“修了塌、塌了荒”的國家森林公園怎么“荒山”變“金山”？

全國的森林公園總共有多少？你知道嗎？

據能查到的官方數據，2015年底全國共建立826處國家級森林公園，現在應接近900處，平均每個省約30多處。省級森林公園有多少呢？全國約3000處！

前幾日，受一個森林公園管理處領導的邀請，考察了一個小縣城里的國家級森林公園。

這個森林公園很大，幾十萬畝的范圍，覆蓋了幾個鄉鎮。領導們在辦公室問詢我們團隊考察線路意見，指著地圖說這一塊景觀很好，那一塊景觀不錯，都要帶我們去看。

一行人開著好幾輛車，浩浩蕩蕩地進大山里。首先到的是森林公園里游客接待中心。是租用農戶的一棟民房改建的，在沒有一個外來人的游客接待中心里，居然還有兩名工作人員堅守崗位。

進山的道路都是6米寬的水泥路，路面很好，時不時還能看到道路兩旁依山而建的農舍，風景真還不錯。

到山腳下，一個很大的停車場，除了我們這一行人，偌大的停車場一輛車都沒有。

下車開始登山，大理石板鋪設的登山步道，到山頂大約2公里，說了這樣的一條步道花了大幾百萬項目資金，這樣的步道磚附近還很多條。

鋪設有些年頭了，登山步道已經有很多的地方石板都脫落被遺棄在路旁不遠處，有的地方被竹筍頂破地基、頂翻石板的地方很多。作陪的領導說，現在是沒錢維護，回頭等有項目資金再統一維護。

延著登山步道走幾百米就建有一個涼亭，一直到山頂。山頂還建有一個碩大的森林防火瞭望塔，純鋼材焊接，高二十米，上面還有同時能站十幾個人的觀景平臺。

除了這個碩大的鋼鐵玩意，其他的涼亭木材都有不同程度的腐爛，瓦片碎裂。旁邊指示牌上面木紋的涂料塊開始脫落，露出不銹鋼的管身。

山頂邊上還建有一個旅游廁所，里面由于長時間沒人維護和山頂缺水，里面的場景各外腦補吧。

這是最近幾天親身考察過的一個公園項目現場實際情況，原因是這里的縣委書記想撥款開發這塊被遺忘的寶地，管理處領導才邀請我們去給出謀劃策。

在鄉村振興和文旅產業發展如火如荼的背景下，發現全國眾多的森林公園、濕地公園好像被市場遺忘在角落里，不是縣委書記有意愿發展的話，這里面的老百姓想要發展，好像啥也做不了。

森林公園基本都歸屬林業部門直管，考核指標基本僅為防火、防盜伐、防病蟲害。恰恰沒有經濟開發任務。

因為沒有經濟發展任務，所以全國的森林公園、濕地公園基本都不怎么做開發，有些地方做了一些基礎設施，建成后也基本無人維護，林業系統缺乏旅游規劃和商業運營基因。

之前有的地方上的自然保護區條例還明確禁止任何旅游開發，現在還稍微好一點，提出保護性開發，但還是經常跟生態紅線沖突。

當地的百姓又迫切的期待發展，有些公園里農民自發的建了民宿，修了一些基礎設施，卻因公園缺乏統一營銷和服務配套，要不很難做起來，要不呢做起來又被生態紅線問題一刀切，很難形成產業鏈，當地農戶根本無法從“保護中開發”獲益。

針對這些現實問題，森林公園、濕地公園想要發展，核心根本還是要賦予旅游開發考核權重，這個問題不解決，光靠個人意志情懷，怎么可能有動力去發展的起來？

像武夷山森林公園，跨省城里管委會，整合林業、文旅、環保職能，賦予公園管理處經濟發展考核權重，形成“武夷山模式”。只有這樣才能真正的實現區域性整體發展。

森林公園里的農戶個體，基本很難發展壯大。因為稍有點成績，絕對會被人找麻煩的，因為他不找你麻煩，上面說不定會找他麻煩。

屁股決定腦袋，不用去質疑對錯，砸你的飯碗還是丟他自己的烏紗帽？換你，你會做什么選擇？森林公園保護性開發，有些項目說可以，也可以，說不可以，好像是不可以。這些模棱兩可的風險盡早規避。

當地的村民想要發展，只能以發展村集體經濟名義，借助鄉村振興大背景，爭取政策項目及資金來建設，也只有這樣，鄉村振興和其他項目資金也才有通道落的下來。

村集體經濟與森林公園管理處共同成立開發公司。相對于公園管理處，村集體經濟是有實實在在的發展經濟硬性指標的，這樣就解決了發展主體問題。

解決村集體和管理處共同發展主體，社會資本也才進的來，沒有這個骨子里迫切的需要發展主體，其他各方都說要發展，其實都是忽悠鬼的。

當前各級森林公園的困局，本質是生態保護與民生發展權割裂的制度性代價。唯有將農戶生計、專業運營、生態紅線納入統一框架，才能終結“修了塌、塌了荒”的惡性循環，讓綠水青山真正成為共富之山。