓賳T饋贈(zèng),其罪責(zé)與監(jiān)臨官受賄相當(dāng);如果主動(dòng)向過境地官員索取饋贈(zèng),也與監(jiān)臨官受賄同罪。
監(jiān)臨官指有監(jiān)察職責(zé)的直接上級(jí),這種規(guī)定使唐代官員收受饋贈(zèng)行為更具法律約束力。
元朝破例將收生日禮等行為入罪
相對(duì)于宋朝,元朝在懲治官員收禮行為上有所創(chuàng)新。元朝破例將收受生日禮、節(jié)日禮等看似合情合理的收禮行為也視同犯罪,這在中國(guó)古代歷史上是較為罕見的。
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雖然如此,元朝中后期官場(chǎng)收禮的行為還是十分泛濫。
元代官員不僅公開收受錢財(cái),還以各種名目索要饋贈(zèng),如“拜見錢”、“生日錢”等。元朝的這些行為表明,僅僅將收禮入罪入刑還不足以根除官場(chǎng)腐敗之風(fēng)。
明清兩朝反對(duì)官場(chǎng)腐敗尤為嚴(yán)厲
明清時(shí)期,統(tǒng)治者對(duì)官場(chǎng)腐敗的態(tài)度更為強(qiáng)硬。清朝康熙年間,康熙帝還發(fā)起“官員禁禮自律公約”,要求官員不再互送禮物。
但是,明清時(shí)期送禮與收禮的手法日益高明,以書畫古玩為媒介進(jìn)行收受賄賂的“雅賄”行為極為盛行,反腐效果并不盡如人意。
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歷朝收禮現(xiàn)象難根除的原因
中國(guó)歷史上對(duì)官員收禮行為高度重視,建立了嚴(yán)密的監(jiān)察體系,并不斷通過法律手段進(jìn)行整治,但收禮行為始終難以杜絕。
其原因或許在于,權(quán)力制約機(jī)制不夠完善,監(jiān)察系統(tǒng)存在漏洞,某些官員在監(jiān)管的空窗期仍可收受饋贈(zèng)。此外,送禮者也會(huì)利用各種手段覆蓋收禮行為,如采用書畫等“雅賄”方式。
所以,懲治收禮行為還需進(jìn)一步完善權(quán)力制衡機(jī)制,防止監(jiān)管的漏洞,并改變?nèi)诵模珜?dǎo)廉潔文化,這樣才能取得更好的反腐效果。
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