這次“熱線”有點(diǎn)冷：第六次美俄元首通話的戰(zhàn)略信號(hào)與國(guó)際回響

* “中美友好互信合作計(jì)劃”是由復(fù)旦發(fā)展研究院和豐實(shí)集團(tuán)共同打造的中美關(guān)系研究的學(xué)術(shù)平臺(tái)

美東時(shí)間7月3日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京進(jìn)行了近一個(gè)小時(shí)的電話會(huì)議——這是特朗普第二次入住白宮以來(lái)第六次公開披露的通話。克里姆林宮稱普京堅(jiān)持根除烏克蘭沖突根源的目標(biāo)不會(huì)讓步，而特朗普再次要求盡快停火。雙方在烏克蘭、伊朗/中東安全與雙邊合作上等議題上交換了立場(chǎng)。但通話僅數(shù)小時(shí)后，俄羅斯再次對(duì)烏克蘭展開大規(guī)模軍事行動(dòng)，國(guó)際各方紛紛表態(tài)，折射出多層次的地緣博弈。

特朗普與普京

圖源：美聯(lián)社

01

議題聚焦與表述分析：

各執(zhí)一詞

特朗普在社交媒體上預(yù)告此次通話

來(lái)源：Truth Social

美國(guó)東部時(shí)間10：00，電話撥通，通話持續(xù)近一小時(shí)。此后克里姆林宮率先發(fā)布了俄羅斯外交事務(wù)顧問(wèn)尤里·烏沙科夫（Yuri Ushakov）撰寫的長(zhǎng)篇通稿，白宮僅發(fā)表百余字聲明。綜合雙方聲明來(lái)看，普特主要討論了烏克蘭、伊朗/中東、雙邊合作問(wèn)題以及未來(lái)會(huì)晤的可能性。

在烏克蘭問(wèn)題上，雙方產(chǎn)生了較大分歧：特朗普敦促盡快停止戰(zhàn)爭(zhēng)，而普京則重申了自己堅(jiān)決不讓步的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)將“努力實(shí)現(xiàn)其在烏克蘭的目標(biāo)”，消除導(dǎo)致當(dāng)前狀況“眾所周知的”的“根本原因”，并表示將與基輔展開談判，尋求政治解決。指出此前幾次在土耳其的會(huì)談取得了人道主義方面的成果。烏沙科夫稱，俄羅斯不會(huì)在這些目標(biāo)上退縮。《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，普京的這個(gè)論調(diào)常被解讀為克里姆林宮的“行話”，指的是莫斯科要求烏克蘭放棄領(lǐng)土、保持中立、不得加入北約或其他軍事聯(lián)盟，并對(duì)其軍事力量施加限制。

在伊朗/中東問(wèn)題上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致同意俄美官員將就此問(wèn)題和敘利亞最新事態(tài)保持聯(lián)系，但普京強(qiáng)調(diào)所有分歧和沖突應(yīng)“僅通過(guò)外交手段”解決。

在雙邊事務(wù)上，雙方均釋放了務(wù)實(shí)的合作信號(hào)，確認(rèn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作的共同興趣，特別是能源部門和太空項(xiàng)目方面。烏沙科夫稱，在與特朗普進(jìn)行會(huì)談前，普京與俄企高管進(jìn)行了交談，后者希望與美國(guó)在電影制作方面進(jìn)行合作，以促進(jìn)與雙方政府“密切相關(guān)的傳統(tǒng)價(jià)值觀”。

值得玩味的是，會(huì)后雙方對(duì)此次通話的表述大相徑庭。特朗普在安德魯斯聯(lián)合基地對(duì)記者直言：“我和他一點(diǎn)進(jìn)展都沒有”，并表示由于沖突持續(xù)不斷，他“并不高興”，對(duì)普京是否有意結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)表示懷疑；克里姆林宮則由總統(tǒng)外事顧問(wèn)烏沙科夫向俄媒吹風(fēng)，稱兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“在同一波段，對(duì)話坦率、務(wù)實(shí)、十分具體”，并盛贊“商業(yè)化頭腦”將推動(dòng)能源與航天合作。

態(tài)度與措辭的差異無(wú)疑反映了背后的暗流涌動(dòng)與美俄雙方的深層政治目的。

一是對(duì)話語(yǔ)權(quán)和國(guó)內(nèi)形象的塑造。元首級(jí)外交溝通不僅是政策協(xié)調(diào)的工具，更是面向內(nèi)外民眾傳達(dá)的國(guó)家形象的途徑。一定程度上，特朗普直言“沒有任何進(jìn)展”是在向國(guó)內(nèi)的鷹派陣營(yíng)宣示自己的強(qiáng)硬態(tài)度，表明他并未在普京面前讓步，此前諸如前副總統(tǒng)邁克·彭斯（Mike Pence）等人都曾批評(píng)他對(duì)普京“過(guò)于信任”。同時(shí)，這一表態(tài)也為他在2026年中期選舉前繼續(xù)塑造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)袖形象塑造話語(yǔ)空間。而俄方明顯試圖將此次對(duì)話包裝為一種回復(fù)理性大國(guó)對(duì)話機(jī)制的信號(hào)，強(qiáng)調(diào)“同一頻道”“務(wù)實(shí)”，既是對(duì)俄國(guó)民眾釋放俄美關(guān)系回暖的安撫，也是在國(guó)際舞臺(tái)上重建自身可對(duì)話性和非孤立性的形象。

二是對(duì)談判主導(dǎo)權(quán)和議程設(shè)置的爭(zhēng)奪。在僵持不下的烏克蘭問(wèn)題上，美俄都想主導(dǎo)政治談判的主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)略節(jié)奏，雙方的論調(diào)是兩種不同策略的體現(xiàn)：前者通過(guò)負(fù)面的態(tài)度為未來(lái)政策保留空間，為可能恢復(fù)援烏、加壓制裁進(jìn)行鋪墊；后者利用樂(lè)觀語(yǔ)氣模糊外界對(duì)俄持續(xù)軍事行動(dòng)的批評(píng)，爭(zhēng)取將烏邊緣化于未來(lái)談判桌外。而從歷史看來(lái)，美俄真正的議題突破往往發(fā)生在技術(shù)層面或秘密渠道，此次的差異可能正是為后續(xù)的實(shí)務(wù)博弈創(chuàng)造空間。

“普特對(duì)話”后發(fā)表的論調(diào)看似矛盾，其背后可能實(shí)則各有所圖，這既是雙方戰(zhàn)略意圖的交鋒、對(duì)公眾認(rèn)知的操控，也是未來(lái)和平議程主導(dǎo)權(quán)的深度競(jìng)逐。

02

通話背景與時(shí)點(diǎn)分析

特朗普第二任期以來(lái)，俄烏總統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了六次公開通話，并在近兩個(gè)月明顯提高了通話頻率，從早期的每月一次變?yōu)槊績(jī)芍芤淮危p方談?wù)摰淖h題也從主要聚焦烏克蘭問(wèn)題擴(kuò)展到中東、貿(mào)易、全球安全等多個(gè)領(lǐng)域。

此次通話正處于一系列地緣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)動(dòng)蕩的交匯時(shí)刻，更引發(fā)了高度關(guān)注。烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)入了夏季攻勢(shì)階段，俄軍自6月中旬起密集動(dòng)用無(wú)人機(jī)、巡航導(dǎo)彈與滑翔炸彈，對(duì)烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施系統(tǒng)性打擊。6月29日，烏方確認(rèn)俄軍發(fā)動(dòng)了“自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)最大規(guī)模的空襲”，對(duì)電力系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，也使和平談判的政治氛圍進(jìn)一步惡化。同時(shí)，7月2日，五角大樓突然宣布出于對(duì)武器庫(kù)存檢查的需要，將暫停對(duì)烏某些關(guān)鍵武器的運(yùn)輸，此舉令基輔方面措手不及，立即召見美國(guó)使館臨時(shí)代辦，并引發(fā)烏政界和軍方對(duì)“美國(guó)戰(zhàn)略可信度”的廣泛討論。

與此同時(shí)，中東局勢(shì)亦驟然緊張。自6月13日以色列針對(duì)伊朗境內(nèi)核設(shè)施發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，地區(qū)形勢(shì)不斷升級(jí)，美國(guó)親自下場(chǎng)轟炸伊朗核設(shè)施。盡管在多方斡旋下，6月24日以色列與伊朗勉強(qiáng)達(dá)成停火協(xié)議，但該協(xié)議在新一輪交火背景下形同虛設(shè)，沙特、卡塔爾等地區(qū)調(diào)停力量亦面臨協(xié)調(diào)力不足的困境。美俄雙方在這一背景下進(jìn)行熱線通話，亦被國(guó)際社會(huì)賦予了政治期待。

值得注意的是，特朗普在此次通話伊始特意向普京宣布了其國(guó)內(nèi)政策的重要?jiǎng)倮坪跻c全世界分享自己的“喜悅”——由共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)當(dāng)日通過(guò)了其主推的“大而美法案”（One Big, Beautiful Bill），該法案涵蓋減稅、收緊福利支出、提高國(guó)防預(yù)算等內(nèi)容，是特朗普第二任期財(cái)政與經(jīng)濟(jì)政策布局的核心組成部分。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普把自己的這份勝利向普京“秀肌肉”，再由克宮表示祝賀，起到了展示鐵腕和鞏固黨內(nèi)信心的雙重作用。

特朗普周四在艾奧瓦州博覽場(chǎng)集會(huì)上慶祝法案通過(guò)

圖源：美聯(lián)社

蘭辛研究所（Lansing Institute）分析，今年5月下旬至今，特朗普與普京的直接或間接通信往往會(huì)導(dǎo)致俄羅斯加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的軍事活動(dòng)，包括針對(duì)烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施和平民區(qū)的大規(guī)模無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊；部署Iskander-M和Kinzhal等彈道系統(tǒng)，以及加強(qiáng)使用從克里米亞和俄羅斯領(lǐng)土發(fā)射的伊朗無(wú)人機(jī)。其分析稱，其行為背后可能是利用特朗普作為測(cè)試，評(píng)估美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)一步侵略的政治容忍度，以及向?yàn)蹩颂m和西方發(fā)出心理戰(zhàn)信號(hào)，削弱了對(duì)與特朗普有關(guān)的任何外交姿態(tài)的信任。

03

各方反應(yīng)：

雙邊對(duì)話外的暗流涌動(dòng)

美俄烏三角：最新形勢(shì)

就在普特對(duì)話結(jié)束數(shù)小時(shí)后，俄軍再次向?yàn)蹩颂m發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，7月3日至4日凌晨，俄軍動(dòng)用539架無(wú)人機(jī)與11枚導(dǎo)彈猛烈發(fā)起進(jìn)攻，烏克蘭空軍在一份聲明中表示，主要攻擊方向是基輔。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體上寫道：“就在特朗普與普京通電話后不久，我們的城市和地區(qū)開始響起第一輪空襲警報(bào)……這是一個(gè)殘酷且無(wú)眠的夜晚。”

最新空襲發(fā)生后，特朗普與澤連斯基也進(jìn)行了新的電話溝通。澤連斯基社交媒體上對(duì)此次談話發(fā)表了積極評(píng)價(jià)，表示雙方進(jìn)行了“非常重要且富有成效的對(duì)話”，并“一致同意將共同努力加強(qiáng)我們的空中防護(hù)”，雙方討論了烏克蘭的防控系統(tǒng)、聯(lián)合防御生產(chǎn)以及“相互采購(gòu)和投資”。對(duì)烏克蘭而言，普特通話本身為局勢(shì)帶來(lái)更多不確定性，既看到美方仍愿對(duì)話，又必須防范淪為大國(guó)交易對(duì)象，因此全力加速與美方的防空共建談判。

克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）亦專門召開記者會(huì)對(duì)特朗普的“失望表態(tài)”做出回應(yīng)，他強(qiáng)調(diào)普京更傾向于通過(guò)政治和外交手段來(lái)達(dá)成這些目標(biāo)，“但由于目前還不可能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們將繼續(xù)進(jìn)行所謂的特別軍事行動(dòng)”。這種強(qiáng)硬態(tài)度與通話中的立場(chǎng)一以貫之，表面留出外交空間，實(shí)質(zhì)將戰(zhàn)場(chǎng)推進(jìn)視為促成政治結(jié)果的必要途徑。

澤連斯基在社交媒體上發(fā)文

來(lái)源：X

Axios引用一位未透露姓名的烏克蘭官員和一位了解通話內(nèi)容的消息人士表示，特朗普告訴澤連斯基，他希望在俄羅斯加劇攻擊后幫助烏克蘭加強(qiáng)防空。前后的態(tài)度反轉(zhuǎn)如此迅速，但究竟是否援助，仍要觀察后續(xù)動(dòng)作。

歐洲：警惕與反對(duì)并存

德國(guó)總理默茨（Friedrich Merz）的發(fā)言人斯特凡·科爾內(nèi)柳斯（Stefan Kornelius）于周五表示，普京與特朗普的通話與隨后對(duì)烏克蘭的大規(guī)模空襲之間存在聯(lián)系。科爾內(nèi)柳斯稱，“俄羅斯總統(tǒng)有一種模式，電話通常伴隨著更嚴(yán)厲的攻擊……昨晚發(fā)生的事情支持或加強(qiáng)了這種印象”，他希望這有助于特朗普就對(duì)俄態(tài)度作出決定。此外，政府消息人士向德新社證實(shí)，默茨周四還與特朗普通了電話。《明鏡周刊》報(bào)道稱，對(duì)話重點(diǎn)是加強(qiáng)烏克蘭防空余貿(mào)易問(wèn)題。到目前為止，特朗普尚未遵守歐盟加強(qiáng)對(duì)俄羅斯制裁的要求。

法國(guó)方面，馬克龍于7月1日和4日分別與普京和特朗普進(jìn)行了通話，顯示出其主動(dòng)恢復(fù)“中介者”身份的雄心。此次與普京的通話標(biāo)志著自2022年9月以來(lái)法俄元首層面首次重啟直接聯(lián)系。根據(jù)愛麗舍宮通報(bào)，通話重點(diǎn)集中于中東局勢(shì)，特別是伊朗與以色列之間正在進(jìn)行的“十二天戰(zhàn)爭(zhēng)”。法國(guó)擔(dān)憂該沖突升級(jí)為更大范圍的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是在伊核協(xié)議廢置、美國(guó)重新軍事介入伊朗核設(shè)施之后，區(qū)域穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅。

7月4日，馬克龍隨即與特朗普通話。根據(jù)法方披露，馬克龍?jiān)谕ㄔ捴袕?qiáng)調(diào)“任何俄烏沖突的政治解決路徑，必須以烏克蘭參與、主權(quán)尊重與國(guó)際法為前提”。同時(shí)，他也向美方提出加快西方在中東協(xié)調(diào)行動(dòng)的必要性。這種積極參與的姿態(tài)一定程度上表明法國(guó)試圖在外交上打破俄美“私線溝通”的壟斷以及對(duì)歐洲邊緣化風(fēng)險(xiǎn)的高度敏感。

根據(jù)Politico報(bào)道，由英國(guó)和法國(guó)牽頭的“志愿聯(lián)盟”（coalition of the willing）預(yù)計(jì)下周在英國(guó)舉行會(huì)議。整體而言，歐洲始終嘗試在烏克蘭談判桌上保留一席之地，面對(duì)美俄高頻直接接觸所帶來(lái)的“外交雙邊化”趨勢(shì)，法國(guó)、德國(guó)以及歐盟機(jī)構(gòu)不斷釋放信號(hào)，強(qiáng)調(diào)歐洲不應(yīng)只是援助者，更應(yīng)直接參與到歐洲和平談判的進(jìn)程中。

中東各國(guó)：并未直接回應(yīng)

盡管特普通話中提及了緊張的中東局勢(shì)，但涉事的中東地區(qū)各國(guó)并未直接對(duì)此發(fā)聲。美國(guó)主導(dǎo)下的加沙停火計(jì)劃仍在持續(xù)推進(jìn)中。此前，以色列同意了由美國(guó)中東特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）牽頭的停火計(jì)劃中的“必要條件”，特朗普周四表示，他預(yù)計(jì)哈馬斯會(huì)迅速對(duì)最新的和平協(xié)議作出回應(yīng)。哈馬斯周五表示，將以“積極的精神”對(duì)美國(guó)斡旋的加沙停火協(xié)議作出回應(yīng)，并準(zhǔn)備就實(shí)施該協(xié)議進(jìn)行談判，就釋放人質(zhì)和結(jié)束沖突進(jìn)行談判。

特朗普在社交媒體上宣布停火協(xié)議的事宜

來(lái)源：Truth Social

此外，美方也積極介入以伊沖突的政治解決中。據(jù)路透社報(bào)道，特朗普計(jì)劃于7月7日在白宮接待以色列總統(tǒng)內(nèi)塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu），預(yù)計(jì)將討論伊朗、加沙、敘利亞和其他地區(qū)問(wèn)題；同時(shí)，據(jù)Axios報(bào)道，美國(guó)也計(jì)劃在下周于奧斯陸與伊朗進(jìn)行核談判。據(jù)知情人士透露，擬議的會(huì)談將由白宮特使維特科夫與伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格奇（Abbas Araghchi）舉行，討論恢復(fù)陷入僵局的核談判事宜。此前，阿拉格奇給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）致信要求將最新的以伊戰(zhàn)爭(zhēng)歸咎于美國(guó)和以色列，“我們正式請(qǐng)求安理會(huì)承認(rèn)以色列政權(quán)和美國(guó)為此次侵略行為的發(fā)起者，并承認(rèn)他們隨后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括支付賠償金和修復(fù)費(fèi)，”他在信中寫道。對(duì)此，特朗普在7月4日于白宮舉行的獨(dú)立日慶祝活動(dòng)上表示嘲笑，“這太荒謬了”。

相較于美國(guó)的積極參與，俄羅斯在中東問(wèn)題上的態(tài)度呈現(xiàn)出口頭支持，但戰(zhàn)術(shù)不介入的模式，一方面表現(xiàn)出對(duì)停火和區(qū)域穩(wěn)定的外交愿望，并對(duì)美以軍事行動(dòng)保持強(qiáng)烈批評(píng)和警告姿態(tài)，另一方面也避免實(shí)際參戰(zhàn)，更傾向于通過(guò)政治調(diào)解與持續(xù)戰(zhàn)略協(xié)作（如核能與軍事技術(shù)合作）鞏固影響，避免開辟新的戰(zhàn)線。

將“普特?zé)峋€”置于美俄電話外交的歷史脈絡(luò)中，我們能夠看到，這種政治行為并非先例，而是雙方溝通的一個(gè)常規(guī)渠道。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，肯尼迪與赫魯曉夫建立直達(dá)熱線以防誤判，1971年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中美蘇熱線被用以避免雙方卷入沖突升級(jí)，2001年9·11事件布什與普京的危機(jī)對(duì)話機(jī)制，都凸顯了電話外交在緩解從圖、建立戰(zhàn)略信任中的價(jià)值。如今美俄高頻的熱線通話雖延續(xù)了這種溝通形式，其功能卻已趨向微弱，通話內(nèi)容并不能實(shí)際上造成政治和解，而更多是一種象征性政治行為，既服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治需要，也為軍事行動(dòng)提供偽裝。

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來(lái)源 | 復(fù)旦中美友好互信合作計(jì)劃

作者 | 楊云舒

排版 | 蒲云濤