【轉(zhuǎn)發(fā)】最新！事關(guān)上海道路交通安全工作，市政府辦公廳印發(fā)修訂后的《意見》

上海市人民政府辦公廳印發(fā)修訂后的《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》的通知

滬府辦發(fā)〔2024〕33號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

2020年9月市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》（滬府辦規(guī)〔2020〕13號）同時廢止。

上海市人民政府辦公廳

2024年12月27日

關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的決策部署，全面強化隱患排查、源頭治理、執(zhí)法管理、智能應(yīng)用，化解道路交通安全突出風(fēng)險，現(xiàn)就進一步減少本市道路交通事故提出意見如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

（一）加強地區(qū)交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要實行道路交通安全地方行政首長負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期分析研判形勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市安全生產(chǎn)委員會道路交通安全專業(yè)委員會（以下簡稱“市交安委”）要健全完善道路交通安全狀況評價體系，定期對各區(qū)開展評價，并向市委政法委提供道路交通安全綜治考評情況，向市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）提供道路交通安全工作情況。

（二）壓實各級交通安全管理責(zé)任。市交安委要加強道路交通安全工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，推動構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門共治、社會協(xié)同、公眾參與的綜合治理新格局。各區(qū)政府要鞏固和加強區(qū)交安委辦公室作用，統(tǒng)籌做好聯(lián)合執(zhí)法、隱患治理、源頭監(jiān)管等工作；要指導(dǎo)督促各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實交通安全管理責(zé)任，建立道路交通亡人事故屬地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到場等工作機制。

二、構(gòu)建道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)體系

（三）推動道路安全設(shè)施改造升級。市交通委、市公安局要落實交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用制度，未驗收合格的不得通車；要加強交通安全設(shè)施的日常運營維護管理，保障資金到位。市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市公安局和各區(qū)政府要聚焦安全隱患路段、常發(fā)性擁堵節(jié)點，以及急彎、無信號燈控制平交路口，開展精細(xì)化治理，提升道路安全通行水平；對具備建設(shè)條件的貫穿居民聚集區(qū)的高等級道路，要推進人行天橋、地下通道等設(shè)施建設(shè)；相關(guān)設(shè)施建設(shè)、安裝到位后，要建立維護、保養(yǎng)機制。市交安委、市安委會辦公室要視情對事故多發(fā)路段治理情況開展督辦。

（四）滾動排查治理道路設(shè)施隱患。市公安局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和各區(qū)政府要細(xì)化道路隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，滾動排查臨水道路防護設(shè)施缺失、平交路口交通設(shè)施缺損、限高標(biāo)志缺失等隱患，形成電子化檔案，分級分類開展治理。市公安局、市教委、市交通委和各區(qū)政府要按照“一學(xué)校一方案”原則，進一步規(guī)范完善學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施，排查整改中小學(xué)校周邊標(biāo)志標(biāo)線缺失淡化、安全防護設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)等隱患。市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通委和各區(qū)政府要按照“一醫(yī)院一方案”原則，充分挖掘醫(yī)院及周邊停車資源，優(yōu)化完善道路交通組織，營造良好通行秩序。

（五）完善高快速路安全設(shè)施建設(shè)。市交通委要持續(xù)完善本市高速公路、城市快速路交通安全設(shè)施建設(shè)和施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進一步織密高快速路氣象監(jiān)測、流量監(jiān)測等感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)立交、急彎、陡坡、橋隧、出入口以及事故多發(fā)路段等點位全覆蓋；要做好設(shè)備的運維管理和升級改造，提高圖像清晰度，完善監(jiān)控視頻回放等功能，實現(xiàn)部門間共享應(yīng)用。市交通委、市公安局要持續(xù)深化高速公路“一路三方”機制，積極探索數(shù)據(jù)模型等智能應(yīng)用，加強交通事件自動發(fā)現(xiàn)、警示提醒、及時處置能力。

（六）加強惡劣天氣高影響路段防護。市交通委、市氣象局、市公安局要建設(shè)完善高速公路、城市快速路惡劣天氣高影響路段的團霧、冰凍、積水等氣象監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)重點路段設(shè)施有效覆蓋。市氣象局要配合做好高快速路氣象觀測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、監(jiān)控視頻信息反演等技術(shù)支持。市公安局、市交通委要在惡劣天氣預(yù)警時，及時采取、發(fā)布針對性交通管控措施。

（七）提升應(yīng)急處置和救援急救能力。市公安局、市應(yīng)急局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市消防救援局和各區(qū)政府要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動應(yīng)對、屬地配合、以人為本、科學(xué)處置”的原則，建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助的應(yīng)急救援聯(lián)動機制；要制定完善各類交通事故處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急救援專項培訓(xùn)和演練訓(xùn)練，提升對突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、處置、恢復(fù)及現(xiàn)場安全防護等能力，降低次生事故風(fēng)險。

三、強化運輸行業(yè)安全管理

（八）從嚴(yán)開展運輸企業(yè)安全管理。市交通委要嚴(yán)格道路運輸市場準(zhǔn)入管理，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程。市交通委、市應(yīng)急局、市公安局要健全信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，強化危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管。市公安局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市應(yīng)急局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局要構(gòu)建完善道路運輸企業(yè)實際經(jīng)營地管理為主，企業(yè)注冊地管理、運輸項目行為地協(xié)同配合，亡人事故發(fā)生地反查追責(zé)的“四地聯(lián)管”工作機制。市公安局、市交通委和各區(qū)政府要實現(xiàn)道路運輸企業(yè)基礎(chǔ)信息電子化。市公安局要會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市綠化市容局督促工程施工方、渣土傾倒點管理方、攪拌站、裝卸點等企業(yè)和客貨運場站落實源頭管理，預(yù)防超載、超限、超員等交通違法及事故。市交通委、市公安局、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局要加強對高風(fēng)險運輸企業(yè)的安全管理檢查，綜合運用警示約談、提高檢查頻次、依法暫緩運力新增、行政處罰等措施，源頭消除重大安全隱患。

（九）強化新興行業(yè)主體責(zé)任落實。市交通委、市公安局要加強網(wǎng)約車行業(yè)及平臺監(jiān)管，督促企業(yè)健全交通安全管理制度和駕駛?cè)孙L(fēng)險評定機制，完善落實懲戒措施；要督促企業(yè)將禁、限行信息納入網(wǎng)約車派單系統(tǒng)，源頭限制網(wǎng)約車違停、闖禁區(qū)等違法行為。市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局要動態(tài)掌握配送寄遞行業(yè)、企業(yè)平臺、站點、車輛、人員等信息；要督促配送寄遞企業(yè)、平臺和其他相關(guān)企業(yè)進一步健全內(nèi)部交通安全管理制度，推動全量安裝電動自行車專用號牌、合理設(shè)置配送時限、完善落實配送寄遞人員懲戒措施，降低交通事故風(fēng)險。

（十）推動重點車輛動態(tài)監(jiān)管落地。市交通委要會同市公安局、市應(yīng)急局督促“兩客一危”、重型載貨汽車等營運車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，加大監(jiān)管力度，力爭上路行駛車輛裝置安裝率、入網(wǎng)率、實時在線率達到100%。市交通委、市公安局要綜合運用線上抽查、線下檢查等方式，督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控制度。

（十一）強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)管。市公安局要會同市經(jīng)濟信息化委、市交通委研究建立市級智能網(wǎng)聯(lián)安全監(jiān)管平臺，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)安全監(jiān)管，開展運行監(jiān)測、事故調(diào)查等工作；要指導(dǎo)、督促智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用單位定期對測試安全員、駕駛?cè)碎_展專業(yè)知識、應(yīng)急處置等方面培訓(xùn)。市交通委要督促自動駕駛運輸車輛經(jīng)營者加強對車輛及安全員的動態(tài)監(jiān)管，及時提醒糾正和處理違法違規(guī)行為。

（十二）加強科技信息設(shè)備賦能管理。市交通委、市公安局要加強對“兩客一危一貨”車輛、網(wǎng)約車等車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及停車場等場所過車記錄、注冊登記、道路運輸資質(zhì)、交通違法和事故等信息共享，支撐科技賦能創(chuàng)新管理。市交通委要鼓勵大型客車參照國家標(biāo)準(zhǔn)，安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置。市公安局、市交通委要推動大型貨車加裝右轉(zhuǎn)盲區(qū)監(jiān)測預(yù)警和駕駛行為動態(tài)監(jiān)測等設(shè)備，以及大型客車加裝乘員不系安全帶報警、感應(yīng)碰撞后主動制動等裝置。

四、深化重點領(lǐng)域安全管理

（十三）提升駕駛培訓(xùn)監(jiān)管質(zhì)量水平。市交通委要會同市公安局完善駕駛培訓(xùn)監(jiān)管機制，實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)、考試平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，嚴(yán)格落實培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市公安局要定期檢查、通報駕駛?cè)丝紙銮闆r，加強駕駛?cè)藴?zhǔn)入管理。市交通委、市公安局要加強新能源車輛駕考工作，按需增配新能源教練及考試車輛，強化新能源車輛駕駛理論和實踐教學(xué)。

（十四）加強重點群體隱患排查治理。市公安局、市交通委要定期排查事故違法多發(fā)、有酗酒習(xí)慣等客貨運駕駛?cè)耍酱倨髽I(yè)加強管理。市交通委要督促客貨運企業(yè)每年組織駕駛?cè)诉M行體檢，并組織為50歲及以上駕駛?cè)嗽黾有哪X血管類體檢項目，對不適宜從事駕駛工作的，及時調(diào)離崗位。市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市公安局要加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記檢驗和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)查非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)行為，依法追究企業(yè)人員責(zé)任。市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委要對機動車檢測機構(gòu)加強綜合監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管，用好“雙隨機、一公開”等檢查方式，健全監(jiān)管體系。

（十五）加強電動自行車安全隱患治理。市市場監(jiān)管局要加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開曝光；要強化電動自行車非法經(jīng)營性拼加改裝銷售環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)厲打擊非法制售鋰離子電池違法行為、非法改裝車輛和“黑窩點”，推動電動自行車銷售門店建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度。市公安局要嚴(yán)把電動自行車登記上牌關(guān)，及時向市市場監(jiān)管局通報涉及非法經(jīng)營性改裝、違法生產(chǎn)銷售等線索，并密切行刑銜接，嚴(yán)打相關(guān)犯罪行為。

（十六）規(guī)范道路施工養(yǎng)護作業(yè)管理。市交通委要推動落實施工養(yǎng)護路段交通安全提示、預(yù)警、防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。市交通委、市公安局和各區(qū)政府要壓實道路權(quán)屬單位主體責(zé)任，督促規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、反光錐桶和發(fā)光燈具，落實專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理；要建立黑名單制度，嚴(yán)懲違規(guī)作業(yè)行為。

（十七）完善救助基金運行管理機制。市財政局要牽頭優(yōu)化道路交通事故社會救助基金線上管理系統(tǒng)，簡化救助基金申請審批流程。市衛(wèi)生健康委、市公安局要加強相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。上海金融監(jiān)管局要探索建立保險行業(yè)提前介入、協(xié)助傷員申請救助基金的工作機制。

五、持續(xù)深入開展交通違法整治

（十八）嚴(yán)查嚴(yán)處易致禍交通違法行為。市公安局要定期梳理事故多發(fā)路段、時段、重點車輛，加大執(zhí)法管理力度，依法查處機動車酒駕醉駕、“三超一疲勞”、不系安全帶、非機動車亂騎行、行人亂穿行等易致禍交通違法行為；要運用“兩客一危一貨”動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，嚴(yán)查疲勞駕駛、危化品運輸車不按規(guī)定時間或線路行駛等違法行為。

（十九）健全治理車輛超限超載長效機制。市交通委、市公安局、市城管執(zhí)法局要加強信息共享、線索通報、研判會商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查超限超載行為，并加強對跨省大件運輸行為監(jiān)管。市交通委、市公安局要在本市所有高速公路入口收費站設(shè)置稱重檢測設(shè)備，嚴(yán)禁超限超載車輛違法駛?cè)耄灰哟笾攸c路段巡查力度，及時完善稱重點位布設(shè)；對嚴(yán)重超載的，依法處罰駕駛?cè)恕⒊羞\人、裝載場所、運輸企業(yè)，依法運用刑事手段嚴(yán)厲整治“百噸王”。

（二十）加大對非法營運的聯(lián)合打擊力度。市公安局、市城管執(zhí)法局要聚焦渣土運輸車輛高頻通行路段、夜間重點時段和工地、碼頭等重點部位，嚴(yán)查非法運輸車輛，并溯源查處非法源頭產(chǎn)生、處置消納等違法犯罪行為。市綠化市容局要加強對建筑垃圾運輸行業(yè)的監(jiān)管，由市城管執(zhí)法局對違法違規(guī)企業(yè)依法處罰。市交通委要會同市公安局查處客運線路沿線站外上客、非法客運等違法違規(guī)行為；要加快淘汰清零57座以上大客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車。市教委要會同市公安局、市交通委嚴(yán)厲打擊“黑校車”。

六、積極營造交通文明通行環(huán)境

（二十一）加強交通安全宣傳教育。市公安局、市交通委、市委宣傳部要打造道路交通安全文化品牌。市交通委要加強行業(yè)警示教育和安全應(yīng)急知識培訓(xùn)。市交通委、市公安局要組織開展客貨運行業(yè)文明駕駛?cè)嗽u選活動。市文化旅游局要督促旅行社做好發(fā)車前及行車途中檢查、提醒依規(guī)使用安全帶。市公安局、市教委要深化開展“公共安全教育開學(xué)第一課”等主題宣傳教育活動，向?qū)W生群體普及交通安全知識。各區(qū)政府要針對非機動車駕駛?cè)恕⒗夏耆恕⑼鈦韯?wù)工人員等群體，開展精準(zhǔn)宣傳教育；要探索運用獎勵激勵手段，發(fā)動市民群眾關(guān)注、參與交通安全實踐。

七、加大交通違法和事故責(zé)任追究力度

（二十二）嚴(yán)格事故責(zé)任倒查追究。市公安局要會同市交通委、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急局對運輸車輛肇事發(fā)生亡人交通事故的企業(yè)開展深度調(diào)查，對不履行交通安全管理義務(wù)的，依法予以行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生重特大道路交通事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各區(qū)政府要針對事故暴露的問題，舉一反三，做好相關(guān)隱患排查治理、機制完善、制度建設(shè)等工作。

（二十三）完善失信約束工作機制。市發(fā)展改革委、市公安局要將單位涉及交通違法等情況依法納入信用評價范圍。市交通委、上海金融監(jiān)管局要將交通違法、事故等情況與客運線路招投標(biāo)、運力投放及保險費率、銀行信貸等關(guān)聯(lián)，進一步完善涉及運輸保險費率浮動的交通違法種類。各使用信用信息單位要及時向市公共信用信息服務(wù)平臺反饋信用激勵和懲戒措施實施情況。

八、推動長三角區(qū)域一體化協(xié)作

（二十四）深化區(qū)域交通安全基礎(chǔ)合作。市應(yīng)急局、市公安局、市交通委和其他有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要在交通應(yīng)急管理、安全風(fēng)險預(yù)警、行業(yè)源頭監(jiān)管等領(lǐng)域加強長三角區(qū)域合作；要推動實現(xiàn)長三角區(qū)域“兩客一危”車輛、重點運輸企業(yè)等信息數(shù)據(jù)共享；要建立長三角區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息交互共享機制，及時互通跨省市開放道路信息、測試車輛信息及道路測試動態(tài)。

（二十五）建立區(qū)域交通聯(lián)動管理機制。市交通委、市公安局要針對省際高速公路等跨省道路，保障道路開通運行時間、限速、禁限行等措施與相鄰省市的一致性；要建立健全對異地經(jīng)營運輸企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，督促企業(yè)嚴(yán)格落實交通安全主體責(zé)任。

《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》政策解讀

一、修訂背景

為進一步加強我市道路交通安全工作，2020年10月，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》實施以來，在推動壓實交通安全責(zé)任、推進道路隱患治理、深化企業(yè)源頭監(jiān)管、凝聚部門共治合力等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著整體形勢、管理要求的不斷變化，《意見》中部分要求與現(xiàn)行舉措匹配度有所下降。對此，市政府將修訂《意見》作為2024年市政府重大行政決策，《意見》此次修訂旨在重點加強人、車、路、運輸企業(yè)的安全管理和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步壓實屬地政府監(jiān)管責(zé)任，推動解決制約道路交通安全深層次、根源性、瓶頸性突出問題，不斷提升道路交通治理的精細(xì)化、專業(yè)化、智能化、系統(tǒng)化水平，推進構(gòu)建適合超大城市特點的道路交通安全治理體系。

二、修訂的必要性

（一）進一步保障公共安全。嚴(yán)重交通事故可能導(dǎo)致人員重度殘疾、死亡、受害者及其家庭陷入經(jīng)濟困境，乃至影響社會穩(wěn)定，需要占用大量的醫(yī)療資源與社會福利予以支持。而安全良好的交通環(huán)境能夠顯著降低交通事故的發(fā)生率，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，使有限的醫(yī)療資源能夠更好地用于其他疾病的治療和公共衛(wèi)生事業(yè)，減輕社會福利負(fù)擔(dān)，進一步提高社會整體的穩(wěn)定性。

（二）進一步提升生活質(zhì)量。安全良好的交通環(huán)境也必然建立于良好的交通秩序、完善的交通設(shè)施基礎(chǔ)上，更是能夠體現(xiàn)城市精細(xì)化管理水平與社會文明程度，而進一步減少交通事故可以縮短人們的出行時間，提高出行的安全感、感受度，增強群眾對城市的歸屬感和美譽度，是展現(xiàn)城市風(fēng)采和形象的重要名片。

（三）進一步服務(wù)城市“五個中心”建設(shè)。各類交通事故是引發(fā)道路交通擁堵的重要成因，減少交通事故可降低因事故導(dǎo)致的運輸延誤，確保貨物及時、準(zhǔn)確地運輸?shù)侥康牡兀⑻岣吖?yīng)鏈的穩(wěn)定性，降低企業(yè)物流成本，促進商品、人員流通，提升社會整體運行效率，為本市“五個中心”建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。

三、修訂主要內(nèi)容

修訂后的《意見》共有8方面、25項措施，主要修改內(nèi)容是：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。新增市、區(qū)兩級道路交通安全專業(yè)委員會（下稱“交安委”）的具體職責(zé)，以及統(tǒng)籌做好聯(lián)合執(zhí)法、隱患治理、源頭監(jiān)管等要求。

（二）構(gòu)建道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)體系。新增“交通安全設(shè)施與道路交通主體工程‘三同步’”工作要求，提升道路安全系數(shù)。明確臨水臨河道路、平交路口、高快速路、校園周邊道路等設(shè)施隱患的分級分類治理要求。細(xì)化高快速路感知設(shè)備的建設(shè)、運維、共享及數(shù)據(jù)模型開發(fā)等要求。完善團霧、冰凍、積水等感知設(shè)備布設(shè)要求，優(yōu)化惡劣天氣期間交通管控措施。

（三）強化運輸行業(yè)安全管理。新增各相關(guān)部門對運輸企業(yè)注冊地、實際經(jīng)營地、運輸項目行為地、事故發(fā)生地的“四地聯(lián)管”要求，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。強化落實各相關(guān)部門對工程施工地、渣土傾倒點、攪拌站及客貨運場站等的監(jiān)管責(zé)任，有效防止超載、超限、超員等違法行為。進一步壓實網(wǎng)約車、快遞外賣等企業(yè)主體責(zé)任，源頭預(yù)防疲勞駕駛、“趕單”闖紅燈等引發(fā)事故。新增智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)管有關(guān)要求。

（四）深化重點領(lǐng)域安全管理。新增新能源汽車駕駛培訓(xùn)和考試要求，提升安全駕駛水平。新增客貨運企業(yè)對駕駛員的定期體檢、健康監(jiān)測、不適宜人員調(diào)離等要求。細(xì)化對電動自行車違規(guī)生產(chǎn)銷售、非法拼改裝等的多部門聯(lián)合整治要求。明確道路施工養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范管理要求。新增道路交通事故社會救助基金運行管理機制要求，更好地發(fā)揮救死扶傷作用。

（五）持續(xù)深入開展交通違法整治。新增城管執(zhí)法、綠化市容、公安等部門對非法運輸處置建筑垃圾等固體廢物的打擊整治要求。新增教育、公安、交通等部門對“黑校車”的查處要求。

（六）積極營造交通文明通行環(huán)境。細(xì)化精神文明、交通、公安等部門關(guān)于創(chuàng)建道路交通安全文化品牌有關(guān)要求。明確加強對非機動車駕駛?cè)恕⒗夏耆恕⑼鈦韯?wù)工人員等群體的針對性宣傳教育。

（七）加大交通違法和事故責(zé)任追究力度。健全對涉及亡人交通事故有關(guān)企業(yè)的深度調(diào)查、隱患整改及懲處機制。完善針對交通違法和事故的失信約束工作機制。

（八）推動長三角區(qū)域一體化協(xié)作。此項為整體新增內(nèi)容。主要是貫徹落實長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會精神，推動跨區(qū)域交通信息共享、道路企業(yè)共管、隱患風(fēng)險共治，更好地服務(wù)長三角一體化發(fā)展。

四、相關(guān)問題解答

問：《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》修訂背后的重要考慮有哪些？

答：近年來，一是國家層面下發(fā)了《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》《學(xué)生交通安全提升行動計劃（2023-2026）》等文件，本市層面也出臺了《上海市非機動車安全管理條例》《“十四五”上海道路交通安全規(guī)劃》《上海市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》等法規(guī)文件，針對新形勢提出新要求；二是大型車輛源頭監(jiān)管待強化、職業(yè)駕駛?cè)死淆g化、新能源車人因失控事故多發(fā)等問題日益突出，需優(yōu)化完善針對性防范管理措施；三是原《意見》有效期已不足1年，且科技信息化應(yīng)用等工作已有較大發(fā)展，《意見》部分要求與現(xiàn)行舉措匹配度有所下降。基于上述考量，故開展此次文件修訂工作。

問：《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》的預(yù)期目標(biāo)有哪些？

答：通過不斷提升道路交通治理的精細(xì)化、專業(yè)化、智能化、系統(tǒng)化水平，推進構(gòu)建適合超大城市特點的道路交通安全治理體系，進一步壓緊部門監(jiān)管責(zé)任，推動壓實客貨運等重點企業(yè)、快遞外賣等新興行業(yè)交通安全主體責(zé)任，推動治理一批臨水道路防護設(shè)施缺失、無信號燈隱患路口等道路設(shè)施隱患，迭代升級交通、公安、應(yīng)急等各類系統(tǒng)功能，以更高水平的道路交通安全保障上海高質(zhì)量發(fā)展。

問：《關(guān)于進一步減少本市道路交通事故的意見》有何特色亮點？

答：《意見》首創(chuàng)重點道路運輸企業(yè)實際經(jīng)營地、企業(yè)注冊地、運輸項目行為地、亡人事故發(fā)生地“四地聯(lián)管”工作機制，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)；踐行全生命周期管理理念，要求交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入的同時，加強使用周期內(nèi)運維保養(yǎng)及隱患排摸治理；順應(yīng)科技發(fā)展潮流，新增織密感知網(wǎng)絡(luò)、擴大新能源汽車駕駛培訓(xùn)、強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)管等具體措施；服務(wù)長三角一體化建設(shè)，進一步深化交通應(yīng)急管理、安全風(fēng)險預(yù)警、行業(yè)源頭監(jiān)管等領(lǐng)域長三角區(qū)域合作等。總體圍繞當(dāng)前制約道路交通安全深層次、根源性、瓶頸性突出問題，通過加強人、車、路、運輸企業(yè)的安全管理和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壓實屬地政府及相關(guān)政府職能監(jiān)管責(zé)任，形成共治合力。

本文來源：上海市政府網(wǎng)站