三退教科文組織，痛批聯合國，美國這次又在中東埋雷？

2025年7月22日，美國國務院宣布將于2026年底第三次退出聯合國教科文組織（UNESCO），理由是所謂的“反以色列偏見”。聯合國秘書長古特雷斯隨即痛批此舉“破壞全球多邊合作”，而教科文組織總干事阿祖萊則強硬回應：“多邊主義不可替代。” 這一決定不僅延續了特朗普政府的“美國優先”外交策略，更暴露了美國在中東問題上的戰略焦慮——它寧愿放棄國際話語權，也要無條件力挺以色列。但這次退出，真的只是意識形態之爭嗎？還是說，美國正在中東埋下一顆更大的地緣政治雷？

從軍事戰略角度來看，美國退出教科文組織絕非偶然。2011年，該組織接納巴勒斯坦為成員國，美國隨即停繳會費，至今已拖欠6億美元。2017年，特朗普首次退出，直接原因是教科文組織將希伯倫老城列為巴勒斯坦瀕危世界遺產，觸碰了以色列的核心利益。如今歷史重演，美國再次以“反以色列偏見”為由退出，但深層原因可能更復雜——它正在調整全球戰略布局，減少“非核心”國際義務，集中資源應對大國競爭，尤其是與中國在科技、教育標準制定上的角力。

值得注意的是，美國此次退出的時機微妙。2023年拜登政府剛重返教科文組織，理由是“防止中國填補空缺”，但兩年后特朗普再度翻盤，顯示美國對國際組織的態度已徹底工具化——合則用，不合則棄。這種反復無常的外交風格，不僅削弱了美國的國際信譽，還可能加速全球治理體系的“去美國化”。目前，中國已成為教科文組織第二大出資國（占比20%），并在人工智能倫理、STEM教育等領域占據主導權。美國的退出，客觀上為中國、中東國家提供了更大的規則制定空間，而這正是華盛頓最不愿看到的。

從軍事地緣視角看，教科文組織雖非安全機構，但其文化遺產認定直接影響巴以沖突的敘事權。例如，希伯倫老城被列為巴勒斯坦遺產，等于變相承認以色列對約旦河西岸的占領非法，這直接沖擊以色列的領土主張。美國此次退出，既是對內迎合親以選民，對外則向以色列遞出“投名狀”——即便犧牲軟實力，也要確保中東盟友的戰略價值。但這種做法風險極高：巴勒斯坦問題仍是阿拉伯世界的核心議題，美國一味偏袒以色列，可能進一步激化中東反美情緒，甚至影響美軍在該地區的基地安全與合作關系。

更值得警惕的是，美國的“退群癮”正在侵蝕其全球領導力。特朗普任內已退出《巴黎協定》、世衛組織、聯合國人權理事會，如今再棄教科文組織，暴露出單邊主義的致命弱點——當美國放棄規則制定權，別國自然會填補真空。阿祖萊透露，教科文組織已通過多元化融資將美國出資比例降至8%，即便退出也不會癱瘓運作。但這意味著，未來全球教育標準、文化遺產認定、甚至科技倫理框架，可能越來越由中國、歐盟或海灣國家主導，而美國只能淪為“旁觀者”。

歷史總是驚人相似。1984年里根退出教科文組織，理由是“管理混亂”；2003年小布什重返，因反恐需要“價值觀輸出”；2017年特朗普再退，2023年拜登回巢，如今又上演第三度退出。這種反復無常的背后，是美國對國際秩序的矛盾心態——既想主導規則，又不愿受約束。但世界已非冷戰時代，當美國一次次撕毀契約，其盟友也會重新權衡：這樣的伙伴，還值得信賴嗎？而對于中東，美國這次退出，或許正為下一場沖突埋下導火索。