近兩成土地"沉睡"！西安4656畝住宅土地未開工！

近期，西安公布了2025年二季度存量住宅用地信息的公告。

數據顯示其中近兩成土地處于"沉睡"狀態，引發大家對土地資源高效利用的關注！

從最新發布的數據來看，二季度西安存量住宅共412個，用地面積總量達1799.817596公頃（約26997.26畝）。

相比一季度401個存量住宅項目，1753.8989公頃（約26308.48畝），二季度的數據均有所增加，這也同時說明二季度存量房更多了！

值得注意的是，這些存量住房類型包括保障性住房、保障性租賃住宅、經濟適用住房、普通商品住房、普通商品住房（安置型）。

從區域分布看，這412個存量住宅項目分布在18個片區。除了主城區，還包括高陵、藍田、臨潼、閻良區等等。

但是在數量上主城區還是占據大頭，占比近7成！主城的存量項目多集中在經開、高新、浐灞生態區、灞橋等多個區域。

從建設狀態上看，目前已經動工暫未竣工的項目有336個（約22341.03畝），未動工76個（約4656畝）。

從存量房占比來看，最多的是高新區有85個項目，包含了49個普通商品住房；浐灞國際港有51個存量項目，普通商品住房有21個；

國際港務區42個存量項目，普通商品住房24個；長安區則是49個存量項目，普通商品住房18個…

聚焦開工時間來看，將有19個存量項目在今年三季度、四季度約定開工；17個項目則是約定在2026年開工。

不過通過表格數據我們發現，截止目前有4個項目未按約定時間（2025年）開工，其中兩宗來自金泰、一宗為西安城投，還有一宗則來自長安大居安村經濟適用房項目。

倒退時間線來看，實際上在約定開工時間里，有很多土地拿地時間已有6-7年，多宗地塊未開發，沒有新的實際進展。甚至還有供地超10年，至今還是已動工未竣工狀態。

排除掉部分滯后信息，部分是因為不少房企多年前拿地后又分批開發，開發周期長，所以有部分地塊未動工；

也有部分樓盤因為市場環境等因素被打斷了開發節奏，延期至今還是已動工未竣工狀態。

如果對2024年自然資源部官網發布出臺《關于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》還有印象的朋友應該還記得。

當時按照官方政策，“優先收回收購企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地?！?/strong>

這也意味著，本文提到的部分未開工項目，也有一定概率被專項債收回！

但是，實施過程中依然面臨一些難點：

其一、專項債可以收購的閑置土地是指那些非開發商自身原因造成的閑置土地；或者已動工但開發面積占應開發用地面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的土地。

所以，按照《閑置土地處置辦法》因自身原因未開發造成土地閑置一年以上，需要繳納土地閑置費，閑置兩年以上，政府有權無償收回。這兩類閑置土地不屬于專項債收購范圍。

所以符合專項債收購條件的閑置土地的“門檻”并不低！

其二、專項債是要償還本息的，價格高了政府成本和收益難以平衡，如果盲目擴大地方債務，進一步增加政府隱性債務風險；價格低了導致房企虧損，部分土地存在多個合作方，利益訴求不同時對于價格接受程度不同。

而且存量閑置土地也有部分處于已經抵押狀態，存在復雜的抵押和債權關系時，想要剝離關系及其復雜。

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