人社部新職業養老服務師發布！養老服務改革步入快車道

隨著我國人口老齡化進程不斷加快，養老服務正成為全社會關注的焦點。最近一段時間，各地各部門密集出臺了一系列精準政策，致力于提升養老服務質量，完善養老服務體系。例如，浙江嘉興的96345社區服務求助中心推出了便捷的居家養老上門服務，老年人只需撥打一個電話，就能預約到包括打掃衛生、買菜做飯、陪同就醫、照料失能老人等多項服務。上海城區實現了“15分鐘養老服務圈”全覆蓋，湖南、江西等地也在加快社區和農村養老服務中心建設，讓“養老不離家”“沒有圍墻的養老院”逐漸成為現實。

不難看出，當前中國各級政府正在用心用情推進養老服務改革，加速構建適合中國國情的多層次、多樣化養老服務體系。這些舉措不僅解決了老年人的實際需求，也讓更多家庭感受到實實在在的獲得感和幸福感。與此同時，隨著銀發經濟的崛起，諸如康養旅居、智慧養老、個性化上門服務等新業態不斷涌現，南京等地甚至發放了養老消費券，老人們在網絡平臺下單就能享受專業化服務。預計到2029年，全國范圍內基本養老服務網絡將基本建成，而到2035年，適合我國國情的養老服務體系將趨于成熟定型。

但在這樣一派欣欣向榮的背后，我們也要看到一些不容忽視的現實問題。我國老年人口基數巨大，截至2024年底，60歲及以上人口已超過3.1億，占總人口的22%；65歲及以上人口也突破2.2億，占總人口的15.6%。根據權威預測，到2035年，這一數字將超過3億，2050年更是有望達到4億。如此龐大的老齡群體，對養老服務提出了前所未有的挑戰。

目前，雖然全國各地涌現出大量社區居家養老服務中心和農村“幸福院”，但從業人員結構卻面臨瓶頸。多數基層養老從業者以基礎護理人員為主，學歷和技能普遍偏低，對現代化、數字化、智能化管理的理解和應用能力有限。這直接導致許多新興養老項目難以落地，個性化、多樣化、高品質的服務供給跟不上需求增長的步伐。行業迫切需要一批既懂護理、康復、心理，又精通機構運營、風險管控、智慧系統管理的“復合型管理人才”來推動轉型升級。

正是在這樣的背景下，2025年5月8日，人力資源和社會保障部正式發布了“養老服務師”這一新職業（Senior Care Service Officer，簡稱SCO）。這個職業的出現，被業內認為是我國養老產業邁向高質量發展的關鍵一步。

那么，什么是養老服務師？簡單來說，他們是從事居家、社區、機構等多場景下的養老服務綜合需求評估、方案制訂與實施、照護技術指導、質量評價管理、服務咨詢轉介和實務研究等工作的專業技術人員。與傳統的護理員不同，養老服務師更像是“養老管家+健康顧問+項目經理+培訓師”的綜合體，不僅要懂得老年人的身體照護，更要會統籌資源、設計個性化服務方案、推動團隊協作與質量提升。

比如，在嘉興96345社區服務求助中心的實際案例中，一位專業的養老服務師不僅能安排上門助潔、助餐，還能為失能老人制定康復訓練計劃，為家庭成員提供心理疏導和照護技能指導，甚至協調醫療資源、社會支持網絡，為老人打造全方位、個性化的照護方案，讓“養老不離家”成為真正可持續的生活方式。這種全流程、全鏈條的專業管理能力，是單純依靠傳統護理員難以實現的。

在眾多養老類職業中，“養老護理員”可謂最為常見。他們主要負責老年人的日常生活照料，比如飲食起居、清潔衛生、健康監測、情感陪伴等，是整個養老服務體系的基礎力量。護理員需要具備良好的溝通能力、安全防護知識和基礎醫學常識，并且熟悉各種法律法規。然而，由于護理員工作內容高度重復且壓力較大，職業發展空間有限，很多人往往停留在執行層面，很難參與到機構管理和服務創新中。

而養老服務師則不同，他們需要站在更高的角度，從老年人實際需求出發，對接醫療、康復、心理、營養、法律等多方面資源，不僅關注“怎么照顧”，更關注“如何科學、高效、有尊嚴地照顧”，還能通過信息化手段對服務質量進行監控和優化。比如，在上海城區“15分鐘養老服務圈”的建設過程中，養老服務師就能通過數據分析，合理調配人力物資，實現資源最大化利用；又比如在湖南街道綜合養老中心，面對自理和失能老人不同需求，養老服務師能夠為每位老人定制分層次、多樣化的照護方案，讓每個人都能得到最適合自己的關懷。

可以說，如果說護理員是“守護者”，那么養老服務師就是“策劃者”和“引領者”。他們為整個團隊賦能，不斷推動行業向更加科學、高效、人性化方向邁進。

隨著國家對養老事業和產業投入不斷加大，“銀發經濟”正逐漸成為拉動內需的新引擎。無論是嘉興的社區上門服務，還是南京發放的養老消費券，都反映出政府和市場對專業化、多元化、高品質養老服務需求日益增長。而這一切，都離不開大量高素質專業人才的支撐。

從行業趨勢來看，“年輕專業的養老服務師人才缺口大”已經成為業內共識。根據行業估算，僅未來十年，我國每年新增的高端復合型養老人才缺口就將達到數十萬甚至上百萬。無論是大型連鎖養老機構，還是社區日間照料中心、智慧居家平臺，都迫切需要懂得需求評估、方案設計、團隊管理和科技應用的新型人才。對于有志于投身大健康和社會服務領域的年輕人來說，這無疑是一片廣闊的新藍海。

就業方向極其豐富：可以在各類公辦或民辦機構擔任項目主管、質量負責人，也可以進入社區、街道做區域運營經理，還可以參與智慧養老平臺開發和線上線下融合業務拓展。對于愿意創業的人來說，還可以開設專業咨詢公司，為家庭或小微機構提供定制化解決方案。在未來十年乃至更長時間內，只要你具備系統化思維和扎實專業能力，就有機會在這個行業大展拳腳。

從最新政策到一線實踐，從人口結構到產業升級，可以說，“讓全體老年人享有基本養老服務，實現老有所養、老有所為、老有所樂”，已經成為國家戰略目標。無論是城市還是農村，無論是自理還是失能，無論是居家還是機構，每一位老人都需要有溫度、有品質、有創新的專業照護。而要實現這一目標，“養老服務師”無疑是不可或缺的重要力量。

他們將成為連接政府政策與百姓生活之間的重要橋梁，把中央深化改革的各項舉措真正落到實處。他們將引領團隊不斷探索新模式、新技術、新路徑，讓更多老人享受到個性化、多樣化、人性化的優質照護。他們也將在銀發經濟浪潮中，用智慧與責任書寫屬于自己的精彩人生。