反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查的應(yīng)對(duì)策略

2024年7月4日，歐盟委員會(huì)公布對(duì)中國(guó)純電動(dòng)車征收高達(dá)38%的反補(bǔ)貼臨時(shí)措施。對(duì)此，中國(guó)于8月9日將歐盟該臨時(shí)反補(bǔ)貼措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。而這一切始?xì)W盟委員會(huì)于2023年10月4日主動(dòng)發(fā)起的發(fā)補(bǔ)貼調(diào)查，因此當(dāng)您的行業(yè)遭遇國(guó)外的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，是否應(yīng)配合調(diào)查以及應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

應(yīng)對(duì)策略：

1. 主動(dòng)參與

參與調(diào)查通常是明智的選擇，因?yàn)檫@樣可以直接影響到調(diào)查的結(jié)果，特別是關(guān)稅的最終確定，例如，本次歐盟對(duì)參與調(diào)查的反補(bǔ)貼稅率為20.8%，而對(duì)于不配合的征收直接高達(dá)37.6%的關(guān)稅。

2. 數(shù)據(jù)和證據(jù)

通過(guò)數(shù)據(jù)和證據(jù)的提交以及反饋意見(jiàn)，有助于調(diào)查機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地計(jì)算傾銷幅度和補(bǔ)貼額。

例如，本次歐盟委員關(guān)于市場(chǎng)預(yù)測(cè)根據(jù)歐洲運(yùn)輸環(huán)境聯(lián)合會(huì)（T&E）預(yù)測(cè)評(píng)估，中國(guó)品牌和中國(guó)公司收購(gòu)的歐洲品牌的市場(chǎng)份額將在 2024 年達(dá)到 11%，2025 年達(dá)到 14%，2027 年達(dá)到 20%。但實(shí)際上該評(píng)估是基于線性增長(zhǎng)（linear growth）預(yù)測(cè)，而線性增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型不適用于汽車市場(chǎng)占有率評(píng)估，因?yàn)槠囀袌?chǎng)受到技術(shù)進(jìn)步、政策變化和競(jìng)爭(zhēng)激烈等多種因素影響，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率呈現(xiàn)非線性波動(dòng)。其次，市場(chǎng)接近飽和時(shí)，增長(zhǎng)空間有限，線性模型容易高估未來(lái)的市場(chǎng)份額。因此，用線性模型來(lái)評(píng)估市場(chǎng)占有率屬于明顯不合理。

3. 申訴和提交法律意見(jiàn)

對(duì)于調(diào)查過(guò)程中程序、是否存在反傾銷反補(bǔ)貼、是否造成侵害、是否具有因果關(guān)系等及時(shí)提交申訴和法律意見(jiàn)。例如，本次調(diào)查是歐盟委員會(huì)根據(jù) (EU) 2016/1037 （“基本條例”）第 10 條第8款主動(dòng)發(fā)起，但根據(jù)該規(guī)定主動(dòng)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查需要建立在補(bǔ)貼、損害和因果關(guān)系的充分證據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以證明調(diào)查的合理性。