山西出臺兩部重要條例 筑牢糧食安全與校園安全防線

中國經濟時報記者 曹英 ■鄭錦瑋

7月31日，山西省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，對山西省十四屆人大常委會第二十三次會議審議通過的《山西省糧食安全保障條例》《山西省學校安全條例》進行解讀。兩部條例分別聚焦糧食安全與校園安全，為山西相關領域工作提供堅實法治保障。

全鏈條筑牢“三晉糧倉”防線

“糧食安全是‘國之大者’，出臺《山西省糧食安全保障條例》是落實落細糧食安全保障法，解決山西省糧食安全保障堵點的迫切需要。”山西省人大財經委副主任委員段寶燕在發布會上表示。據介紹，山西作為全國11個糧食產銷平衡區之一，雖糧食產量連續豐收，但仍面臨糧食供求結構性矛盾突出、穩產增產基礎不牢、儲備體系薄弱、應急保供能力不強等問題，條例的出臺恰逢其時。

條例共7章50條，構建起全鏈條保障體系。在協調機制方面，明確縣級以上人民政府建立糧食安全保障協調機制，統籌發展改革、自然資源、農業農村等多部門力量，強化糧食安全保障責任落實；在耕地保護上，嚴格控制各類占用耕地行為，依法落實占用耕地補償制度，加強高標準農田建設和撂荒地治理，同時推進水土流失治理、土壤污染防治等生態保護措施，守好“糧食生產命根子”。

糧食儲備與流通是條例的重點。條例規定，政府糧食儲備所需費用按照糧權屬性由同級人民政府承擔，實行動態調整。針對流通環節，明確在購銷旺季、應急保供等特殊時期，交通、公安等部門需優先保障糧食運輸，同時嚴禁用被污染工具運輸糧食，構建流通“防火墻”。

“山西省處于北方農牧交錯帶核心區域，獨特的自然條件與農業傳統孕育了豐富的雜糧資源，被譽為‘小雜糧王國’。”山西省人大常委會委員、法制工作委員會主任成斌補充道，條例明確扶持谷子、高粱等特色雜糧農作物的品種選育和種子生產，支持糧食產業園區建設，助力“特”“優”農業高質量發展。

對于條例落實，山西省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長李輝表示，將從三方面發力：一是全面開展學習宣傳，結合糧食收購、“世界糧食日”等節點擴大知曉度；二是聚焦糧食購、儲、加、銷和節糧減損全過程，守住農民“種糧賣得出”底線，優化儲備結構，完善應急體系；三是通過信息化系統實現糧食儲備遠程監控，以穿透式監管守住“三晉糧倉”。

全方位守護青少年健康成長

“學校安全事關社會大局穩定，條例的制定是貫徹習近平總書記重要指示精神、依法構建學校安全制度的迫切要求。”山西省人大常委會教科文衛工委副主任張文棟介紹，當前山西學校安全面臨形勢復雜，學生極端事件、欺凌、“校鬧”等問題凸顯，且存在任務不夠具體、職責不夠清晰等問題，條例的出臺非常迫切、十分必要。

該條例共7章57條，從管理職責、校園安全、教育培訓、事故處理等方面構建閉環體系。在責任機制上，規定縣級以上人民政府建立學校安全事故預防與處理工作協調機制。明確保障學校安全是各級人民政府及有關部門、學校、教職工、學生、學生家長的共同責任。

“學生心理健康也是這次制定條例的一個重點。”山西省人大常委會法工委副主任門世賓解釋，條例從三方面發力：一是壓實有關方面責任，要求建立精神衛生醫療機構與學校的協作機制；二是加強心理健康教育，規定按標準配備心理健康教師，針對性開展輔導，并建立異常情況早期干預機制；三是及時開展心理疏導，明確事故后心理疏導要求，減輕學生心理創傷。

為推動條例落地，山西省委教育工委副書記、省教育廳黨組成員王愛國表示，將全面統籌部署，加強教育、公安、衛健等部門聯動，通過專題培訓、案例解析等形式深化宣傳，并加快制定配套細則，推廣智慧安防、聯防聯控等“山西模式”，構建全社會參與的校園安全治理格局。

圖片來源：山西省人大常委會辦公廳