關稅收入僅787億美元，特朗普打貿易戰，只是為了增加關稅收入？

特朗普執政之后最大的對外政策之一就是發動貿易戰，在競選時就對中國、歐盟、加拿大和墨西哥等貿易伙伴發出關稅威脅，正式執掌權柄后，就立即對加拿大和墨西哥宣布加征25%的關稅，不過后來暫緩一個月，而對中國是實實在在的加了10%的關稅，最近又威脅中國再加10%的關稅。

特朗普為何要加關稅？有一種觀點認為加關稅可以充實國庫，對特定商品或者特定國家的商品加征關稅，美國政府可以從中獲取更高的關稅收入，在美國政府負債逼近40萬億美元的情況下，任何充實國庫的行為都可能會嘗試，但是我們仔細看過數據之后，發現增加關稅收入只是很小的一個目的。

1、美國政府的關稅收入是多少？

如果加征關稅是為了充實國庫，那么關稅收入應該在美國政府的收入中是占有不小的比例的，我們來看看實際的數據，以2024年為例，美國政府的總收入是4.92萬億美元，總支出是6.75萬億美元，財政赤字高達1.83萬億美元，赤字率已經超過7%，遠遠超過國際警戒線3%的水平。

而關稅收入僅僅只有787億美元，占到美國政府總收入的比例僅僅為1.6%，如此低的關稅收入，哪怕翻一倍，也只是增加了不到800億美元的收入，對于美國政府近5萬億美元的收入來說也是杯水車薪、九牛一毛，對整體財政的影響幾乎為零。

特朗普是在2018年開始發動貿易戰的，當時中國是美國最大的進口來源國，在這之前的一年， 也就是2017年，美國的關稅總收入不過也才330億美元，當時美國政府的總收入是3.3萬億美元，關稅總收入占美國政府總收入也不過是1%，2018年貿易戰開打，到了2020年，美國的關稅總收入超過700億美元。

特朗普開啟對華貿易戰之后，美國的關稅收入2年翻了一倍，但是也只有700多億美元，增加的300多億美元主要是對中國商品加征的關稅，這還是在第一階段對中國大打貿易戰的情況之下才增加的，拜登政府接手后，維持了特朗普的關稅政策，所以到2024年，美國的關稅依然是700多億美元，整體來說，增加的這點關稅對美國的財政影響微乎其微。

2、美國政府的平均關稅稅率是多少？

美國一直以來是一個倡導自由貿易的國家，這點從他的關稅稅率也能看出來，時間再回到2017年，美國平均關稅稅率是3.5%，其中農產品是5.2%，工業制成品是3.2%，美國本身就是一個農業出口大國，進口的主要是工業制成品，所以工業制成品的關稅基本就代表了平均關稅水平。

2017年的時候，中國的關稅水平是遠高于美國的，當時中國的全部商品平均關稅稅率是9.9%，其中工業制成品是9%，農產品是15.5%，工業制成品關稅稅率是美國的三倍，農產品的關稅稅率也是美國的三倍，關稅稅率高往往是后發國家的特征，先發國家由于產品競爭力強， 在自由市場更加有競爭力，無需關稅保護。

到了2024年，中美關稅稅率都發生了一些變化，美國的平均關稅稅率是2.9%，比2023年還低了一些，也比2017年的3.5%要低一些，2018年以來，中國的關稅也發生了極大的變化，最重要的原因是中國對外開放的力度在深化，背后的底氣是中國產品的競爭力大大增強了。

2024年中國的平均關稅稅率是4.2%，較2017年大幅下降58%，和美國2017年的3.5%差距也很小了，2024年全球平均關稅稅率是5.3%，我們的關稅是低于全球平均水平的，也低于日本的4.5%。歐盟的關稅稅率和美國差不多，2024年為3.1%，比美國僅僅高出0.2個百分點。

隨著中國商品競爭力的加強，以及對外開放程度的提升，未來中國關稅水平還會繼續下降，這對其他國家來說是一個利好，中國是全球第二大進口國，這也將有利于我們和他國的貿易談判。

3、美國的貿易戰目的并非是關稅收入

總體來看，全球的關稅稅率是呈現下滑趨勢的，中國作為全球最大的貿易國表現得更加明顯，已經低于傳統出口大國日本了，局部的貿易戰也很難改變這個趨勢，特朗普從2018年打出了貿易牌，但是至今已經6年了，美國的總體關稅稅率是在下滑的，只是對中國等個別國家在上升，這也從側面說明對剩余國家美國的關稅稅率是在下降的。

特朗普打貿易戰的目的應該是有兩個，第一是促進制造業回流，這是奧巴馬政府以來都在追求的，而特朗普是赤裸裸說的，因為他的基本盤原本就是紅脖子們，制造業的流失讓他們承受的損失，特朗普希望通過關稅加征的方式，增加他國商品出口到美國的成本，變現增加美國本土產品的競爭力，以此來促進制造業回流。

第二個目的是增加談判籌碼，中國雖然是全球第一大出口大國，但是廠家之間非常內卷，利潤率非常低，賺的可能也就是一個出口退稅，2024年中國出口退稅總金額為1.9萬億人民幣，同比增長超過12%，對目前的出口企業來說，出口退稅已經成為主要利潤來源之一。

對于國家來說，出口的重任已經不僅僅是賺取利潤，還有一個很大的功能是要維持就業市場，龐大的出口企業群體，為國內提供了龐大的就業崗位，維系了社會的穩定，尤其是在房地產大幅下行的背景下，出口維持的就業市場就顯得更加重要。

貿易戰以來，美國每年增加的關稅收入只有300億美元左右，對美國龐大的財政赤字來說是毫無影響，但是對中國的影響不小，中國從美國的第一大進口國退居為第三大了，加拿大和墨西哥在取代中國，但是這里面有很多是轉口貿易，或者是中國零部件發往墨西哥組裝的，這依然沒有讓制造業流回美國，這也是特朗普繼續對加拿大、墨西哥以及歐盟威脅加關稅的原因。