清華體育產(chǎn)業(yè)研究 | 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的價(jià)值和完善

導(dǎo)語(yǔ)

在體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為推動(dòng)其創(chuàng)新與增長(zhǎng)的核心引擎。從高科技運(yùn)動(dòng)裝備的專利突破，到賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的天價(jià)交易；從體育明星的品牌價(jià)值，到奧運(yùn)標(biāo)志的全球保護(hù)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何為體育產(chǎn)業(yè)注入活力？我國(guó)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又面臨哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇？本文深度解析知識(shí)產(chǎn)權(quán)與體育產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，探討現(xiàn)行法規(guī)的完善路徑，為體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展提供思考。

體育產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著緊密的聯(lián)系。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在2019年公布了當(dāng)年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日主題——奮力奪金：知識(shí)產(chǎn)權(quán)和體育。WIPO設(shè)定的主題通常與當(dāng)前全球面臨的挑戰(zhàn)或發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)，通過(guò)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日各種活動(dòng)和宣傳，提高公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在解決這些問(wèn)題中作用的認(rèn)識(shí)。2019年WIPO將主題設(shè)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和體育，充分說(shuō)明了這一國(guó)-際組織認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于解決體育發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題可以發(fā)揮更為重要的作用。WIPO官網(wǎng)指出，體育中蘊(yùn)含的普世價(jià)值——卓越、尊重和公平競(jìng)爭(zhēng)——吸引著來(lái)自全球的觀眾。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的商業(yè)關(guān)系有助于確保體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以推動(dòng)體育組織資助我們所享受的各項(xiàng)賽事，并且提供促進(jìn)基層體育發(fā)展的方法，從而刺激體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。在當(dāng)年的4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，走進(jìn)體育世界，探索創(chuàng)新創(chuàng)造以及激勵(lì)并保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何助力全球體育發(fā)展和優(yōu)化體育體驗(yàn)，審視體育企業(yè)如何利用專利和外觀設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)體育方面的新技術(shù)、新材料、新訓(xùn)練方式和新設(shè)備的發(fā)展；審視體育明星如何能夠通過(guò)與品牌贊助商合作并利用運(yùn)動(dòng)員自身品牌進(jìn)行創(chuàng)收；探索著作權(quán)如何為體育和電視及其他媒體之間的關(guān)系奠定基礎(chǔ)，這樣的媒體使體育愛(ài)好者比以往更容易接觸到體育賽事；仔細(xì)研究機(jī)器人技術(shù)和人工智能方面顛覆性的技術(shù)進(jìn)步，這些技術(shù)正在推動(dòng)所有體育領(lǐng)域發(fā)生變革。【1】WIPO在上述表述中，明確指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造創(chuàng)新，而創(chuàng)造創(chuàng)新將推動(dòng)體育發(fā)展和提高體育享受。專利和外觀設(shè)計(jì)（外觀設(shè)計(jì)在國(guó)際上單列為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)）通過(guò)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等提高體育成績(jī)；體育明星通過(guò)品牌商標(biāo)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)收；體育賽事的轉(zhuǎn)播通過(guò)著作權(quán)提升價(jià)值。專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支柱性權(quán)利。

一般而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民事主體對(duì)其具有創(chuàng)造性的客體依法享有的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)性民事權(quán)利規(guī)定在我國(guó)《民法典》中。根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：（一）作品；（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；（三）商標(biāo)；（四）地理標(biāo)志；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（七）植物新品種；（八）法律規(guī)定的其他客體。根據(jù)以上客體所對(duì)應(yīng)的權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括著作權(quán)、專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在民事權(quán)利體系中屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，與物權(quán)相比具有以下特征：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，區(qū)別與有形物權(quán)；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性，人身權(quán)屬于精神權(quán)利，例如專利發(fā)明人的署名權(quán)；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專有性。即未經(jīng)權(quán)利人許可同意或者法律規(guī)定，其他人不得享有或者使用該項(xiàng)權(quán)利；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性，法律確認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一般只在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生法律效力。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有時(shí)間性。各國(guó)法律都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定了一定期限。喪失效力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體進(jìn)入公有領(lǐng)域，成為全社會(huì)共同財(cái)富。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于提高市場(chǎng)主體的創(chuàng)新積極性具有重要作用，而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可估量的意義。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用

體育產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高附加值的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)附加值、做大做強(qiáng)，要依靠科技創(chuàng)新這個(gè)核心驅(qū)動(dòng)力，離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保障。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中催生了眾多有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。體育產(chǎn)業(yè)中的馳名商標(biāo)非常多，例如耐克、阿迪達(dá)斯、李寧、安踏等。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中伴隨著大量專利誕生，競(jìng)技項(xiàng)目不但是身體素質(zhì)的較量，也是專利技術(shù)比拼。以競(jìng)賽用泳衣的技術(shù)改進(jìn)為例，1999年，“鯊魚(yú)皮”泳衣被允許在國(guó)際比賽中穿戴，其對(duì)游泳運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。盡管2010年“鯊魚(yú)皮”的高科技因被質(zhì)疑違背了比賽不借助外力的本質(zhì)而被禁用，但對(duì)泳衣的技術(shù)改進(jìn)沒(méi)有停止腳步。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)中的著作權(quán)資源很多，商業(yè)體量巨大的體育傳播產(chǎn)業(yè)就是以著作權(quán)為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，可以說(shuō)，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就沒(méi)有現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造了大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以2018年江蘇省的數(shù)據(jù)為例，根據(jù)江蘇省專利信息服務(wù)中心發(fā)布的《2018年江蘇省體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2018年，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)專利9909件，同比增長(zhǎng)5.58%；專利授權(quán)量達(dá)5851件，同比增長(zhǎng)73.93%；PCT專利申請(qǐng)45件，同比增長(zhǎng)40.63%；申請(qǐng)商標(biāo)50558件，同比增長(zhǎng)72.61%；商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)27036件，同比增長(zhǎng)138.60%。截至2018年，江蘇全省有1410家體育產(chǎn)業(yè)單位擁有有效專利，有13558家體育產(chǎn)業(yè)單位擁有有效注冊(cè)商標(biāo) 。【2】可以看出，體育產(chǎn)業(yè)中的專利、商標(biāo)申請(qǐng)和授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量非常高，增長(zhǎng)速度也非常快。

一般而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)主要通過(guò)以下四個(gè)方面：

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和創(chuàng)意活動(dòng)。通過(guò)保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)了創(chuàng)新創(chuàng)造，包括新技術(shù)、新材料、新訓(xùn)練方式和新設(shè)備的發(fā)展，不僅能提升體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能推動(dòng)了體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的不斷進(jìn)步?。?專利方法和產(chǎn)品，以及新穎的外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品直接為專利權(quán)人帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，新技術(shù)的應(yīng)用可以讓運(yùn)動(dòng)員跳得更高、跑得更遠(yuǎn)、游得更快，以及更安全地保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以激發(fā)體育領(lǐng)域的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體投入體育研究和開(kāi)發(fā)，保障運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?。

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)增加了體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠讓體育賽事和活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈呱虡I(yè)價(jià)值的資產(chǎn)。國(guó)家通過(guò)發(fā)布政策支持市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)冠名、贊助、特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而增加了體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值。?例如，2017年，中超比賽由PPTV聚力視頻接手，成為2017賽季中超新媒體獨(dú)家合作伙伴，擁有PC和移動(dòng)端全部240場(chǎng)的媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，價(jià)格達(dá)到13.5億元人民幣。2019年美國(guó)職業(yè)籃球協(xié)會(huì)（NBA）與騰訊達(dá)成續(xù)約協(xié)議，騰訊將在新周期（2020年至2025年）內(nèi)繼續(xù)作為NBA中國(guó)數(shù)字媒體獨(dú)家官方合作伙伴，為中國(guó)球迷帶來(lái)包括NBA賽事直播、點(diǎn)播、短視頻在內(nèi)的全方位觀賽和互動(dòng)體驗(yàn)。合約金額為5年15億美元，是上個(gè)5年周期的近3倍。【3】這充分顯示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在提升體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面的巨大作用?。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有助于提升品牌價(jià)值。商標(biāo)和品牌的建設(shè)通過(guò)建立消費(fèi)者認(rèn)知和忠誠(chéng)度，增加了品牌的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。例如，2014年，耐克以469.71億美元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全球最具價(jià)值運(yùn)動(dòng)品牌，阿迪達(dá)斯以205.13億美元的品牌價(jià)值位居第二。安踏和李寧分列第5和第10位。上述品牌價(jià)值無(wú)疑于來(lái)源于其強(qiáng)大的商標(biāo)保護(hù)和市場(chǎng)推廣?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用在其中可見(jiàn)一斑。

最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)打擊假冒商品和侵權(quán)行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，確保消費(fèi)者購(gòu)買到的是合法產(chǎn)品和服務(wù)，清理了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的假冒、盜版和侵權(quán)行為。同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)塑造了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)商能夠與侵權(quán)者競(jìng)爭(zhēng)和維權(quán)，避免被迫退出市場(chǎng)而劣幣驅(qū)逐良幣，最終保障消費(fèi)者的選擇權(quán)和利益，?從而維護(hù)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)?，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)行體育法律和政策中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度目前已經(jīng)較為完善和健全，從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定并頒布了《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》一系列的法律以及相應(yīng)配套的實(shí)施條例和細(xì)則等下位法規(guī)和規(guī)章。其中《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》是專門(mén)對(duì)奧林匹克標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的行政法規(guī)，可以說(shuō)對(duì)體育相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的專項(xiàng)保護(hù)。

1、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》關(guān)于體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定

保護(hù)奧林匹克標(biāo)志是奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)的義務(wù)，是《奧林匹克憲章》的要求，也是奧運(yùn)會(huì)申辦報(bào)告和主辦城市合同等申辦文件的重要內(nèi)容。2002年，我國(guó)制定并實(shí)施了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，主要著眼于對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)這一特定屆次的奧運(yùn)會(huì)標(biāo)志提供保護(hù)，對(duì)保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦發(fā)揮了重要作用。隨著2022年北京冬奧會(huì)申辦成功，按照申辦文件要求，需要將2022年北京冬奧會(huì)的相關(guān)標(biāo)志納入保護(hù)范圍進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。因此，2018年，立法部門(mén)對(duì)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》進(jìn)行了修訂并頒布施行。

根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，受到保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志包括：（一）國(guó)際奧林匹克委員會(huì)的奧林匹克五環(huán)圖案標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克格言、奧林匹克徽記、奧林匹克會(huì)歌；（二）奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及其簡(jiǎn)稱等專有名稱；（三）中國(guó)奧林匹克委員會(huì)的名稱、徽記、標(biāo)志；（四）中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)承辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)構(gòu)的名稱、徽記、標(biāo)志；（五）在中國(guó)境內(nèi)舉辦的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的名稱及其簡(jiǎn)稱、吉祥物、會(huì)歌、火炬造型、口號(hào)、“主辦城市名稱+舉辦年份”等標(biāo)志，以及其組織機(jī)構(gòu)的名稱、徽記；（六）《奧林匹克憲章》和相關(guān)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同中規(guī)定的其他與在中國(guó)境內(nèi)舉辦的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)的標(biāo)志。

條例規(guī)定，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人依照本條例對(duì)奧林匹克標(biāo)志享有專有權(quán)。未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，任何人不得為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志。可以看出，該權(quán)利與注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)類似，都是一種排他性的權(quán)利。保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)需要權(quán)利人將奧林匹克標(biāo)志提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告權(quán)利。同時(shí)也有期限限制。即奧林匹克標(biāo)志有效期為10年，自公告之日起計(jì)算。但與注冊(cè)商標(biāo)一樣，允許續(xù)展。奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人可以在有效期滿前12個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)展手續(xù)，每次續(xù)展的有效期為10年，

對(duì)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的法律途徑包括：民事保護(hù)和行政保護(hù)。這與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的“雙軌保護(hù)”相同。民事保護(hù)是指未經(jīng)權(quán)利人許可，為商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志，或者使用足以引人誤認(rèn)的近似標(biāo)志，即侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以向人民法院提起訴訟。行政保護(hù)是指除了上述途徑外，權(quán)利人或者利害關(guān)系人也可以請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和有關(guān)工具，并可以處以罰款。刑法中并沒(méi)有專門(mén)的侵犯奧林匹克標(biāo)志的罪名，但條例規(guī)定，利用奧林匹克標(biāo)志進(jìn)行詐騙等活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這也從另一方面加強(qiáng)了對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)。

2、體育產(chǎn)業(yè)政策性規(guī)范文件對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定

現(xiàn)行《體育法》中對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有進(jìn)行具體規(guī)定，但是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)范性文件對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有所規(guī)定，具體如下：

2010年3月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）提出，要加強(qiáng)體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)各類體育企業(yè)的導(dǎo)向作用，提升體育產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加大自主研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，增加體育產(chǎn)品商標(biāo)內(nèi)涵，提高產(chǎn)品附加值，提升體育產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2014年10月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）提出，要完善無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策。通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，提升無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2019年9月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi) 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

從以上規(guī)定可以看出，上述規(guī)范性文件首先強(qiáng)調(diào)要完善對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。無(wú)形資產(chǎn)是相對(duì)于有形資產(chǎn)主要是物權(quán)而言的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分，文件中提及的加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略屬于對(duì)標(biāo)識(shí)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理；完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，主要指向技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施和保護(hù)；推動(dòng)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)則又涉及體育賽事著作權(quán)的相關(guān)問(wèn)題。因此，上述三個(gè)文件實(shí)際上對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能涉及的三大方向商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)都已經(jīng)有所規(guī)定。當(dāng)然，鑒于規(guī)范性文件的特點(diǎn)，上述涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定仍然比較籠統(tǒng)概括，針對(duì)可能涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并未規(guī)定，從而使得現(xiàn)實(shí)中體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍然存在較多的爭(zhēng)議點(diǎn)。

三、我國(guó)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的問(wèn)題

體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然屬于行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇，其創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)也仍然遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般法則，但并不是簡(jiǎn)單的 “體育+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。有學(xué)者認(rèn)為，體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)別在于：一是體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)除了具有傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的專有性、時(shí)間性和地域性特點(diǎn)外，還具備國(guó)際性特點(diǎn)；二是體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往會(huì)帶來(lái)驚人的經(jīng)濟(jì)利益；三是體育運(yùn)動(dòng)中幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；四是體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題目前在深深困擾著我國(guó)體育市場(chǎng)發(fā)展；五是體育專有技術(shù)的保護(hù)更多保障的是作者的精神權(quán)利，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)利；六是現(xiàn)在體育產(chǎn)權(quán)的立法、執(zhí)法和司法，包括守法的情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐需要。【4】可以看出，相較傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著許多獨(dú)特的地方，這就導(dǎo)致僅通過(guò)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)存在許多不足之處。

目前我國(guó)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不健全

從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系而言，《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《專利法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面并未進(jìn)行特別規(guī)定，體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度銜接不完整，不連貫，對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不足。此外，現(xiàn)行《體育法》對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)也未進(jìn)行任何規(guī)定。體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定主要集中在政策性文件，法律位階比較低，不夠系統(tǒng)，只能提供較低層次的法律保障。具體法規(guī)層面上，針對(duì)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)的標(biāo)志已經(jīng)建立健全相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)，但全運(yùn)會(huì)的標(biāo)志還沒(méi)有明確的法律保護(hù)。奧運(yùn)會(huì)標(biāo)志可以通過(guò)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)。2010年4月，國(guó)家工商行政管理總局頒布了《亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)標(biāo)志保護(hù)辦法》對(duì)亞洲奧林匹克理事會(huì)、第16屆亞運(yùn)會(huì)的有關(guān)標(biāo)志予以保護(hù)。但是目前針對(duì)全運(yùn)會(huì)的標(biāo)志保護(hù)沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)相關(guān)規(guī)定。盡管按照目前法律法規(guī)，可以適用《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以保護(hù)，但通過(guò)專項(xiàng)法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行保護(hù)的力度最大也最為直接。

2、體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為出現(xiàn)頻率高，維權(quán)困難

近年來(lái)，隨著體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，如惡意搶注商標(biāo)、體育賽事侵權(quán)、侵犯體育標(biāo)志專用權(quán)等頻頻出現(xiàn)。惡意搶注商標(biāo)、體育賽事侵權(quán)盜播等是近年來(lái)急劇增加的體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，尤其后者主要是伴隨著直播平臺(tái)、短視頻等自媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)鏈的不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生的，包括嵌套、跳轉(zhuǎn)、主播盜播等形式。網(wǎng)絡(luò)視頻播放體育賽事的興起，分流了部分電視觀眾群體，體育賽事侵權(quán)盜播現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。同傳統(tǒng)的體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為相比，目前網(wǎng)絡(luò)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為具有自身獨(dú)特特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)主體更為隱蔽、侵權(quán)成本更低、利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度更快，而對(duì)權(quán)利人維權(quán)而言，“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡膯?wèn)題依然存在。

3、對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)，立法和司法上存在較多的爭(zhēng)議

我國(guó)目前的立法主要從《體育法》、《著作權(quán)法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及相關(guān)法規(guī)規(guī)章對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播行為進(jìn)行規(guī)范。上述法律法規(guī)中對(duì)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的規(guī)制存在立法單一、滯后于社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題。體育賽事節(jié)目是否具有“獨(dú)創(chuàng)性”、是否屬于“作品”等問(wèn)題，以及體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是否受到《著作權(quán)法》的保護(hù)等問(wèn)題都存在不同認(rèn)識(shí)，我國(guó)司法實(shí)踐中關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播節(jié)目存在著作權(quán)保護(hù)、鄰接權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)以及不保護(hù)的四種觀點(diǎn)。上述分歧的存在，在一定程度上影響了對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)，顯然不利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)也提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，但這需要厘清賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在法律上的定位。

四、完善體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建議

1、加強(qiáng)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和政策的完善

鑒于《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律屬于一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，單獨(dú)對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)定顯得突兀，可以考慮在《體育法》中對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行原則性規(guī)定，這樣有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行制定體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章和政策文件時(shí)有上位法依據(jù)，有利于對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行針對(duì)性規(guī)定和保護(hù)，這也符合我國(guó)的立法習(xí)慣。另外對(duì)于標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)針對(duì)全運(yùn)會(huì)等有影響力運(yùn)動(dòng)會(huì)的標(biāo)志保護(hù)辦法，以做到針對(duì)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)的標(biāo)志保護(hù)都有具體專門(mén)的法規(guī)和規(guī)章。

2、加大對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，提高保護(hù)水平

針對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)的情況，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，定期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)行政查處等手段，主動(dòng)出擊，打擊體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。要針對(duì)性地指導(dǎo)各體育協(xié)會(huì)和體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，聯(lián)合構(gòu)建監(jiān)測(cè)平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，針對(duì)體育賽事侵權(quán)盜播行為做到全面監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)取證、快速處理，聯(lián)合懲戒。考慮到體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際性，應(yīng)當(dāng)積極參與WIPO框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，逐步建立體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助機(jī)制，支持體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，主動(dòng)參與國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定談判協(xié)商，推動(dòng)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、加強(qiáng)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)相關(guān)利益主體的保護(hù)

目前，對(duì)體育賽事組織者權(quán)利的保護(hù)，在《體育法》中已有所規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，未經(jīng)體育賽事活動(dòng)組織者等相關(guān)權(quán)利人許可，不得以營(yíng)利為目的采集或者傳播體育賽事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)圖片、音視頻等信息。這是體育賽事活動(dòng)組織者的權(quán)利基礎(chǔ)，已經(jīng)可以據(jù)此進(jìn)行法律保護(hù)。但對(duì)于體育賽事轉(zhuǎn)播畫(huà)面是否可以構(gòu)成作品通過(guò)著作權(quán)法予以保護(hù)在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。目前許多專家學(xué)者和司法機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)是：如果體育賽事節(jié)目在機(jī)位設(shè)置、鏡頭切換、畫(huà)面選擇、剪輯等方面能夠反映獨(dú)特構(gòu)思，符合獨(dú)創(chuàng)性要求，可以通過(guò)視聽(tīng)作品予以著作權(quán)保護(hù)。為更好地保護(hù)體育賽事轉(zhuǎn)播相關(guān)主體的正當(dāng)利益，建議將賽事轉(zhuǎn)播畫(huà)面在特定條件下可以通過(guò)著作權(quán)保護(hù)予以立法明確，以消除分歧，更好地落實(shí)43號(hào)文件中提出的“推動(dòng)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，以推動(dòng)體育賽事活動(dòng)的發(fā)展和繁榮。

注釋

【1】https://www.cnipa.gov.cn/art/2019/1/25/art_715_135165.html

知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)，孫迪，“WIPO公布2019年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日主題——奮力奪金：知識(shí)產(chǎn)權(quán)和體育”。

【2】“體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新賽場(chǎng)”，江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2019年4月26日，杜穎梅

【3】“騰訊與NBA達(dá)成版權(quán)合作 合約金額5年15億美元”，2019年8月，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)，侯偉

【4】“專家：體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是兩者簡(jiǎn)單相加 它具有行業(yè)特殊性”，2020年07月24，人民網(wǎng)-體育頻道