“構建氣候變化下人與自然和諧共生的韌性灣區”國際研討會成功舉辦——助力深圳打造氣候韌性創新示范

深圳灣城市海岸線 | 圖源：王月/TNC

氣候變化已成為全球共同面臨的最緊迫挑戰之一，其導致的風暴潮、海浪、洪澇、臺風等災害風險逐年增加，嚴重威脅著數以億計沿海地區的生命財產安全和經濟社會可持續發展。據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的第六次評估報告《氣候變化2023》，在多種情景下，升溫幅度將在2020年-2040年這一區間內“不可避免”地跨越1.5℃的節點，未來隨著全球變暖加強，主動適應氣候變化已經成為各國面臨的現實而緊迫的任務。大灣區作為世界上經濟最活躍、人口聚集程度最高的地區之一，也是受海洋災害影響最嚴重的地區之一，具有災害種類多、分布廣、頻率高、損失大的特點，因此增強海岸帶韌性，是灣區城市應對氣候變化，保障生產生活安全的重要路徑。

研討會參會人員合照 | 圖源：TNC

在2024年全國低碳日上，生態環境部發布國家深化氣候適應型城市建設試點名單，深圳市成功入選。9月24日，一場聚焦氣候變化與韌性灣區建設的國際研討會在深圳成功舉辦。本次研討會以“構建氣候變化下人與自然和諧共生的韌性灣區”為主題，來自國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心（NCSC）、深圳市生態環境局等相關部門，中央財經大學、中國城市規劃設計研究院、深圳市城市規劃設計研究院、香港科技大學、上海交通大學等科研院所，以及大自然保護協會（TNC）總部、亞太地區和美國加州、紐約項目及騰訊社會可持續價值事業部等有關人士共聚一堂，共同探討氣候變化背景下的城市韌性建設的意義與路徑。

研討會現場由TNC中國保護戰略和氣候適應總監王月主持 | 圖源：石金澤

張小全博士 | 圖源：石金澤

在開場致辭中，TNC中國首席科學家張小全博士表示本次研討會對于推動韌性大灣區建設恰逢其時。他強調了氣候變化對海岸帶的影響以及基于自然解決方案（NbS）的重要性，同時回顧了過去多年來TNC與深圳當地合作伙伴在NbS方面所取得的成果，表示將繼續與政府機構、科研院所和其他國內外合作伙伴緊密合作，共同致力于提升粵港澳大灣區氣候適應能力等工作。

張海宏先生 | 圖源：石金澤

“一帶一路”環境技術交流與轉移中心主任助理張海宏先生發表致辭。他代表中心表達了此次與TNC合作的重要性，強調了全球氣候變化對人類未來的影響以及建設適應氣候變化城市群的重要意義，并提出通過綠色低碳技術創新和國際合作推動大灣區探索適應氣候變化路徑的必要性。

主題一：氣候適應的政策、策略規劃與風險評估

在上午的主旨報告環節中， NCSC的付琳女士、TNC亞太地區保護合作總監Laura Whitford女士、中國城市規劃設計研究院的俞云、香港科技大學盧中銘博士和宜水環境科技（上海）有限公司董事長章衛軍先后發言。

付琳女士 | 圖源：石金澤

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心（NCSC）付琳女士分享了適應氣候變化的指標體系工作。她首先回顧了中國適應氣候變化政策，包括不同階段的政策要求及重點工作變化。目前工作重點在國家、省域和城市三個層面推動適應評估工作，提出了指引和落實適應氣候變化的指標體系的設想。

Laura Whitford女士 | 圖源：石金澤

TNC亞太地區保護合作總監Laura Whitford女士分享了TNC如何設計和實施具有現實影響力的基于自然的氣候適應方案。她指出，當前對氣候適應的資金的需求是目前國際公共適應資金水平的10到18倍，因此TNC正在全球范圍內推進相關案例，探索為氣候適應工作獲得更多的資金。

俞云先生 | 圖源：石金澤

中國城市規劃設計研究院深圳分院市政交通規劃所副所長俞云先生分享了深圳市適應氣候變化規劃與行動，他指出當前深圳主要面臨的氣候風險主要是臺風、暴雨和高溫，為此深圳在氣候預警、海綿城市、防災減災、公共衛生等方面都采取了積極的措施，但根據預測，未來深圳氣候風險仍在增強，包括高溫熱浪和水資源緊缺等方面，需進一步完善城市適應變化治理和優化城市發展空間。

盧中銘博士 | 圖源：石金澤

香港科技大學盧中銘博士分享了“關于城市韌性基礎設施與可持續綜合評估模型”。團隊通過研究基礎設施之間的相互關系，引入跨學科綜合評估模型，以幫助城市得到一個適合其特質的解決方案和執行方案。

章衛軍先生 | 圖源：石金澤

宜水環境科技（上海）有限公司董事長章衛軍探討了不同特點的氣候風險以及如何采取工程和綜合管理措施進行韌性管理。他通過案例分析介紹了如何利用計算機模型識別風險，并在工程設計和韌性管理方面提出了具體方法和建議。

圓桌研討會現場 | 圖源：石金澤

本次圓桌討論由TNC亞太區氣候合作伙伴關系總監 Allison Lewin主持。深圳市生態環境局應對氣候變化處副處長曾慶郁介紹了深圳在氣候適應方面的政策和行動計劃。國家海洋環境預警預報中心呂洪剛則指出大灣區主要面臨臺風、暴雨等氣象災害及次生災害，目前預報水平有提升，但在氣候變化長期影響評估、氣候災害預測時效性、城市內澇風險綜合評估、區域合作和信息共享等方面存在挑戰。中國城市規劃設計研究院俞云分享了中國城市規劃中關于適應氣候變化的理念、指標體系和具體措施，同時提到綠色基礎設施要因地制宜，各部門需共同努力落實目標，并以深圳為例說明了城市規劃中的挑戰。TNC加利福尼亞氣候與自然解決方案部門主任Michelle Passero強調在加州推行氣候規劃項目考慮公平合理，讓所有人，特別是氣候脆弱人群受益，如與社區合作開展項目，讓社區不同人群都理解并支持工作，以實現可持續未來。騰訊SSV碳中和實驗室高級專家王偉康介紹了騰訊可持續社會價值事業部在氣候領域的工作。

主題二：氣候適應的措施、工具與社區實踐

杜菲博士 | 圖源：石金澤

深圳市城市規劃設計研究院股份有限公司杜菲博士分享了與TNC共同開展的基于NbS的深圳氣候韌性社區建設策略課題研究成果。她提到團隊基于風險框架，重點關注脆弱性，采用三級指標體系，結合多種數據，聚焦臺風暴雨、高溫熱浪、風暴潮等災害類型，構建針對深圳市街道尺度的氣候風險評估體系，從中篩選出高風險區域和類型，識別潛在韌性社區試點，通過“找弱點、抓典型、定策略”三個步驟進一步為試點社區制定包含基于自然的解決方案在內的綜合韌性提升策略。

Michael Treglia先生 | 圖源：石金澤

TNC美國紐約城市項目首席科學家Michael Treglia重點介紹了紐約城市森林項目，該項目從2017年開始，計劃種植100萬棵樹，通過增加樹冠覆蓋率來增強城市多效益的適應能力，同時他提到項目的成功需要多方的努力，TNC作為NGO代表在其中充當橋梁作用，加強與政府、企業等多方的合作，共同合力推進紐約項目。

劉慧心女士 | 圖源：石金澤

中央財經大學綠色金融國際研究院氣候金融研究中心執行主任劉慧心在分享中提到適應氣候變化資金問題的嚴峻現狀，全球氣候資金需求與供給存在顯著差距。相較于減緩類項目較好的經濟效益表現，適應類項目則普遍具有較強的公益屬性，項目建設投資周期長，收益有限，社會資本參與的意愿整體不高，更需要公共資本，包括政府、多邊開發性金融機構提供資金支持。劉主任提到中國對于金融領域的適應工作已經進行了多方布局，金融機構也需要提升自身適應氣候變化的能力，強化對氣候風險的識別、監測和管理，通過金融機構的氣候友好轉型引導其所管理資產的氣候韌性建設。未來，適應氣候變化投融資的規模化增長需要政府持續發揮關鍵的規劃和指導作用，也需要適應項目層面良好的設計以及金融領域的持續支持，才能共同促進這個領域的良性發展。

陳睿山教授 | 圖源：吳婧彬/TNC

上海交通大學設計學院陳睿山教授以沿海城市氣候變化與極端災害事件應對為題，介紹城市氣候變化概覽，包括熱浪、洪澇、臺風等極端事件增多，還提及龍卷風、雷電、復合災害及多風險疊加情況，如上海和深圳的災害案例。接著從政策、工程、社會、生態角度探討應對城市災害風險，提到建立機制、開展評估、考慮長遠措施如遷移人群、建閘等，還舉例德班社區應對災害的成功案例。最后強調適應與減緩結合，建立城市間學習合作平臺應對氣候變化。

Michelle Passero女士 | 圖源：石金澤

TNC美國加利福尼亞氣候與自然解決方案部門主任Michelle Passero介紹了在加州開展的工作。加州設定了涵蓋多種自然環境的目標，包括 2045 年碳中和目標，制定了自然保護戰略和適應政策，重視減緩與適應相互協同。TNC 在加州目標制定中發揮關鍵作用，通過撰寫報告、開展區域圓桌討論識別機會與障礙，分析實施中的挑戰如資金和繁瑣流程等，并針對性的制定解決方案。

圓桌研討會現場 | 圖源：石金澤

本次圓桌環節由TNC中國大灣區項目經理張薰予主持。深圳市城市公共安全技術研究院廖解放博士介紹了深圳開展的韌性社區防災減災工作，包括創建綜合減災社區及今年進行的精細化治理試點，試點將確立整體目標，制定行動方案和投入資金應對氣候變化風險；深圳市雅克蘭德設計有限公司吳文媛老師從景觀設計專業角度提出將雨水系統與道路系統分離，改變規劃思路以應對氣候變化，并以珠三角順德地區設計為例，強調規劃和技術在降低城市脆弱性方面的作用，同時提到制定標準需謹慎。廣東省千禾社區公益基金會何昕介紹了千禾基金會進入社區開展氣候適應工作的方法，包括新聞檢索篩選脆弱社區、開展參與式氣候風險評估，通過舉辦活動吸引居民參與，收集脆弱群體信息。TNC美國紐約城市項目Michael Treglia分享了紐約項目推進過程中的困難及化解方法，強調建立互信關系、多方合作的重要性，并講述了與紐約市環境政治聯盟合作的案例。中央財經大學劉慧心認為深圳出臺的全國首個氣候投融資地方標準具有象征意義，可促進其他地方規劃相關標準，未來可優化體系，利用人工智能輔助框架標準，同時提到激勵措施主要是財政支持，未來可向機制激勵和文化意識激勵轉變。騰訊SSV碳中和實驗室高級專家王偉康介紹了騰訊可持續社會價值事業部在氣候領域的工作，包括公司的碳中和目標、與社會各界合作推動創新，比如支持科研機構進行新型稻米研發、為紅樹林修復提供資金以及開發 AI 工具支持社區工作等。

董珂女士 | 圖源：石金澤

在研討會的最后，TNC中國全球合作事務總監董珂總結了會議嘉賓提到的氣候適應工作難點和重點，包括不同部門之間的協同和銜接，提升風險評估和預警的精細化水平，灰綠設施需要結合考慮，既要運用高科技手段助力實施韌性措施，更要因地制宜的分析各個地方不同的情況，最終只有國內外多方、多元的共同努力合作，才能真正實現有韌性的美好未來。