人民的名義：易學習由呂州轉戰京州，實屬明升暗降？揭秘人事安排

在電視劇《人民的名義》里面，易學習的任職去向，引發了很多爭議。

首先，易學習在仕途上的三級跳，有人表示了質疑。

從金山縣委書記，到呂州市交通運輸局局長，再到呂州市經濟開發區管委會主任，然后升任呂州市委副書記、代理市長，直至京州市委常委、紀委書記。

這些令人眼花繚亂的職務中間，包含有很多個隱形臺階，比如副職到主職之間的差距，黨委職務與政府職務之間的差別，還有部門一把手與黨政一把手之間的差異。

其次，易學習從呂州市委副書記、代理市長，轉任京州市委常委、紀委書記，從普通地級市轉戰副省級省會城市，到底是升職還是降職，也是仁者見仁智者見智。

結合當時的實際情況來看，易學習的人事任命，確定無疑就是升職。

內行看門道，外行看熱鬧。

我們都喜歡化繁為簡，但是平心而論，人事任命，確實是一門復雜的學問，皓首窮經，學海無涯，星光不負趕路人。

一、代理市長的級別

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。

多年以來，易學習寂寂無名，名不見經傳，突然之間升任呂州市委副書記、代理市長，恰恰是組織意圖，也是沙瑞金的個人意志。

沙瑞金是一位內圣外王的省委書記，通過組織程序，將個人意志上升為組織意圖，推動漢東省的反腐敗斗爭向縱深推進，這是人民賦予他的權力。

沙瑞金不負眾望，沒有辜負人民的期待，易學習的人事任命，就是反腐敗斗爭的集結號和沖鋒令。

按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定：“在市長因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府副職領導人員中決定代理的人選。”

因此，代理市長，是由地方各級人民代表大會常務委員會決定的代理人選，一般出現在原市長因故不能擔任職務的時候，由人大常委會從政府副職領導人員中決定。

因此，易學習擔任呂州市代理市長的前提，是他獲任呂州市副市長，而后通過人民代表大會選舉，才能“去代轉正”。

但有一種特殊情況，因工作需要，代理市長沒有當選市長職務就調任其他職位，這種情況需要辭去代理市長職務。

2011年12月30日，鄭州市十三屆人大常委會第二十五次會議通過決定，接受吳天君辭去鄭州市人民政府副市長、代理市長職務。

所以，嚴格來說，易學習完整準確的職務安排，是呂州市委副書記、副市長、代理市長，在沒有經過呂州市人民代表大會選舉任免之前，其實是副廳級實職。

二、市委書記的人選

易學習擔任呂州市代理市長，意指暫時代理市長行使市長的基本權利，已經開始主持呂州市人民政府的工作，成為了事實上的一把手。

按照現在的規制，一旦經過呂州市人民代表大會選舉任免，易學習就會向憲法宣誓，正式成為呂州市市長。

就在這一步之遙近在咫尺的關鍵時刻，易學習突然離任呂州市代理市長，轉任京州市委常委、紀委書記，很多人大惑不解，表示了納悶。

還有相當一部分人認為，易學習從呂州市正職轉任京州市副職，失去了一把手的地位，是降職。

其實，并非如此。

呂州市是普通地級市，京州市則是副省級城市，還是漢東省的省會城市，這一紙調令，易學習就從副廳級實職，升格成為正廳級實職。

畢竟，易學習的呂州市代理市長還沒有經過呂州市人民代表大會表決通過。

沙瑞金更深一層的用意在于，易學習憑借京州市委常委、紀委書記作為跳板，有望接任京州市市長，然后再進一步使用擔任京州市委書記，躋身漢東省委常委。

原因在于，易學習代理呂州市市長，已經具備了準市長的工作履歷，符合組織規定，來到京州市接任市長，名正言順，合情合理。

易學習在京州市開展同級監督試點，最重要的使命是推動京州市的反腐敗斗爭，凈化京州市的營商環境。

當李達康卸任京州市委書記后，易學習作為李達康曾經的搭檔和領導，最適合接任京州市委書記，此乃眾望所歸。