論特朗普的第三任期

文︱周顯

最初立國時，美國總統并沒有連任限制，但首任總統華盛頓在兩屆任期屆滿后，拒絕競選連任。他的說法是：“我走在尚未踏實的土地上，我的所作所為將可能成為以后歷屆總統的先例。”“你們再繼續選我做總統，美國就沒有真正的民主制度了”。

2年后，1799年，他所屬的聯邦黨因民望低迷，請求華盛頓重為馮婦，出來競選。他回答說：“一旦我這樣做將是可恥的，因為盡管這是我國同胞的愿望，而且在大家的信任下我可能當選并任職，但另一個比我更有才能的人卻會因此去職……如果我參加競選，我就會成為惡毒攻擊和無恥誹謗的靶子，不但會被加上搖擺不定的罪名，而且還會被誣為懷有野心，一遇時機便爆發出來。總之，我將被指責為昏聵無知的老糊涂。”

事實上，他的身體也不好，要想選想當，也當不了，說這話的同年，他“賓天”了。

對于華盛頓不肯當第三任的理由，有不同的說法，肯定的是，他的身體不佳，而且當時聯邦政府的權力不大，主要就是外交和軍事，不打仗，沒什么事可干。還有說，他十分富有，也不稀罕總統這份工作。

無論如何，他把話說得太死，后世的人如想當第三任總統，好像十惡不赦，于是，沒有人敢冒這大不韙，直至羅斯福，才打破這條潛規則，理由是美國正在打二次大戰，結果當了三屆又一年，死在任內。

1951年，美國人通過了《憲法第第22條修正案》，總統以后只能擔任兩屆4年任期即總共8年任期；已累計當選總統兩次并擔任過兩屆總統任期的人，亦不允許隔一任期再參選。

有一個爭拗，是總統擔任兩屆總統任期后，可否競選副總統？根據《憲法第第22修正案》：“任何在憲法上不符合總統資格的人也不能擔任美國副總統。”

就此看來，這應該是不可以的。不過，這爭拗已存在很久，雖然我看來看去看不明白理據何在，但既然參與爭論者都是有識之士，至少也應有一定的根據吧。

理論上，如果特朗普可以競選副總統，只要總統辭職或死掉，他便可以繼任。不過，我很懷疑總統究竟會不會辭職。不過，也不排除只要特朗普當上了副總統，不管總統是誰，都不過是影武者，特朗普將成為比當年小布什的副總統切尼的權力更大的“第一副總統”。

特朗普要當下去的另一條途徑，是修改憲法：修正案在生效之前，須經國會參眾兩院的三分之二表決通過，或是由三分之二的州會議的要求，而后提呈給各州，并經過四分之三州議會的批準。后者的難度更高，從來沒有試過，更遑論成功了。

凡事都有可能。只要能得到民心，立下不世功績，別說是修改憲法，就是要當皇帝，也可成功。問題只在于，他究竟有沒本事，做出美國人從來沒試過的“讓美國再次偉大起來”？

還有一個可能性，就是他當國務卿，或是參眾兩院的議長，只要威望夠大，高蓋主，也可以“挾天子以令諸侯”。話說回來，議長太多瑣事雜務，要想參與大政，還是國務卿比較適合，皆因國務卿的大小瑣事可交由副國務卿去處理。

美國國務卿的英文雖然是“Secretary of State”，但正如前言，美國開國時的聯邦政府的主要事務是軍事外交，這職位的法律權限就是外交，正如他所領導的國務院，本質就是外交部。這位子和財政部長、國防部長、司法部長并行而地位稍高，換言之，并不像中國的總理，可財政外交一把抓。

不過，只要有腦子，自然有辦法，例如說，關稅是外交事務，甚至貨幣、債券，因牽涉到大量外國投資，也可算是外交事務。

暫時看來，他的改革雖然有點焦頭爛額，但至少足夠志向遠大﹕你精心研究賽馬，投注1萬元，在獨贏位置，你很聰明，贏面很高，但你不可能贏到100萬元。有一個笨人，什么也不懂，亂買，但用這1,000元來買六環彩，但由于彩池大，他有可能贏到100萬元。

要連任第三屆，是大彩池，特朗普必須“做大世界”，才有可能“中jackpot”不管成功機會有多微，始終有一絲一毫的可能性。但如果他只是規規矩矩，正正常常的，像拜登一般，當一個“太平總統”，那么不管是循副總統途徑，或是修改憲法，都不可能重新踏上政治舞臺，只可像克林頓、奧巴馬般，退居后臺，指點江山。

至于特朗普的另一障礙，是其年紀﹕到了2028年，他是82歲。以現今的醫學和人類的健康，這年紀也不算老，問題不在能力，而在于人民究竟會不會“相信”。只要能“make believe”，102歲也可執政，問題始終是：他有沒有這能力令到人民“相信”？