總統(tǒng)能不能解雇美國“央行行長”？最高法裁決這樣說……

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自從上任以來 ，

美國總統(tǒng)川普頻頻表達對某人的不滿！

川普發(fā)這么大脾氣的對象，正是美聯(lián)儲主席鮑威爾。

川普曾一天內(nèi)多次炮轟鮑威爾，甚至暗示想要炒掉他。

鮑威爾可是堂堂美聯(lián)儲主席，

作為總統(tǒng)的川普到底能不能想解雇就解雇他呢？

而就在本周四，美國最高法院進行了一項裁決，似乎給出了答案。

為啥鮑威爾受到特殊保護呢？

別急，我們從頭說起。

名氣響當當?shù)?strong>美聯(lián)儲，全稱美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)（Federal Reserve System）， 行使中央銀行的職能。

美聯(lián)儲的主要任務， 簡單說來就是管錢、管銀行和管經(jīng)濟。

通常情況下，美聯(lián)儲的決議無需獲得總統(tǒng)或者任何高層的批準，也不接受國會的撥款，甚至不受政府的審查。

可見，美聯(lián)儲是一個獨立于聯(lián)邦政府外的機構(gòu)。

這個機構(gòu)的掌門人就被稱為美聯(lián)儲主席，相當于“央行行長”。

算上鮑威爾，歷史上共計產(chǎn)生了10任美聯(lián)儲主席。

那怎樣才能當上美聯(lián)儲主席呢？

我們來看看這個掌門人的任命過程。

可見，當選美聯(lián)儲主席，要經(jīng)過層層挑選，而其任命時間，是與總統(tǒng)選舉周期錯開，這樣是為了使美聯(lián)儲主席不會因為總統(tǒng)換人，而輕易改變立場。

美聯(lián)儲主席的任期是4年，但可以連任。

美聯(lián)儲主席的在任時間就會有長有短，

比如，格林斯潘任職時長達到18年零5個月，

女掌門耶倫只當了4年。

而目前的美聯(lián)儲主席鮑威爾，

是川普在2017年提名的。

在第一任期結(jié)束后， 鮑威爾在2022年獲得了連任，

第二次任期將在2026年5月結(jié)束。

那如今為啥 川普總想要提前解雇鮑威爾呢？

其實，川普和鮑威爾的矛盾由來已久。

川普抨擊美聯(lián)儲貨幣政策完全混亂，但鮑威爾不為所動。

川普 多次要求鮑威爾降息，鮑威爾表示面對川普激進的關(guān)稅政策，美聯(lián)儲要將重點放在對抗通脹上。

最近兩人的對峙升級了。

那總統(tǒng)能不能管美聯(lián)儲？

美聯(lián)儲的權(quán)力來源于國會授權(quán)，一般來說總統(tǒng)只有提名權(quán)沒有罷免權(quán)。美聯(lián)儲作為全球最具影響力的央行，其信譽很大程度依賴其行動獨立性，免受政治干預。

根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》，總統(tǒng)確實不能因為政治分歧罷免美聯(lián)儲的高官，但可以在美聯(lián)儲效率低下、玩忽職守或者瀆職的時候進行罷免。

歷史上，從來沒有總統(tǒng)罷免美聯(lián)儲主席的先例。

如果川普想強行解雇鮑威爾，要么需經(jīng)過三分之二的參議院議員同意，要么走最高法院裁決渠道。

在1935年，最高法院有一項裁決，限制總統(tǒng)在沒有理由的情況下罷免獨立機構(gòu)官員的權(quán)力，這個判例被稱為漢弗萊執(zhí)行人案（Humphrey's Executor）。

但最近有個類似案件，川普解雇了美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的2名官員，這個委員會也屬于獨立聯(lián)邦機構(gòu)。

最高法院在本月對此進行判決。

既然最高法裁決總統(tǒng)可以解雇獨立機構(gòu)的官員，那是不是相當于推翻了 漢弗萊執(zhí)行人案的判例？那么川普是不是也能輕松解雇美聯(lián)儲主席？

在本次裁決上，美國最高法同時強調(diào)，雖然憲法賦予總統(tǒng)行政權(quán)，可以毫無理由罷免代表他行使權(quán)力的行政官員，

但是，美聯(lián)儲在政府機構(gòu)中是獨一無二的。

即使無法強行解雇鮑威爾，其實川普還有一招，

就是架空鮑威爾。

川普可能提前提名下一任主席，相當于任命一個“影子主席”。這位“影子主席”可以時不時出來發(fā)表講話或表態(tài)，就削弱了鮑威爾的權(quán)威和影響力。

不管怎么說，一旦鮑威爾被解雇或者架空，

美聯(lián)儲的獨立性就會大大喪失，市場將面臨極端波動。

沒有政策指引的金融市場，勢必會混亂異常。

好了，今天就說到這兒吧。

歷史上，有沒有步調(diào)和總統(tǒng)一致的美聯(lián)儲主席呢？

1970年，美國總統(tǒng)尼克松提名伯恩斯擔任美聯(lián)儲主席。

后來，

伯恩斯也配合尼克松執(zhí)行寬松貨幣政策。

結(jié)果，70年代后期美國通脹率飆升，

陷入滯脹泥潭。