從一個細節(jié)，判斷各地的治理水平

前幾天，我收到學(xué)校的繳款短信，抬頭是：寧波市統(tǒng)一公共支付繳款單。核心內(nèi)容是一串電子繳款碼，我根據(jù)提示，打開浙里辦app，復(fù)制黏貼代碼，完成付款，過程絲滑。收款方是寧波財政局，這樣一來，誰交了，誰沒交，一清二楚，學(xué)校省去了繁瑣的收款工作，家長也省心，老師也省力。

這件小事，其實不足以體現(xiàn)浙里辦的功能。夸張一點說，浙里辦app幾乎包攬了「從受精卵到骨灰盒」的所有政府服務(wù)。

舉幾個例子：

公積金

在浙里辦出現(xiàn)之前，申請用公積金提前還商貸，過程非常麻煩，首先要去單位開單子，然后還要去銀行柜臺辦手續(xù)，加上路上來回時間，動輒幾個小時。如今，只要通過浙里辦刷臉驗證，幾乎就是瞬間到賬。

圖書借閱

浙里辦有個“一鍵借閱”功能，就是你在系統(tǒng)里選好書后，付掉郵費，圖書館給你把書寄過來，你在規(guī)定時間內(nèi)看完自付郵費寄回去就行。省去了去圖書館的時間，非常省心。

落戶和檔案遷移

作為本地人，我對浙里辦，其實不算滿意，功能還不夠完善，bug依然很多。但對外地朋友來說，這簡直就是神器。

幾年前，我一個朋友，從陜西到浙江跨省落戶，這可能是普通人跟政府打交道，最麻煩的事情之一了。然而，隔著1500公里，橫跨多個省份，全部app線上完成，連一次線下都不用跑。這個辦事效率，讓他非常吃驚！跟我開玩笑說，死都要死在浙江。

類似這些手續(xù)的辦理，點點滴滴積少成多，能節(jié)省很多時間成本和人力成本。

這幾天，閑來無事，我在應(yīng)用商店翻看各省的政務(wù)app，我的結(jié)論是，要判斷一個地方的治理水平，其實，看政務(wù)app的下載數(shù)量和評分就可以大致得出結(jié)論。

全國各地的政務(wù)app大致分為三類：

第一類，下載次數(shù)大致和人口相當(dāng)，評分4分以上。我查到了三個，浙江、上海、安徽，如果還有其他省市，請各位補充。浙江上海在我意料之內(nèi)，安徽讓我有點意外，簡直就是一匹黑馬。這也從一個側(cè)面解釋了，安徽最近幾年經(jīng)濟高速發(fā)展的原因。

第二類，下載次數(shù)和人口相當(dāng)，評分不太理想。說明，該地區(qū)推廣電子政務(wù)非常積極，但用戶體驗正在磨合，也許將來可以慢慢提升。

第三類，下載次數(shù)和人口不成比例，評分也不太理想。這個就不知道怎么評論了，也許這些地方電子政務(wù)剛剛起步，一切都在摸索中。

類似浙里辦的app，全國各地都有。但智慧政務(wù)絕不是開發(fā)一個app那么簡單。app只不過是一個平臺，服務(wù)意識才是內(nèi)核。從「最多跑一次」的口號，到實際上一次都不用跑，這種便民服務(wù)的思維才是根。「最多跑一次」不只是便民，同時本質(zhì)上它是一種政務(wù)改革，是改革那就要觸動很多人的利益，所以在很多地方，這個東西就很難推行下去。表面上看只是一個線上app，實質(zhì)上卻是大量的線下工作。

接下來讓我舉幾個線下的真實體會。

浙江

我去鄞州區(qū)行政服務(wù)中心辦事，走進大樓，就可以看到醒目的標(biāo)志：“最多跑一次”。我覺得這個才是解決老百姓的痛點。進駐中心的部門有39個（其中行政審批部門25個），設(shè)服務(wù)窗口138個。可辦理各類事項420項，其中行政許可類事項326項，非行政許可類事項及便民服務(wù)事項94項。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險、人才管理、勞動力交流、辦證、相關(guān)的中介服務(wù)……基本上你能想得到的機構(gòu)，都集中在這里了。

我還用手機錄了一段「我和一個公務(wù)員的對話」，現(xiàn)在回想起來，還是有點不可思議。主要的談話內(nèi)容是：第一，有工作人員主動向我征求意見，怎么擺放老花鏡更好，沒想到服務(wù)已經(jīng)細致到這種程度。第二，我辦了一個通行證，事后，居然有人給我打電話，開始我以為是詐騙電話，后來才發(fā)現(xiàn)，是有關(guān)部門詢問我對辦證服務(wù)是否滿意。

最近，浙江居然出現(xiàn)了「跑一次沒辦成兜底窗口」，這是什么意思呢？官方的解釋有點拗口，要讓依照常規(guī)“技術(shù)判斷”不好辦、但遵循“價值判斷”應(yīng)該辦的各類事項、“疑難雜癥”，都能在這里兜底辦理。

其實，我寫過很多關(guān)于上海的文章，現(xiàn)在回頭看，在字里行間，我對上海，還是挺刻薄的。但沒有一篇文章被上海某辦出面刪掉，比如，下面兩篇，點擊率都非常高，依然健在：

• 很認真地聊一下 上海
  
• 剛?cè)チ艘惶松虾＃行┦虑椋煌虏豢?br/>

捫心自問，很多人對上海的批評，也許是出于妒忌，當(dāng)我們說某人刻薄的時候，也許我們內(nèi)心深處就藏著一個刻薄的靈魂。批評上海很容易，但有時候，我們最好也照照鏡子，自己是否比上海做得更好。

拋開刻板印象，從最冷冰冰的數(shù)字去判斷，上海依然是最開放，最包容的城市，也是治理水平最好的地方之一，開放包容、服務(wù)意識、公民素養(yǎng)、契約精神，只要中國有一半的城市，能達到上海的水平，我們就是宇宙第一了。

北方某地

沒有比較，就沒有傷害。

我曾經(jīng)寫過一篇北方某城市的文章，我也就抱怨一下他們火車站和列車服務(wù)，很多本地人在評論區(qū)留言，和我都有一樣的體驗，抱怨很多，但從來不解決問題。

于是，他們就解決提出問題的人，沒錯，居然，我的文章就被刪了。有些文章被刪除，我其實可以理解，但這篇文章被刪除，對我來說，簡直就是靈魂暴擊，本來我對這個城市還殘存好感，愛之深而責(zé)之切，我真的希望這個城市能變得越來越好。

我的批評完全出于善意，沒有否定全局，而是提出具體的細節(jié)問題，即便如此，善意也被粗魯扼殺，簡直失望透頂。你看，我現(xiàn)在提到這個城市，連名字都不敢說，你們真是贏麻了，以后沒人敢說你半句。

南方某地

南方城市也未必就比北方好，我曾經(jīng)去西南某古鎮(zhèn)，把我的真實體驗寫出來，目的也是提醒他們改進，人非圣賢，孰能無過，改了就好，暫時改不了，以后慢慢改也行，發(fā)展中遇到的問題，其實，大家都能理解。

但是，萬萬沒有想到，這個地方居然通過平臺，給我發(fā)了一封律師函，說我破壞他們的商譽！從頭到尾，他都沒有提出，我哪里說的不對，或者什么地方說了假話，沒有，他們就是一副地頭蛇的顢頇態(tài)度。后來，連平臺也看不下去了，否決了他們的要求，判定我沒有侵權(quán)。

但我心灰意冷，還是把文章刪了，好吧，你們贏了。我低頭，妥協(xié)。這輩子再也不去那個鬼地方，也強烈勸阻身邊的人，不要去那個地方。

凡事都可以從正負兩個角度理解。

從負面角度看，中國的發(fā)展依然不平衡，有些省份的治理水平已經(jīng)超越發(fā)達國家，有些省份依然長路漫漫。

從正面角度看，中國發(fā)展的動力之一，就是來自于地方的競爭，這其實也是一種試錯機制，一個模式如果在某個省份失敗，那就是前車之鑒，其他省份可以避免再次犯錯。如果一個模式在某個省份成功，就可以做為榜樣，向其他省份推廣。有一個現(xiàn)成的作業(yè)可抄，總比自己摸索的效率更高。

說實話，政務(wù)app這種概念，在全世界都是新鮮事，假以時日，我相信全國都可以達到浙滬皖的水平。

今天就聊到這里，各位晚安。