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在電視劇《人民的名義》里面,易學習的任職去向,引發了很多爭議。
首先,易學習在仕途上的三級跳,有人表示了質疑。
從金山縣委書記,到呂州市交通運輸局局長,再到呂州市經濟開發區管委會主任,然后升任呂州市委副書記、代理市長,直至京州市委常委、紀委書記。
這些令人眼花繚亂的職務中間,包含有很多個隱形臺階,比如副職到主職之間的差距,黨委職務與政府職務之間的差別,還有部門一把手與黨政一把手之間的差異。
其次,易學習從呂州市委副書記、代理市長,轉任京州市委常委、紀委書記,從普通地級市轉戰副省級省會城市,到底是升職還是降職,也是仁者見仁智者見智。
結合當時的實際情況來看,易學習的人事任命,確定無疑就是升職。
內行看門道,外行看熱鬧。
我們都喜歡化繁為簡,但是平心而論,人事任命,確實是一門復雜的學問,皓首窮經,學海無涯,星光不負趕路人。
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一、代理市長的級別
忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開。
多年以來,易學習寂寂無名,名不見經傳,突然之間升任呂州市委副書記、代理市長,恰恰是組織意圖,也是沙瑞金的個人意志。
沙瑞金是一位內圣外王的省委書記,通過組織程序,將個人意志上升為組織意圖,推動漢東省的反腐敗斗爭向縱深推進,這是人民賦予他的權力。
沙瑞金不負眾望,沒有辜負人民的期待,易學習的人事任命,就是反腐敗斗爭的集結號和沖鋒令。
按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定:“在市長因故不能擔任職務的時候,從本級人民政府副職領導人員中決定代理的人選。”
因此,代理市長,是由地方各級人民代表大會常務委員會決定的代理人選,一般出現在原市長因故不能擔任職務的時候,由人大常委會從政府副職領導人員中決定。
因此,易學習擔任呂州市代理市長的前提,是他獲任呂州市副市長,而后通過人民代表大會選舉,才能“去代轉正”。
但有一種特殊情況,因工作需要,代理市長沒有當選市長職務就調任其他職位,這種情況需要辭去代理市長職務。
2011年12月30日,鄭州市十三屆人大常委會第二十五次會議通過決定,接受吳天君辭去鄭州市人民政府副市長、代理市長職務。
所以,嚴格來說,易學習完整準確的職務安排,是呂州市委副書記、副市長、代理市長,在沒有經過呂州市人民代表大會選舉任免之前,其實是副廳級實職。
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二、市委書記的人選
易學習擔任呂州市代理市長,意指暫時代理市長行使市長的基本權利,已經開始主持呂州市人民政府的工作,成為了事實上的一把手。
按照現在的規制,一旦經過呂州市人民代表大會選舉任免,易學習就會向憲法宣誓,正式成為呂州市市長。
就在這一步之遙近在咫尺的關鍵時刻,易學習突然離任呂州市代理市長,轉任京州市委常委、紀委書記,很多人大惑不解,表示了納悶。
還有相當一部分人認為,易學習從呂州市正職轉任京州市副職,失去了一把手的地位,是降職。
其實,并非如此。
呂州市是普通地級市,京州市則是副省級城市,還是漢東省的省會城市,這一紙調令,易學習就從副廳級實職,升格成為正廳級實職。
畢竟,易學習的呂州市代理市長還沒有經過呂州市人民代表大會表決通過。
沙瑞金更深一層的用意在于,易學習憑借京州市委常委、紀委書記作為跳板,有望接任京州市市長,然后再進一步使用擔任京州市委書記,躋身漢東省委常委。
原因在于,易學習代理呂州市市長,已經具備了準市長的工作履歷,符合組織規定,來到京州市接任市長,名正言順,合情合理。
易學習在京州市開展同級監督試點,最重要的使命是推動京州市的反腐敗斗爭,凈化京州市的營商環境。
當李達康卸任京州市委書記后,易學習作為李達康曾經的搭檔和領導,最適合接任京州市委書記,此乃眾望所歸。
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