尼克松1972年訪華，為何直到7年后的1979年，中美兩國才正式建交

1971年，毛主席通過“乒乓外交”，以“小球轉動大球”的方式，促成了尼克松1972年訪華，催生了《中美聯合公報》，為兩國建交打下了基礎。

尼克松因此高興地說，他的北京之行改變了世界。此后直到病逝，尼克松都以此為傲，認為是他一生中的一大成就。

可是我們知道，中美兩國直到1979年1月1日才正式建交，此時離尼克松訪華已過去7年之久。尼克松既然看重中美關系，為何沒有趁熱打鐵，在其訪華后即與我國建立外交關系？這7年間，中美兩國又是怎樣的一種關系？

福特無所作為

第一次訪華時，尼克松曾承認如果再次當選，將在其總統任期內“完成中美關系正常化”。

1973年，尼克松再次當選總統，隨即于2月15日派基辛格訪華，和北京商定雙方互設聯絡處，為正式建交做個過渡。

可是眼看著只差臨門一腳了，尼克松卻曝出水門丑聞而被迫辭職。

尼克松下臺后，繼任者福特曾表示要繼續尼克松的對華政策，并于1974年11月派基辛格再次訪問北京。

在與國務院副總理鄧小平會談時，基辛格提出兩點建議：

一、美國愿意按“日本方式”解決中美關系正常化，但要在臺灣設立聯絡處；

二、美國將在1977年撤完駐臺灣的全部美軍，但還沒有找到妥善解決“美臺共同防御條約”的方案，希望中國聲明不以武力解決臺灣問題，以便美國考慮放棄美臺“防御關系”。

基辛格說的第二條很容易明白，就是美國暫緩從臺灣撤軍；中國要承諾對臺灣不使用武力。

以鄧小平“鋼鐵公司”的性格，這個要求他自然不會答應，也不能答應。

那么什么是“日本方式”呢？

所謂“日本方式”，是指1972年中日建交后，我國考慮到日本與臺灣關系的復雜性，特別提出，同意日本與臺灣保持商貿和人員往來，但不接受日本在政治、外交、軍事等層面上與臺灣接觸，中國也不承諾只用和平方式解決臺灣問題。

從上文能看出，基辛格提出的“日本方式”是打了折扣的，鄧小平自然不會答應。

鄧小平當即明確回答說，這不是“日本方式”，中國不能接受。美國要想使中美關系正常化，必須以“三個條件”為前提，即：斷交、撤軍、廢約——

與臺灣當局斷絕“外交關系”，廢除與臺灣的“共同防御條約”，從臺灣撤出一切軍事力量。

在美國斷交、撤軍、廢約之后，臺灣問題由中國人自己去解決，至于用什么方式解決，這是中國人自己的事。

福特沒有答應中國的提議。并在1975年訪華時，表示要將兩國關系正常化推遲到1976年大選之后；在此之前將駐臺美軍從2800人減為1400人；聲稱“不能在預期和平演變以外的前途的情況下拋棄‘老朋友’”。

這句話有點拗口，其實就是說，中國如果不能用和平方式解決臺灣問題，美國將不會扔下臺灣不管。

看到福特是這種態度，鄧小平很干脆地回應福特：

在美國接受三原則之前，中國并不急于解決兩國關系正常化的問題。

在當時來說，美國迫于蘇聯的威脅和壓力，比我們更急切地想要中美關系正常化，這也是鄧小平態度強硬的一個原因。

毛主席對福特的對華政策表示不滿，在會見他時，面對福特的夸夸其談，主席幽默地說：

“我們沒有本錢，就放空炮。”

福特沒有聽出主席對他的批評，搖頭說：

“我不相信這一點。”

主席只好笑著說了句大白話：

“就是罵娘，我們有點本錢。”

這句話不知翻譯怎么翻給福特的，他有沒有聽懂，反正大家都被主席逗笑了。

1976年，福特在大選中敗給民主黨人吉米·卡特，未能完成任期內與中國建交的夙愿。

卡特有所進展

卡特上臺后，他的國務卿塞勒斯·萬斯認為美國不能簡單地接受中國提出的三個條件，應“謹慎行事”。

秉持著這種想法，萬斯在1977年訪華時，與黃華外長的四次會談，均因臺灣問題而陷入僵局。

鄧小平對此很不高興，明確告訴萬斯說，我們答應用“日本方式”使中美關系正常化，本身就是一個讓步。美國讓我們承諾不使用武力解決臺灣問題，實際上是在干涉中國內政。

由于雙方各不相讓，問題仍未得到解決。

1978年，卡特為應對來自蘇聯的挑戰，把中美關系正常化提上了議事日程。

5月20日，美國國家安全事務助理布熱津斯基訪華，表示美國政府已下決心同中國實現關系正常化，愿意接受中國提出的建交三原則。

布熱津斯基同時提出，美方提出希望臺灣問題得到和平解決時，中國不要進行明顯的反駁，這樣美國國內的困難將容易解決。

布熱津斯基的態度讓鄧小平很高興。他說，如果卡特總統下了這個決心，事情就好辦了。“日本方式”是我們可以接受的最低方式，除此之外，我們不能有別的考慮。

對于這次談判，卡特在日記中寫道：

“國務卿萬斯起誓要保守秘密。我決定不讓國務院知道談判細節，免得國會和公眾知道以后會提出強烈反對。……大部分給鄧小平的建議和答復都是我和布熱津斯基親自起草，從白宮直接發給他的。”

由此可見，卡特作出這個承諾是承受了一定壓力的。

可是中美雙方1978年的五次談判并沒有取得多大成效，直接原因仍然是美方對中方提出的三個條件沒有具體實施方案，態度模棱兩可。

直到當年12月4日的第六次會議，美方才表明立場：

終止“美臺條約”，撤銷對臺的承認，關閉駐臺“使館”，召回“美國大使”，由國會立法調整與臺灣的關系，但不會構成對臺灣的外交承認。等等。

發表聯合公報

為了加速會談進程，爭取年內建交，鄧小平親自與美國駐中國聯絡處主任伍德科克會談。

在美國對臺軍售問題仍然存在分歧的情況下，鄧小平展現了大國領袖風范和博大的胸懷，以戰略家的宏偉氣魄，果斷決定不讓此問題影響中美建交大局，同意“按原計劃進行”，實現關系正常化，美對臺軍售問題留待以后繼續討論解決。

1978年12月16日，中美發表《關于建立外交關系的聯合公報》，宣布自1979年1月1日起建立外交關系，于3月1日互派大使并建立大使館。

公報稱，美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美國同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系，承認只有一個中國，臺灣是中國的一部分……

后來我們經常說美國在臺灣問題上違反三個聯合公報，1978年的這份公報就是其中之一。

1979年1月1日，華國鋒總理、鄧小平副總理和卡特總統、萬斯國務卿互相致電對方國家領導人，祝賀兩國建交。

1979年1月15日，伍德科克被卡特任命為美國首任駐華大使，中國任命柴澤民為首任駐美大使。

中國首任駐美大使柴澤民

中美之間盡管有不同看法和分歧，但兩國畢竟建立了外交關系，實現了關系正常化，中美關系翻開了新的一頁。

從上文能看出，尼克松1972年訪華后，中美兩國一直在做著恢復正常邦交的努力。我們以最大的誠意愿與美國建交，可是美國卻始終包藏禍心，非要在臺灣問題上做點文章不可。

即便后來同意中方提出的三個條件，卻仍表示建交后不排除對臺出售武器的可能性。

如果不是鄧小平以大國領導人的氣魄先擱置此問題，中美兩國不知何時才能建交呢。

不過，我國在宣布與美國建交后，即發表政府聲明稱：

美國繼續向臺灣出售武器不符合兩國關系正常化的原則，不利于和平解決臺灣問題，對亞太地區的安全和穩定也將產生不利影響。