【檢之道】堅(jiān)決糾防刑事訴訟監(jiān)督“三種不良傾向”

《檢察日?qǐng)?bào)》7月14日版面圖

刑事檢察全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，是中國特色刑事司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正的重要力量。總的來看，最高人民檢察院黨組作出“一取消三不再”重大決定后，各地檢察機(jī)關(guān)自覺踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為履職辦案的基本價(jià)值追求，刑事檢察工作呈現(xiàn)出持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)的良好態(tài)勢。然而，值得警惕的是，當(dāng)前刑事訴訟監(jiān)督中也出現(xiàn)了“躺平無為”“重回指標(biāo)”“因循守舊”三種不良傾向，亟須引起各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度重視，抓早抓小、防微杜漸，確保刑事檢察工作科學(xué)發(fā)展。

正視問題是解決問題的前提。最高檢黨組作出“一取消三不再”的重大決定，是落實(shí)中央精神，遵循司法規(guī)律、加強(qiáng)檢察管理、推動(dòng)構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)“大管理”格局的重要舉措。但個(gè)別地方個(gè)別人員不能正確理解最高檢黨組的科學(xué)部署，念歪了“真經(jīng)”，放松了要求。部分檢察人員“躺平無為”，對(duì)違法線索敏感性弱，主動(dòng)性差，滿足于形式審查、流程合規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式，實(shí)質(zhì)效果不彰。個(gè)別基層檢察院面對(duì)監(jiān)督數(shù)據(jù)下滑，違背司法規(guī)律和實(shí)際需求，通過攤派指標(biāo)方式，片面追求監(jiān)督數(shù)量，陷入“重回指標(biāo)”怪圈。少數(shù)檢察院“因循守舊”，監(jiān)督思維僵化，機(jī)械套用陳舊經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新類型犯罪等缺乏研究，未能與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化監(jiān)督方式。這些不良傾向的出現(xiàn)，根本上還是惰性思維、“懶政”觀念在作祟，是理想信念出了偏差，是責(zé)任意識(shí)缺乏的表現(xiàn)。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。如果任由這些苗頭性問題滋生蔓延，不僅會(huì)影響個(gè)案辦理的質(zhì)效，更會(huì)帶壞一個(gè)部門、一個(gè)院的工作作風(fēng)，破壞檢察職業(yè)形象。

正本清源，才能固本培元。對(duì)于錯(cuò)誤的苗頭，首先要從思想認(rèn)識(shí)上糾正。要教育引導(dǎo)廣大檢察人員準(zhǔn)確把握一體抓實(shí)“三個(gè)管理”、推動(dòng)構(gòu)建檢察“大管理”格局的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到最高檢黨組的要求部署上來，樹立和踐行正確政績觀。要推動(dòng)刑事訴訟監(jiān)督回歸檢察工作主責(zé)主業(yè)、本職本源，以責(zé)無旁貸的自覺性、失職即失責(zé)的責(zé)任感，依法履行刑事訴訟監(jiān)督職責(zé)。要徹底摒棄“重辦案輕監(jiān)督”的舊思維，正確看待訴訟監(jiān)督與捕訴辦案并重的平衡履職關(guān)系，堅(jiān)持“三個(gè)善于”，做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

糾正錯(cuò)誤傾向，不能只靠個(gè)人努力，加強(qiáng)制度機(jī)制的約束和保障更為重要。實(shí)踐中，刑事訴訟監(jiān)督工作往往散落于不同部門。這就需要打通壁壘，形成“攥指成拳”的良好態(tài)勢，防止出現(xiàn)“無人擔(dān)綱”情形。要進(jìn)一步完善刑事檢察工作統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。持續(xù)深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，提升監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、跟蹤督促等質(zhì)效。要建立符合刑事訴訟監(jiān)督工作規(guī)律特點(diǎn)的績效評(píng)價(jià)、案件評(píng)查和責(zé)任追究制度，為刑事訴訟監(jiān)督裝上“質(zhì)效刻度尺”與“責(zé)任緊箍咒”，確保監(jiān)督從“偶然發(fā)現(xiàn)”走向“常態(tài)履職”。

糾正錯(cuò)誤傾向，必須堅(jiān)持“有的放矢”、精準(zhǔn)發(fā)力。偵查監(jiān)督“空白院”問題、行刑銜接工作弱化、監(jiān)督履職結(jié)構(gòu)不合理，已成為當(dāng)前刑事訴訟監(jiān)督工作中的突出短板。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要自覺把深挖錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)根源與查擺自身工作中的短板弱項(xiàng)貫通起來抓，把糾正錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)與補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白有機(jī)結(jié)合起來抓，努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)和工作成效“雙提升”。整治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法、清理刑事“掛案”工作進(jìn)展緩慢的地方，更要自加壓力、知恥后勇，抓住全國上下都在有力有序推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督工作的契機(jī)，在上級(jí)檢察院指導(dǎo)下，有針對(duì)性地組織開展地區(qū)性、條線式監(jiān)督專項(xiàng)，通過健全完善重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)深層次、實(shí)質(zhì)性嚴(yán)重違法的監(jiān)督，迅速把短板補(bǔ)起來，把工作趕上來。

“解決問題的過程，也是發(fā)展前進(jìn)的過程”。只要堅(jiān)定不移推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，敢于直面問題，深入研究問題，認(rèn)真解決問題，不斷堅(jiān)定司法為民的職業(yè)信念，磨礪刑事訴訟監(jiān)督“內(nèi)功”，將“法定職責(zé)必須為”的剛性要求，轉(zhuǎn)化為維護(hù)公平正義的內(nèi)在自覺，就一定能持續(xù)推動(dòng)刑事訴訟監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升，為書寫“中國之治”新篇章作出更大檢察貢獻(xiàn)！

來源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版

編輯：潘若曦 劉釗穎 袁瑜晨