“益”路“童”行 晉中市民政局推進兒童福利事業高質量發展

近年來，晉中市民政部門通過健全體制機制、完善政策措施、夯實保障基礎，持續護航全市困境兒童、留守兒童等未成年人健康成長，兒童福利和權益保護工作有效實現了“三個轉變”。2023年，晉中市民政局榮獲省委、省政府表彰為“山西省人民滿意的公務員集體”。

晉中市委、市政府高度重視兒童福利和未成年人保護工作，市委書記、市長多次作出指示批示，要求全方位守護未成年人健康成長。市民政局從體制機制上下功夫，不斷健全關愛服務體系，實現了“物質幫扶”向“物質幫扶+服務幫扶”的轉變。

抓實多層級組織網絡。晉中市堅持以機制推動常態長效，充分發揮綜合協調作用，建立了由市民政局牽頭，市直30余個成員單位參加的“1+N”聯席會議制度，確立市兒童福利院為區域性兒童福利機構，協調市委編辦率先在全省掛牌設立1個市級、11個縣級未成年人救助保護中心。設立鄉鎮（街道）未成年人保護工作站126個，兒童之家16個，每個縣均成立了一個兒童類社會組織，構建起市縣黨委政府多級扛責、上下聯動、全社會廣泛參與的工作機制。

強化人才隊伍“賦能”培訓。晉中市118個鄉鎮、1942個行政村配備了129名鄉鎮兒童督導員、2199名村兒童主任，實現了兒童工作人員全覆蓋。通過政策梳理、案例分析、實地督導等方式，培養兒童督導員和兒童主任的未成年人保護工作視角，做到工作有方向、政策有了解、業務有能力，提升其服務兒童的專業化和規范化水平。

落細落實走訪服務。晉中市利用“六一”、寒暑假等時間節點開展走訪慰問，為困境兒童和留守兒童送去特別關愛。市民政局和市未保中心利用暑期深入11個縣（區、市），為困境兒童和留守兒童送上價值40余萬元的慰問品；12月遭遇極端嚴寒天氣，市民政局和市未保中心再次為困境兒童和留守兒童送上了價值20余萬元的毛毯。

市未成年人救助保護中心聚焦農村留守和困境兒童的服務需求，先后開展“把愛帶回家”“童伴計劃”“筑夢同行 共護未來”“潤心伴成長 同心護未來”等項目，為有需求的困境兒童及其家庭提供教育輔導、心理疏導、幫扶轉介、法律援助等服務。無人撫養兒童佳陽（化名）在市未成年人救助保護中心的救助、幫扶下，順利考入自己心儀的大學。《從“未保中心”走出的大學生》被選入民政部編輯的《我把黨來比母親》故事叢書，并在全國各大網絡平臺上廣為傳播。

晉中市不僅持續提高孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童生活保障標準，還始終把建立兒童權益保護預防體系、響應體系和回歸體系擺在重要位置，完善制度建設，有效履行國家監護兜底職責，實現了“生活兜底”向“生活兜底+監護兜底”的轉變。

聚焦困境兒童監護難題。晉中市民政局廣泛吸收外地先進經驗，到江西考察學習未成年人保護工作。在此基礎上，結合實際，在全省率先制定了《晉中市監護困境未成年人風險評估等級指標和分級干預指南》。通過對困境未成年人家庭、個人等情況進行普查評估和深度評估，創新提出“紅、橙、黃、藍”四色預警機制，對困境未成年人監護從發現風險和早期干預、接報評估和處置、傷害康復和回歸安置等環節實施分級分類管理干預。

聚焦孤棄兒童集中養育。晉中市民政局全力推進區域性集中養育工作，依法、平穩、有序取締了祁縣存在多年的民間個人養育孤棄兒童場所，并根據兒童年齡和殘疾程度，分別安排到不同學校、機構接受教育和康復。2023年12月，市兒童福利院經市殘聯評估確定為定點康復機構，持續在養治教康+社工等方面下足力氣，160余名孤兒得到了優質的服務和家庭般的關愛。

聚焦困境兒童身心健康發展。以加強心理健康關愛服務為重點，晉中市民政局與教育、公安等十五部門聯合開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，部署實施六大行動、24項重點任務。針對留守兒童和困境兒童的各類需求，給予預防性、支持性、發展性、倡導性守護，推動和保障兒童基本權益的實現，

晉中市堅持以困境兒童等特殊群體需求為導向，對標精準化管理和精細化服務的要求，不斷提檔升級兒童服務設施，不斷優化兒童服務質量，實現了“保生存”向“促發展”的轉變。

晉中市民政局與市婦聯聯合開展“愛心媽媽”結對關愛留守兒童和困境兒童牽手行動，共有1592名“愛心媽媽”和1278名留守兒童、困境兒童開展“結對子”；與市檢察院聯合開展同堂培訓、宣傳、監護干預等未成年人保護工作；與團市委合作開展“情暖童心”“童心港灣”等留守兒童關愛活動；與市慈善總會合作開展困境兒童幫扶活動；與山西社會福利精神康寧醫院合作開展“心護航”未成年人心理健康關愛服務等等。

晉中市未成年人救助保護中心不斷完善多媒體教室、情緒宣泄室、運動康復室、音樂康復室、少兒美術室、團體訓練室等軟硬件設施，每年開展6.19開放日活動，引導社會力量參與未成年人救助保護工作。

晉中市每年開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”“六一”節未成年人保護宣傳等各類宣傳活動，讓廣大人民群眾廣泛了解兒童福利和權益保護政策，共同參與兒童保護工作。市兒童福利院面向社會公開招募“愛心家庭”，符合條件的家庭可帶孤棄兒童與自己的“小家庭”共同度過節假日，讓每一位孤棄兒童都能找回歸屬感，更好地融入社會。

兒童福利和權益保護工作體現了黨和政府的民生厚度、政策溫度和全社會的文明程度，做好新時代兒童福利工作意義重大而深遠。前進路上，晉中民政部門將圍繞新時代兒童福利工作各項任務要求，創新實干，奮勇爭先，進一步強化制度建設、完善服務體系，切實維護兒童合法權益、保障兒童身心健康，用心用情為兒童健康成長保駕護航。

（來源：中國報道網）