重慶榮昌區(qū)原房管局：06年多收被安置戶房款7.8萬(wàn)牽出“案中案”

重慶榮昌區(qū)原房管局：06年多收被安置戶房款7.8萬(wàn)牽出“案中案”

獨(dú)立撰稿人/鄧愛(ài)華

1997年舊城改造，房管局長(zhǎng)隱瞞政策，安置面積縮水，門(mén)面充住房安置，領(lǐng)款憑證變成交款收據(jù)，2006年多收被安置戶房款7.8萬(wàn)元。

被安置戶通過(guò)信息公開(kāi)，及在房管局內(nèi)部人員幫助下，調(diào)取到當(dāng)年拆遷安置補(bǔ)償情況和政策文件。住建委要求被拆遷戶走司法途徑，一審二審再審建委卻以“超過(guò)起訴期限、補(bǔ)償安置方案已履行”為由不到庭，法院不開(kāi)庭，以書(shū)面形式審理后駁回訴求，檢察院也不支持監(jiān)督申請(qǐng)。

拆遷科長(zhǎng)一句話，去中天公司查領(lǐng)款憑證，卻牽出另一個(gè)案子。拆遷工程部變成中天公司，由房管局辦公室主任1999年注冊(cè)，正副局長(zhǎng)、會(huì)計(jì)（職工家屬）參與，40個(gè)股東（5人每人出資2.2萬(wàn)元，35人每人出資2萬(wàn)元），負(fù)責(zé)代辦房屋拆遷、安置，房地產(chǎn)信息咨詢、交易代理，丈量面積，代辦房地產(chǎn)報(bào)批，房屋招租。

40個(gè)股東擁有50個(gè)門(mén)面，坐分租金，后因政策變動(dòng)對(duì)門(mén)面進(jìn)行分批處置。

2021年2月份賣了6個(gè)。3月份公開(kāi)競(jìng)賣21個(gè)，底價(jià)高達(dá)2159萬(wàn)元，其818.59㎡面積哪來(lái)的？目前，50個(gè)門(mén)面全部賣完。

01

房管局副局長(zhǎng)說(shuō)，今年的拆遷政策是，各了各的算，口頭傳達(dá)的，沒(méi)有拆遷文件?

1997年，榮昌縣昌元初級(jí)中學(xué)擴(kuò)建校園，需拆遷昌元鎮(zhèn)大東街106-128號(hào)、132號(hào)-140號(hào)、144號(hào)（雙號(hào)）及附號(hào)、祥和路18至32號(hào)（雙號(hào)）及附號(hào)等約六千平方米建（構(gòu)）筑物。

3月8日，在縣老干局會(huì)議室召開(kāi)拆遷安置動(dòng)員大會(huì)，房管局副局長(zhǎng)張遠(yuǎn)淑（下稱張局長(zhǎng)）主持會(huì)議，說(shuō)今年的拆遷政策是，各了個(gè)各的算。房管局按評(píng)估價(jià)把你的房子買過(guò)來(lái)，修好后你又按評(píng)估價(jià)買回去。

梁太英說(shuō)：“我和我老公多次要求看拆遷文件，張局長(zhǎng)說(shuō)是口頭傳達(dá)的，沒(méi)有拆遷文件。”

“我是在2020年5月12日通過(guò)政府信息公開(kāi)方式，才獲取由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提供的1997年重慶市城市房屋拆遷適用的是《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（重人發(fā)〔1992〕19號(hào)），又在2022年1月5日獲取由重慶市榮昌區(qū)房屋征地拆遷中心（下稱征地拆遷中心）獲取的《榮昌府發(fā)〔1995〕60號(hào)關(guān)于舊城改造中商業(yè)用房的認(rèn)定及安置的通知》早在1995年3月24日出臺(tái)。”

（重人發(fā)〔1992〕19號(hào)）。梁太英 供圖

榮昌府發(fā)〔1995〕60號(hào)。梁太英 供圖

“雖然在2022年調(diào)取的房屋拆遷公告顯示有拆遷條例，其真實(shí)性存在問(wèn)題。日期也是‘197年’3月7日，為三國(guó)時(shí)期。”

2022年調(diào)取的房屋拆遷公告。梁太英 供圖

“在2007年調(diào)取的《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》里，仍然沒(méi)有公開(kāi)當(dāng)年拆遷安置補(bǔ)償政策文件依據(jù)。”

02

住宅面積109.51㎡改為259.83㎡，非住宅由397.67㎡改為248㎡（商業(yè)用房223.52㎡、其它7.34㎡、營(yíng)業(yè)用房只有16.23㎡）

房管局下屬部門(mén)榮昌縣城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷工程部（下稱拆遷工程部）在拆遷動(dòng)員大會(huì)之前的1996年4月18日已對(duì)昌元鎮(zhèn)大東街108號(hào)李北超、梁太英私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)登記查勘（下稱現(xiàn)場(chǎng)查勘表）。

現(xiàn)場(chǎng)登記查勘表。梁太英 供圖

梁太英說(shuō)：“房屋一共三層，從2021年12月14日調(diào)取的《現(xiàn)場(chǎng)查勘表》數(shù)據(jù)計(jì)算，第一層201.685㎡，第二層195.85㎡，第三層109.51㎡，合計(jì)507.18㎡。查勘表注明，第一層、第二層為營(yíng)業(yè)用房，共397.67㎡，第三層為住宅只有109.51㎡。”

查勘人黃天艷、王秀榮計(jì)算，三層合計(jì)才498.24㎡，比梁太英計(jì)算的507.18㎡少8.94㎡。最終認(rèn)定有效面積為507.83㎡。

從2021年3月10日調(diào)取的1996年3月20日《舊城改造拆遷安置情況統(tǒng)計(jì)表》（下稱拆遷安置統(tǒng)計(jì)表）來(lái)看，住宅面積由《現(xiàn)場(chǎng)查勘表》109.51㎡改為259.83㎡，非住宅面積由397.67㎡改為248㎡（商用房223.52㎡、其它7.34㎡、營(yíng)業(yè)用房只有16.23㎡）。

舊城改造拆遷安置情況統(tǒng)計(jì)表。梁太英 供圖

梁太英說(shuō)：“一樓進(jìn)門(mén)門(mén)面是攝影器材→歌舞廳→包間→舞廳廚房，53.27㎡住宅面積從何而來(lái)？二樓前面是休息室→攝影場(chǎng)→餐廳→天井→餐廳備料間→餐廳廚房，哪來(lái)的259.83㎡住宅面積？三樓才是住宅，四個(gè)寢室，一共只有109.51㎡。”

03

第一份協(xié)議消失，第二份協(xié)議顯示被安置戶“簽名”卻申明作廢，第三份協(xié)議有效又沒(méi)有被安置戶簽名？

梁太英說(shuō)，她家拆遷面積最多，安置面積最少，1997年拆遷，1998年搬進(jìn)安置房后，因安置補(bǔ)償不合理，一直沒(méi)有去辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。是2006年3月房管局的人說(shuō)，‘再不去交安置房款和辦理房產(chǎn)證，就視為自愿放棄拆遷安置權(quán)利’。這一條款也寫(xiě)入了《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》。

“3月14日，我才到房管局把《拆遷安置情況統(tǒng)計(jì)表》、《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》（沒(méi)有簽名）拿回來(lái)，第二天才到大廳產(chǎn)權(quán)證登記窗口交錢(qián)，交錢(qián)后工作人員將統(tǒng)計(jì)表和協(xié)議收回，一個(gè)星期后，帶上交款收據(jù)去領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證的。”

梁太英說(shuō)：“交錢(qián)時(shí)那份協(xié)議，是第一份協(xié)議，下方注明有補(bǔ)門(mén)面款38000元、住房款50928.86元，這份協(xié)議之后消失了，只有一份收據(jù)，總金額為88928.86元，”

門(mén)面、住房交款收據(jù)。梁太英 供圖

“那份協(xié)議，我也看見(jiàn)，補(bǔ)門(mén)面款38000塊錢(qián)，住房補(bǔ)多少錢(qián)記不起了。”梁太英的女兒說(shuō)。

“2007年，我到拆遷中心把《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》調(diào)出來(lái)看，不是第一份辦產(chǎn)權(quán)證那份協(xié)議，下面沒(méi)有注明門(mén)面、住房補(bǔ)多少錢(qián)了，也沒(méi)有顯示我和我老公（已故）‘簽名’。該協(xié)議為第二份，顯示日期1997年3月24日。”

第二份協(xié)議，沒(méi)有被安置戶簽字、蓋印。梁太英 供圖

之后，每次調(diào)出來(lái)的都是1997年3月24日那份協(xié)議。

梁太英說(shuō)：“2021年3月10日，拆遷中心田靜科長(zhǎng)說(shuō)找到我們當(dāng)年簽名的安置補(bǔ)償協(xié)議了，該份協(xié)議為第三份，顯示1997年3月20日簽訂，又被3月24日那份協(xié)議注明作廢，顯示乙方李北超、梁太英姓名卻不是本人簽名。”

第三份協(xié)議，乙方不是本人簽名。梁太英 供圖

04

11.5萬(wàn)元領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)變成11.0663萬(wàn)元交款收據(jù)，財(cái)務(wù)科檔案室拒絕直接復(fù)印和發(fā)照片憑證給被安置戶

1997年3月24日《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》顯示，乙方李北超、梁太英（下稱梁太英）在拆遷中各種收入金額合計(jì)199235.91元，安置房款總計(jì)支出159735.07元，現(xiàn)甲方（下稱拆遷工程部）支付115000元給梁太英，其余計(jì)84235.91元暫不支付，作為梁太英預(yù)交的安置房款。梁太英必須在本協(xié)議生效之日起十日內(nèi)預(yù)交80%超面積房款和新增水、電費(fèi)用計(jì)26428元，逾期不交則視為自愿放棄安置權(quán)利。

隱瞞文件，逾期不交款則視為自愿放棄安置權(quán)利。梁太英 供圖

2024年2月21日下午，梁太英到重慶市榮昌區(qū)自然規(guī)劃局檔案室調(diào)取拆遷工程部支付115000元給她的領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)，工作人員說(shuō)沒(méi)有，叫去拆遷中心調(diào)取。拆遷科長(zhǎng)田靜說(shuō)，115000元的領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)肯定是有的，保存在興榮大廈財(cái)務(wù)中心，要求把領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)申請(qǐng)書(shū)留下，他們調(diào)出來(lái)后通知。

調(diào)取115000領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)申請(qǐng)書(shū)。梁太英 供圖

梁太英來(lái)到興榮大廈五樓財(cái)務(wù)中心，幾名工作人員都說(shuō)，這些領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)2019年全部交到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（下稱榮昌區(qū)住建委）了。

2月22日上午，梁太英來(lái)到榮昌區(qū)住建委財(cái)務(wù)科遞交申請(qǐng)，下午兩點(diǎn)鐘又來(lái)財(cái)務(wù)科，該工作人員指著擺放在桌子上的票據(jù)說(shuō)：“交給我們只有這幾本，從上午找到現(xiàn)在，沒(méi)有找到。一會(huì)田科長(zhǎng)過(guò)來(lái)開(kāi)會(huì)，叫他去中天公司查。”

下班前，敖科長(zhǎng)在電話中說(shuō)，翻遍了，查不到了，已正式告訴田科長(zhǎng)，叫他去中天公司查一下。

“你不是說(shuō)中天公司是個(gè)體嗎？這些票據(jù)怎么會(huì)保存在中天公司？”敖科長(zhǎng)說(shuō)，之前的事情不太清楚。

2月23日，田科長(zhǎng)說(shuō)：“我們還在查，那邊沒(méi)得，我們派人過(guò)去查，他們可能不清楚。我們派人在幾個(gè)地方查，還要在中天公司查。”

“中天公司屬于什么性質(zhì)？這些票據(jù)怎么由他們來(lái)保管？”田科長(zhǎng)說(shuō)：“是股份公司，原來(lái)的拆遷代辦機(jī)構(gòu)。”

“中天公司又有房管局的人和還有他們的家屬是怎么回事？”田科長(zhǎng)說(shuō)：“那個(gè)我，我也不清楚。”

梁太英說(shuō)：“1997年拆遷時(shí)，田科長(zhǎng)已是負(fù)責(zé)舊房設(shè)施設(shè)備情況驗(yàn)證，難道不清楚？”

通過(guò)啟信寶查詢，中天房地產(chǎn)有限公司成立于1999年12月9日，梁太英大東街108號(hào)房屋拆遷于1997年3月，怎么將領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)保存在兩年后才成立的拆遷代辦公司？該票據(jù)1997年3月至1999年3月兩年期間又存在哪里？

2月26日，田科長(zhǎng)遞給梁太英的不是115000元領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)，而是由彭秀珍收李北超、梁太英交來(lái)大東中學(xué)110663.91元安置房款的重慶市非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)。

115000元領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)變成110663.91元交款收據(jù)。梁太英 供圖

該收據(jù)為第二聯(lián)，由收款單位保存。梁太英說(shuō)：“那時(shí)候都是復(fù)寫(xiě)紙，必須要加蓋收款單位印章，必須要有交款人簽名或者蓋章，必須要加蓋檔案室查詢專用章。非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)是不能出現(xiàn)更改的，即使更改了必須要加蓋財(cái)務(wù)印章。”

2月27日，梁太英再次來(lái)到拆遷中心，要求田科長(zhǎng)在頭天調(diào)取的兩張付款憑證和一張交款收據(jù)上書(shū)寫(xiě)年月日、蓋章，看見(jiàn)注明的原件保存在住建委財(cái)務(wù)科檔案室。為什么財(cái)務(wù)科檔案室?guī)讉€(gè)工作人員都找不到，不是財(cái)務(wù)科檔案室的田科長(zhǎng)派人過(guò)去同樣是在住建委財(cái)務(wù)科檔案室找到了？該票據(jù)是沒(méi)有存入財(cái)務(wù)科檔案室，還是財(cái)務(wù)科檔案室工作人員知道有“貓膩”不提供？

3月6日，梁太英又來(lái)到住建委財(cái)務(wù)科檔案室，要求調(diào)取李北超、梁太英交來(lái)大東中學(xué)110663.91元安置房款收據(jù)、56352.11元、32219.89元拆遷補(bǔ)償費(fèi)領(lǐng)款憑證的完整憑證和照片便于鑒別。該男性工作人員說(shuō)：“這些憑證，你只能找（拆遷中心）田科長(zhǎng)提供。”

交款、領(lǐng)款憑證。梁太英 供圖

“田科長(zhǎng)在你們這邊上班嗎？”該工作人員說(shuō)，在那邊（拆遷中心），立他隨即打電話給田科長(zhǎng)，說(shuō)明情況后，叫他把三張票據(jù)拍照發(fā)過(guò)來(lái)，幾分鐘時(shí)間，田科長(zhǎng)把照片發(fā)過(guò)來(lái)了，工作人員只讓梁太英看，但拒絕復(fù)印和發(fā)照片。

拆遷中心距離興榮大廈財(cái)務(wù)科檔案室約2.1公里,田科長(zhǎng)幾分鐘怎能拍到照片的？財(cái)務(wù)科檔案室工作人員為何拒絕直接復(fù)印和發(fā)照片給被拆遷戶？

05

2006年拆遷工程部多收被安置戶房款是78429.7元，還是150521.61元？何時(shí)退還？

“我只領(lǐng)了一筆錢(qián)，1997年3月21日56352.11元榮昌縣農(nóng)村合作基金會(huì)那張憑證；3.2萬(wàn)多元憑證，我不認(rèn)可。”

梁太英說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我把5萬(wàn)多塊錢(qián)抱回來(lái)，借給朋友2萬(wàn)元，剩下3萬(wàn)多元存入基金會(huì)，怎么變成拆遷工程部支付我的拆遷補(bǔ)償款呢？”

梁太英到當(dāng)年存款的榮昌縣農(nóng)村合作基金會(huì)（現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行）調(diào)取票據(jù)，該行湯經(jīng)理查閱后回復(fù)說(shuō)，1997年的憑證已經(jīng)銷毀。

“根據(jù)《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》數(shù)據(jù)計(jì)算，我家合計(jì)收入199235.91元-總計(jì)應(yīng)支出159735.07元=拆遷工程部應(yīng)補(bǔ)給我39500.84元；

我在拆遷工程部領(lǐng)款5萬(wàn)多塊錢(qián)（具體數(shù)據(jù)記不清楚）-拆遷工程部還應(yīng)補(bǔ)給我39500.84元=我應(yīng)補(bǔ)拆遷工程部10499.16元；

2006年辦房產(chǎn)證時(shí)我交門(mén)面住房款88928.86元（門(mén)面38000元、住房50928.86元）-我應(yīng)補(bǔ)拆遷工程部10499.16元=拆遷工程部多收我78429.7元。”

因拆遷中心無(wú)法調(diào)取支付我115000元領(lǐng)款領(lǐng)據(jù)，就說(shuō)我交拆遷工程部安置房款110663.91元，還是重慶市非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)。該收據(jù)既沒(méi)有收款單位財(cái)務(wù)專用章，也沒(méi)有財(cái)務(wù)科檔案室查詢專用章，又沒(méi)有交款人李北超、梁太英本人簽名。

梁太英說(shuō)：“按照田科長(zhǎng)說(shuō)的計(jì)算，我家拆遷收入合計(jì)199235.91元-總計(jì)應(yīng)支出159735.07元=拆遷工程部還應(yīng)補(bǔ)我39500.84元；

我從拆遷工程部已領(lǐng)款56352.11元+32219.8元=88572元；

我從拆遷工程部共已領(lǐng)款88572-拆遷工程部應(yīng)補(bǔ)我39500.84元=我還應(yīng)補(bǔ)拆遷工程部49071.16元；

我已交拆遷工程部110663.91元+（2006年補(bǔ)門(mén)面住房款）88928.86元=19959.77元-我應(yīng)補(bǔ)拆遷工程部49071.16元=拆遷工程部還應(yīng)補(bǔ)我150521.61元。”

2月27日，梁太英在拆遷中心拿出《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，讓田科長(zhǎng)算一下賬。田科長(zhǎng)用手遮住該協(xié)議書(shū)下方被拆遷單位、個(gè)人安置房款支出計(jì)算表說(shuō)：“下面這些不歸我管。”

征地拆遷中心。梁太英 供圖

“歸哪個(gè)管？”田科長(zhǎng)不說(shuō)話。

2006年拆遷工程部多收被安置戶房款是78429.7元，還是150521.61元？何時(shí)退還？

06

認(rèn)定拆遷有效面積507.83㎡ ，實(shí)際安置409.33㎡（其中住房393.1㎡、門(mén)面16.23㎡），何時(shí)補(bǔ)差98.5㎡？

“拆遷工程部根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)查勘表》計(jì)算面積為498.24㎡，我算出來(lái)的結(jié)果又是507.18㎡，最終認(rèn)定有效面積為507.83㎡。”梁太英說(shuō)，榮昌區(qū)住建委信訪回復(fù)拆遷范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)證證載面積只有498.24㎡的數(shù)據(jù)與事實(shí)不相符。原縣房管局根據(jù)榮昌府〔1995〕60號(hào)、〔1996〕96號(hào)文件及該片區(qū)補(bǔ)償安置方案相關(guān)規(guī)定認(rèn)定拆遷有效面積507.83㎡（住宅259.83㎡、營(yíng)業(yè)16.23㎡、非住宅231.77㎡），雙方計(jì)算出來(lái)的結(jié)果僅相差0.65㎡，并未按照文件補(bǔ)償。

《現(xiàn)場(chǎng)查勘表》顯示，拆遷范圍：第一層201.685㎡、第二層195.985㎡、第三層109.51㎡；第一層第二層為營(yíng)業(yè)房合計(jì)397.67㎡，第三層為住宅，只有109,51㎡。

因此，榮昌區(qū)住建委信訪回復(fù)住宅面積、營(yíng)業(yè)面積、非住宅面積與《現(xiàn)場(chǎng)查勘表》記載數(shù)據(jù)差異極大。

按照《榮昌府發(fā)〔1995〕60號(hào)》之規(guī)定：“商業(yè)用房拆除底層（即平街層）門(mén)面100㎡（含100㎡）以內(nèi)的可購(gòu)回一個(gè)平街層門(mén)面；拆除底層（即平街層）門(mén)面100㎡（含100㎡）以上的可購(gòu)回兩個(gè)平街層門(mén)面。”梁太英說(shuō)：“我家底層營(yíng)業(yè)面積201.685㎡，應(yīng)該安置兩個(gè)門(mén)面，然而才安置16.23㎡。”

榮昌府發(fā)〔1995〕60號(hào)文件。梁太英 供圖

《榮昌府發(fā)〔1995〕60號(hào)》還規(guī)定：“商業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其安置門(mén)面與舊房門(mén)面等面積部份按建筑面積每平方米600元執(zhí)行，超過(guò)舊房門(mén)面面積5㎡（含5㎡）以內(nèi)的，每平方米建筑面積價(jià)格掌握在3000元以內(nèi)；超出舊房門(mén)面建筑面積5㎡以上的，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，新安置的商業(yè)用房不足舊房商業(yè)用房面積部份，按作價(jià)補(bǔ)償形式計(jì)算，作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，底層720元/㎡，二層560元/㎡。”梁太英說(shuō)：“安置營(yíng)業(yè)面積16.23㎡，超面積10㎡，合計(jì)26.23㎡。其中，超面積5㎡×1170元/㎡，5㎡×3500元/㎡，榮昌區(qū)住建委信訪回復(fù)說(shuō)我買的10㎡是安置面積，與事實(shí)不符。”

“底層營(yíng)業(yè)面積201.685㎡，根據(jù)《榮昌府發(fā)〔1995〕60號(hào)》規(guī)定，應(yīng)該安置兩個(gè)門(mén)面，每平方米只補(bǔ)600元。然而，房管局張局長(zhǎng)隱瞞政策，說(shuō)我如果要選兩百多平方米的門(mén)面，超出一平方米要補(bǔ)3800元，一共要補(bǔ)八十幾萬(wàn)，叫我選住房。”

梁太英說(shuō)：“認(rèn)定有效面積507.83㎡-已安置四套住房和一個(gè)門(mén)面面積合計(jì)409.33㎡=何時(shí)補(bǔ)差98.5㎡。”

07

區(qū)住建委：被拆遷房屋與安置房之間的面積差已進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償，若對(duì)補(bǔ)償安置

存在意義，可通過(guò)司法渠道尋求解決

榮昌區(qū)住建委在信訪回復(fù)中提到：“根據(jù)你戶于1997年3月24日與拆遷人‘榮昌縣拆遷工程部’達(dá)成了補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容，你戶與安置房之間的面積差，以‘減少或放棄安置費(fèi)’進(jìn)行了作價(jià)補(bǔ)償。故我委認(rèn)為你戶的拆遷補(bǔ)償不存在隱瞞、霸占你戶的合法財(cái)產(chǎn)。我委認(rèn)為拆遷當(dāng)事人雙方已經(jīng)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，表明雙方對(duì)協(xié)議事項(xiàng)的約定成立，完成了拆遷安置與補(bǔ)償行為。”

梁太英說(shuō)：“1997年3月24日那份《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》2007年才調(diào)取到，是有一項(xiàng)減少或放棄安置費(fèi)，該協(xié)議沒(méi)有我們簽字、蓋章，當(dāng)時(shí)是因?yàn)榉抗芫止ぷ魅藛T說(shuō)，如果還不去結(jié)算并付清款，逾期則視為我自愿放棄拆遷安置權(quán)利，并退回預(yù)交的安置房款，他們還有權(quán)處分房屋所有權(quán)，在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，我才在2006年交了88928.86元，把房產(chǎn)證領(lǐng)了。”

信訪回復(fù)還提到，梁太英若對(duì)《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》存在異議，可通過(guò)司法渠道尋求解決。

信訪回復(fù)。梁太英 供圖

08

一審二審再審區(qū)住建委不出庭，法院不開(kāi)庭，以書(shū)面形式審理并駁回訴求，檢察院也不支持監(jiān)督申請(qǐng)

梁太英將重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)起訴到重慶市榮昌區(qū)人民法院，自己與丈夫在榮昌區(qū)昌元鎮(zhèn)大東街108號(hào)有房屋一處，共三層，共507.83㎡，用地201.685㎡，在1997年被納入榮昌縣昌元初級(jí)中學(xué)拆遷項(xiàng)目的拆遷范圍。在拆遷過(guò)程中，相關(guān)單位多次違規(guī)操作，按照（榮府發(fā)[1995]60號(hào)）規(guī)定，至少可以購(gòu)回兩個(gè)平街層門(mén)面，并按照二層面積等面積安置，但相關(guān)部門(mén)僅給予門(mén)面16㎡，也未對(duì)二層房屋進(jìn)行等面積安置。

自己于2021年通過(guò)政府信息公開(kāi)方式獲取了兩份拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，一份是1997年3月20日簽訂，該協(xié)議簽字處系偽造，且已經(jīng)作廢，一份系1997年3月24日簽訂，但該協(xié)議并沒(méi)有我們簽字。我及其丈夫從未簽訂過(guò)正式的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，也一直對(duì)補(bǔ)償方式不滿意，多次通過(guò)信訪等方式主張自身權(quán)益。2022年7月11日向住建委提交了申請(qǐng)，要求依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)，7月13日住建委簽收后，未在法定期限內(nèi)履行職責(zé)。

請(qǐng)求法院依法確認(rèn)住建委不履行補(bǔ)償安置職責(zé)違法，責(zé)令住建委補(bǔ)償我因“榮昌縣昌元初級(jí)中學(xué)拆遷項(xiàng)目”造成的損失。

榮昌法院在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磉^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序，決定裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

然而，一審法院以書(shū)面形式進(jìn)行“審理”。榮昌區(qū)住建委書(shū)面辯稱，1997年3月20日拆遷工程部與李北超、梁太英簽訂了《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，載明拆遷有效面積507.83㎡，住宅安置面積278.78㎡，非住宅面積25.92㎡。1997年3月24日安置補(bǔ)償協(xié)議系在前述協(xié)議基礎(chǔ)上補(bǔ)充安置了一套住房，并約定1997年3月20日簽訂的協(xié)議作廢。雖然李北超、梁太英未在后面協(xié)議上簽字，但李、梁于2006年3月15日持1997年3月24日的協(xié)議向房管局交納了安置房款計(jì)88928.86元，并于2006年3月17日持該協(xié)議及相關(guān)材料申請(qǐng)辦理了房屋登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為，故提起行政訴訟已超過(guò)起訴期限。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)當(dāng)時(shí)按照補(bǔ)償安置方案已履行補(bǔ)償職責(zé)，請(qǐng)求法院駁回梁太英全部訴訟請(qǐng)求。

法院審理認(rèn)為，從表面上看，梁太英的訴訟請(qǐng)求是要求判令住建委履行相應(yīng)的法定職責(zé)，實(shí)質(zhì)上系通過(guò)轉(zhuǎn)換訴訟種類對(duì)當(dāng)年的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議不服尋求救濟(jì)，其通過(guò)訴訟想達(dá)到終極目的系依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)早已穩(wěn)定的社會(huì)法律關(guān)系提出挑戰(zhàn)，故本次訴訟明顯不具有應(yīng)予救濟(jì)的訴訟利益，裁定駁回起訴。

梁太英不服一審判決，向重慶市第五中級(jí)人民法院提起上訴，要求撤銷一審裁定發(fā)回重審，理由是在涉案房屋征收過(guò)程中，榮昌區(qū)住建委是主要“負(fù)者”機(jī)關(guān)，其應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償職責(zé)，本人從未簽署過(guò)有效的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，故榮昌住建委作為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)，一直處于未履行補(bǔ)償職責(zé)的狀態(tài)，涉案補(bǔ)償問(wèn)題一直未得到實(shí)質(zhì)解決，本人有提起補(bǔ)償安置的主體資格。

二審法院仍是以書(shū)面形式審理。

該院認(rèn)為，本案中，梁太英要求榮昌區(qū)住建委履行行政補(bǔ)償職責(zé)，其于1997年與拆遷工程部簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，并于2006年向重慶市榮昌區(qū)房屋管理局申辦理涉案補(bǔ)償安置房屋產(chǎn)權(quán)登記，依據(jù)上述規(guī)定，梁太英要求榮昌區(qū)住建委履行行政補(bǔ)償職責(zé)超過(guò)了起訴期限，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，維持原裁定。

梁太英不服二審法院裁定，向重慶市高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛瑯s昌區(qū)住建委未提交書(shū)面答辯意見(jiàn)，法院還是以書(shū)面形式審理，駁回了梁太英的再審申請(qǐng)。

梁太英不服二審法院行政裁定，向重慶市人民檢察院第五分院申請(qǐng)監(jiān)督卻又被駁回。

高院也沒(méi)開(kāi)庭，榮昌住建委書(shū)面答辯意見(jiàn)都沒(méi)有。梁太英 供圖

“榮昌區(qū)住建委信訪回復(fù)叫我通過(guò)司法渠道尋求解決，然而起訴到法院后，一審二審再審又不出庭，故意逃避責(zé)任。”梁太英說(shuō)。

09

拆遷科長(zhǎng)一句話，牽出拆遷工程部變成中天公司，房管局正副局長(zhǎng)會(huì)計(jì)職工家屬參與，40個(gè)股東擁有并處置50個(gè)門(mén)面

2024年2月，拆遷科長(zhǎng)田靜說(shuō)去“中天公司查領(lǐng)款憑證”。

梁太英說(shuō)，榮昌縣城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷工程部（下稱拆遷工程部）是榮昌縣房屋管理局一個(gè)下屬部門(mén)，根據(jù)《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十一條第四款規(guī)定：“市、區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門(mén)不得接受拆遷委托。”1999年12月9日，拆遷工程部才正式摘牌，換成“榮昌縣中天房地產(chǎn)有限公司”、之后更名“重慶市榮昌區(qū)中天房地產(chǎn)有限公司”、2016年又更名“重慶市榮昌區(qū)中天房屋經(jīng)紀(jì)有限公司”（下稱中天公司）。

中天公司注冊(cè)信息。網(wǎng)上查詢

中天公司負(fù)責(zé)代辦房屋拆遷、安置；房地產(chǎn)信息咨詢；房地產(chǎn)交易代理服務(wù)；房屋面積勘丈、代辦房地產(chǎn)報(bào)批服務(wù)；房屋招租。

該公司有法定代表人、董事長(zhǎng)趙守堂，房管局辦公室主任；張遠(yuǎn)淑，董事，房管局副局長(zhǎng)；彭秀珍，董事兼經(jīng)理，房管局（中天公司）會(huì)計(jì)等十名主要人員，正局長(zhǎng)劉綱華2001年4月25日負(fù)責(zé)人變更為曾朝芬。

公司注冊(cè)資本81萬(wàn)元，包括房管局職工家屬等40人參股，其中，5個(gè)股東每人出資2.2萬(wàn)元，35個(gè)股東每人出資2萬(wàn)元。認(rèn)繳出資日期2001年3月13日。

對(duì)在房管局上班又在中天公司參股的趙守堂、張遠(yuǎn)淑、彭秀珍雙重身份進(jìn)行了核實(shí)。

“賣門(mén)面的事情，聯(lián)系彭會(huì)計(jì)彭秀珍，是她在負(fù)責(zé)，我只是掛一個(gè)名。”趙守堂說(shuō)。

網(wǎng)上公開(kāi)信息顯示，趙守堂在2001年3月13日認(rèn)繳出資2萬(wàn)元，持股比例2.46914%。

“五十幾個(gè)門(mén)面都賣完了？”張遠(yuǎn)淑說(shuō)，都賣完了。

張遠(yuǎn)淑說(shuō)她是退休后，他們喊過(guò)來(lái)的，只是掛一個(gè)名。

中天公司1999年12月9日成立，張遠(yuǎn)淑任職董事，認(rèn)繳出資2萬(wàn)元，持股比例2.46914%，2004年接受調(diào)查，出來(lái)后還從房管局調(diào)榮昌縣人大至退休。

在核實(shí)彭秀珍在房管局上班又在中天公司兼職時(shí)，她生氣：“連續(xù)說(shuō)兩次，是又啷個(gè)！不是又啷個(gè)！你去告噻！”

彭秀珍在中天公司任職董事兼經(jīng)理，認(rèn)繳出資2萬(wàn)元，持股比例2.46914%。

40人參股。網(wǎng)上查詢

40個(gè)股東擁有50個(gè)門(mén)面，坐分租金，后因政策變動(dòng)，他們對(duì)門(mén)面進(jìn)行分批處置，2021年2月賣了6個(gè)。3月公開(kāi)競(jìng)賣21個(gè)，面積為818.59平方米，底價(jià)達(dá)2159萬(wàn)元。目前，50多個(gè)門(mén)面已全部賣完。

批次處置門(mén)面統(tǒng)計(jì)表。原房管局工作人員 供圖

“參與賣門(mén)面的人有原房管局辦公室主任趙守堂、副局長(zhǎng)張遠(yuǎn)淑、會(huì)計(jì)彭秀珍等人，有在職的、有退休的。”梁太英說(shuō)。

梁太英說(shuō)：“中天公司如果是房管局成立，五十個(gè)門(mén)面從公司成立到門(mén)面處置完為止，租金以及后來(lái)門(mén)面的拍賣款都應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政。從目前情況看，屬于股份制并且還是房管局的領(lǐng)導(dǎo)和家屬參與，這些面積從何而來(lái)，呼吁主管部門(mén)深入調(diào)查，給廣大被拆遷戶一個(gè)處理結(jié)果。”

事件進(jìn)展，撰稿人持續(xù)關(guān)注。