宗幟律所林子涵:臺商法律研究系列:第三篇臺商投資及相關法律風險

臺商法律研究|宗幟律所“臺商法律服務”專題系列：第三篇 臺商投資及相關法律風險

作者：宗幟律師事務所 姜來 林子涵

摘要

隨著兩岸經濟貿易關系的日益緊密，臺商在內地的投資規模不斷擴大，與之相伴，各類因投資而出現的糾紛相應增多，所衍生出的法律風險呈現多元化、復雜化的特點。本文作者宗幟律師事務所林子涵將分析臺商在內地投資法律風險的主體分類、糾紛分類，并重點探討包括訴訟、仲裁、行政協調等在內地多元化糾紛解決機制，結合最新法律法規為臺商提供實務指引。

關鍵詞

臺商投資 法律風險 糾紛解決

臺商內地投資糾紛的主體分類

根據糾紛主體臺商投資所發生的糾紛可分為民事主體之間、民事主體與政府之間、兩岸政府之間的，在此對于兩岸政府間的糾紛不做論述，針對民事主體間、民事主體與政府間結合至實務中可以細化為政企糾紛、商事糾紛、勞資糾紛等。

（一）政企糾紛

臺商與內地政府機關的糾紛類型主要集中在行政審批、稅收征管、土地征收、行政處罰等方面。依照《外商投資法》的規定，各級政府應當平等對待外商投資企業（包括臺資企業），經筆者了解，曾有臺商在內地投資遭受不平等待遇，例如廈門市海滄區為我國著名臺商投資區，海滄政府因執法水平不高、執法方式不當、執法效果不好等問題而引發較多行政復議案件。

（二）商事糾紛
商事糾紛主體是指在商事法律關系中具有權利義務內容，能夠獨立參與商事糾紛的各方當事人。商事糾紛的主體相較于前述政企糾紛主體更為多樣化，凡是糾紛各方主體為《民法典》所規定的主體皆可構成商事糾紛，例如臺商與內地企業之間，如：富士康與比亞迪商業機密糾紛；臺商與臺商之間，如：頂新集團與統一企業市場競爭糾紛；臺商與其他外資企業，如：聯發科（MediaTek）與美國高通（Qualcomm）專利糾紛等。

（三）勞資糾紛
勞資糾紛是指用人單位與勞動者在勞動關系存續期間因權利、義務或利益分配產生的爭議，主要涉及勞動合同、工資福利、工時休假、社保繳納、解雇賠償等問題。

臺商進入內地投資建廠基礎是招募人員，因此勞資糾紛也是臺商在內地投資的重要法律風險之一，例如漳州某機械公司與周某勞動爭議案。

臺商內地投資常見糾紛分類及法律適用

根據糾紛內容可以細分為行政類糾紛、公司治理類糾紛、合同履行類糾紛、知識產權類糾紛、勞動用工類糾紛，根據糾紛內容的不同選擇最適宜的法律法規，通過法律規定的輔助了解，規避相關糾紛的產生。

（一）行政類糾紛

1、行政許可糾紛

行政機關在實施行政許可過程中與相對人產生的爭議，主要包括臺商投資項目審批、特定行業準入許可等類型。根據《行政許可法》第12條規定，此類糾紛多涉及“直接關系公共利益的特定行業市場準入”事項。據筆者了解，臺商在建設工程領域許可糾紛占比最高，主要爭議焦點為審批標準不透明問題。例如，潤泰集團在深圳參與舊城改造項目，但因拆遷補償標準與當地居民存在分歧，導致政府核發的拆遷許可證被質疑。此類糾紛救濟途徑包括行政復議（依據該法第38條）或行政訴訟（依據《行政訴訟法》第12條）。

2、稅收爭議糾紛

這一糾紛類型主要涵蓋跨境稅務處理、稅收優惠政策適用《行政處罰法》首違不罰制度，對稅務執法程序提出更高要求。實踐中，增值稅留抵退稅爭議、轉讓定價、稅務處理、稅收優惠政策調整等均為臺商稅務風險的高發類型。較為知名的案例有： 2021年富士康（鴻海集團）稅務稽查爭議；2015年旺旺集團關聯交易避稅爭議；2010年達芙妮增值稅退稅糾紛等。臺商可依據《稅收征收管理法》申請復議，對復議結果不服的可提起行政訴訟。2021年《行政處罰法》修訂后，對稅務行政處罰程序要求更為嚴格。臺商進入內地投資對于國家現行稅收政策等需提前了解知悉。

3、土地糾紛

主要包括征地補償標準爭議、土地使用權確權糾紛等類型。我國對于土地使用權取得、土地投資開發、使用及征收等已形成自上而下的完整的法律體系。臺商進入內地在土地使用權取得、受讓、租賃、承包過程中存在糾紛的情況較為普遍，例如潤泰集團深圳龍華舊改項目拆遷糾紛，臺商熟知投資地、投資領域有關法律、法規有利于減少糾紛的產生。

（二）公司治理類糾紛

1、股權爭議糾紛

新《公司法》修訂后，明確禁止股東權利濫用、股東優先購買權規則。實務中無論企業的形式、資金的來源，隱名股東確權糾紛、股權代持效力爭議都是比較常見的，例如臺灣地區居民莊某某訴上海某食品公司股東資格確認糾紛案。

2、關于公司控制權確定的有關糾紛

主要表現包括為股東會決議效力糾紛，依據《公司法司法解釋五》第1條、董事會職權爭議等類型。隨著市場經濟的不斷開放與發展，涉及股權結構的爭議逐年上升，例如康師傅與三元集團的控制權爭奪戰。此外《公司法》規定的決議無效之訴、中小股東退出糾紛等都成為當前臺商進入內地投資建廠需要考慮到的重點問題。

3、侵害公司權益糾紛

侵害公司權益糾紛主要是董、監、高利用自身身份實行侵害公司行為，比較轟動的案例有2018年，富士康高管集體陷入索賄丑聞。針對這一糾紛，臺商建立企業時，應做好內部體系的構建，保障公司權益不受侵犯以及合理高效的救濟方式。

（三）合同履行類糾紛

合同履行類糾紛是企業日常經營中最為常見的糾紛類別，如：達芙妮與加盟商特許經營合同糾紛，因遲延履行產生的糾紛、因質量不符合合同約定產生的糾紛、因價格協商不一致產生的糾紛等等。《民法典》第577條明確繼續履行、補救措施、賠償損失等違約責任形式，第584條新增“可預見性規則”限制賠償范圍。在梳理合同糾紛的常見風險后，臺商在訂立合同過程中應明確各項條款及內容，從源頭規避爭議。同時還需創設救濟條款，從事前預防及事后救濟兩個層面保障合法權益。

（四）知識產權類糾紛

隨著經濟技術的發展，臺商進入內地投資領域也逐步從加工制造業轉變為高新技術產業。對于知識產權類的糾紛主要有：技術轉讓、商標侵權、商業秘密保護等，例如：臺灣地區某生物公司訴國家知識產權局及第三人臺灣地區某食品公司商標權無效宣告請求行政糾紛案。2021年實施的《最高人民法院關于審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償的解釋》加大了對侵權行為的懲處力度。

（五）勞動用工類糾紛

勞動用工類糾紛是企業常見糾紛，在內地勞動用工類糾紛優先適用仲裁方式去協調用人單位與勞動者的糾紛。針對這類糾紛，主要與臺商企業內部管理模式、規章制度休戚相關，臺商企業的各項管理制度需符合法律的規定，2024年最高院發布的關于臺胞權益維護的典型案例中就包括一起勞動用工糾紛。

臺商投資多元化糾紛解決機制

（一）訴訟解決機制

訴訟途徑是最傳統的糾紛解決方式之一，依據《外商投資法》第2條、第6條的規定，臺商在內地投資企業適用《外商投資法》。根據《民事訴訟法》第4條、第5條的規定，臺商在內地起訴、應訴、舉證、質證、上訴、執行等方面與內地居民、企業享有平等的訴訟權利義務。

此外，對于涉外案件的管轄法律也有特殊規定，依據《民事訴訟法》第十九條第一款重大涉外案件的一審屬于由中院管轄的范疇。對于重大的標準依照《民訴解釋》第一條的理解，指包括爭議標的額大、案情復雜，或者一方當事人人數眾多等具有重大影響的案件，例如浙江寶業建設集團有限公司與富士康科技集團有限公司、富譽電子科技（淮安）有限公司建設工程施工合同糾紛，因標的金額符合“重大”標準，一審由江蘇省淮安市中級人民法院負責審理。同時涉外案件不適用小額訴訟程序。

針對涉外知識產權類案件無論是否重大均由知識產權法院或地方中級人民法院管轄，例如珠海市金鼎魅億、富士康（昆山）電腦接插件有限公司侵害發明專利權糾紛。

伴隨臺商的涌入，江蘇、福建、廣東等臺商比較集中的地方設立有專門的涉臺案件審判庭或合議庭。

（二）商事仲裁機制

除勞動爭議由法律需經仲裁前置程序之外，其他民商事糾紛當事人可協商一致在出現糾紛時采取仲裁方式解決矛盾。依據《仲裁法》的規定，當事人可選擇內地仲裁機構或境外仲裁機構。相較于訴訟途徑，仲裁更具保密性，且仲裁裁決具有終局性，能夠更迅速的解決糾紛。

2025年1月，中國國際經濟貿易仲裁委員會和臺灣中華仲裁協會共同主辦、海峽兩岸仲裁中心和寧波市貿促會協辦的第十九屆海峽兩岸經貿仲裁研討會在浙江寧波舉辦。自2001年起，上述兩家機構即已啟動以這一會議為代表的合作機制，貿仲與臺灣中華仲裁協會已經建立了長期友好的合作關系，并形成了機制化的合作模式，為深化兩岸仲裁機構緊密合作奠定了堅實基礎。兩岸仲裁機構的聯系及合作，為臺商在經貿解決糾紛中提供了便利和保障。

此外，江蘇省臺辦和南京仲裁委共同成立全國首個涉臺仲裁中心，考慮到兩岸不同的商事習慣、相關政策性規定，涉臺仲裁中心對涉臺仲裁作出了特別的友好性規定，例如當事人開放仲裁員名單、追加其他當事人進入仲裁程序中，確保臺商的合法權益受到充分保護。

（三）臺商服務平臺協調機制

對于臺商而言，有針對性的行政協調機制是全國自上而下設立的臺商服務平臺例如：2019年，昆山某臺資電子廠因土地續期問題與當地政府產生分歧，面臨強制搬遷風險。后經全國臺企聯介入協調，最終政府同意按原用途續期土地；廈門某臺資餐飲企業因裁員引發員工集體抗議，福建省臺胞權益保障中心聯合勞動部門調解，達成補償協議。

臺商服務平臺作為專門服務在大陸臺商的綜合性機構，在解決各類商事糾紛中具有以下核心優勢：

1、兩岸經貿專業互助

多地臺商服務平臺或中心配有熟悉兩岸相應法律的顧問團隊，例如江蘇、浙江、福建等地，確保臺商進入內地和返臺法律對接的及時性、有效性、準確性。

2、多元化解決渠道

提供“調解—仲裁—訴訟”的全流程服務，尤其善用兩岸聯合調解機制，例如海峽兩岸仲裁中心，大大提升了糾紛解決的效率。

3、政企溝通橋梁

臺商服務平臺直接對接各地臺辦、商務局等職能部門，快速協調行政審批、土地糾紛等行政類爭議，平均處理周期縮短至15個工作日，極大程度簡化各項手續及流程，為臺商進入內地提供便利。

4、事前預防及成本控制

臺商服務平臺針對臺商所需處理的日常糾紛的預先審查，在訴訟或仲裁程序的前一步解決或較少糾紛的產生，對已發生的爭議提供相應的風險評估及措施建議服務，縮小了臺商的維權成本。

糾紛解決選擇建議

上述所列舉常見的臺商進入內地的糾紛解決機制，都是為了促進兩岸經貿關系的有序發展及融合。

訴訟解決機制作為最終救濟手段，具有公平性的原則。隨著專門的涉臺審判庭、合議庭的設立，內地法院對于臺商的糾紛解決更加清晰，裁判路徑更為嚴謹，加以法律的保障是最具權威性的救濟手段。

商事仲裁機制則兼具專業性與靈活性，選擇兩岸認可的仲裁機構處理復雜商事糾紛，程序保密、一裁終局，且裁決可在150多個《紐約公約》成員國執行，是跨境投資的首選保障。此外，涉臺仲裁中心的設立，為涉臺案件提供便利，同時也能維護特有的臺商交易習慣。

臺商服務平臺協調機制以柔性化解各種糾紛及矛盾，依托臺商協會、兩岸聯合調解中心等平臺，通過非對抗性協商快速解決問題，成本低、效率高，尤其適合合同履行、勞資糾紛等常見矛盾，能在維護商業關系的同時減少成本的開支，有利于臺商投資的可持續性發展。

上述機制共同構建了臺商合法權益的保護體系，體現了大陸對臺商投資的包容和支持。當前，兩岸經濟貿易交流增多，隨著政治形勢的變化，兩岸融合將不斷深化，RCEP等協議帶來臺商投資領域的創新與開放，各地政府出臺相應的政策和設置有關機構的方式旨在鼓勵更多臺商把握內地市場的潛力，能夠勇于加入大陸市場。對于在陸臺商而言，可以選擇熟悉相應投資地政策法規的法律工作者提供法律服務，以此保障投資事前風險的預防、事后糾紛解決機制的正確選擇，維護自身合法權益。

參考資料：

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