行政執法處罰，適合的原則、領域

一、一事不再罰原則

法律法規中有一個很重要的適用原則，就是一事不再罰原則。即對同一個違法行為，不得給予兩次以上同類的行政處罰。

這句話有個描述不清楚的地方，就是違法行為的定義不清晰，不明確。

網絡上對違法行為的解釋是，達到法定的責任年齡、具有民事行為能力的人，實施的違反法律法規制度規定的、有過錯的、對社會有危險性或者有害的行為。這里明確指出是指人的行為，才能說是違法行為。

部分法律解讀中說，違法行為是指違反同一法律條款內容的行為，都是指同一法律行為。

確實，法律條款的原文中，沒有明確這句話的主體，是同一個人，還是指同一條法律條款。兩邊的說法也都有其合理的地方。

此處，本人認為，違法行為，還是指人的行為。法律條款描述的主體是人，行為是客體。針對人的行為，去比對法律條款的內容，是更加合理的。因為法律條文的最終目的，就是對人有要求的，而不是根據法律條款的內容去分類人的行為。

其他行政處罰適用原則具體說明如下：

二、從輕或者減輕處罰

從輕和減輕，看起來很像，但二者在刑法規范中的含義卻大不相同。

從輕，是指在相關處罰的法定處罰范圍限度以內，適用較輕的處罰，就是貼近法律規章處罰范圍的下限。

減輕，則是在相關處罰的法定處罰范圍限度以下適用的處罰。也就是說，減輕處罰，是對行政相對人，會更加有利，而且已經突破了法律規章制定的處罰范圍下限。以下的行為都可以從輕或者減輕處罰：

1.已經年滿14周歲，但是，不滿18周歲的人。

2.主動消除或者減輕自身違法行為可能具有的危害后果的。

3.受到他人暴力脅迫或者誘騙，導致自己被迫實施違法行為的。

4.主動陳述招供和提供證據的其他違法行為，并且是行政執法機關未掌握的違法行為。

5.配合行政執法機關查處某一違法行為，做出巨大貢獻，具有立功表現的人。

6.尚未完全喪失對自身行為能力的辨認或者控制的精神病人、智力殘疾人有違法行為的。

三、不予處罰的行為

1.不滿14周歲的人，沒有民事行為能力。

2.精神病人在不能辨認或者控制自己行為時的違法行為。

3.違法行為輕微，并且及時糾正，沒有對其他人造成危害后果的。

4.初次違法，并且違法造成的后果輕微，并且能夠及時改正的。

5.當事人有證據證明自己不是想違法，證明自己沒有主觀過錯的。

6.從違法行為結束時間算起，在2年內未被發現的，不再給予行政處罰。

四、處罰追訴時效

涉及公民生命健康安全或者金融安全，并且已經危害后果的違法行為，追訴時效為5年。2年內未被發現的違法行為，不再給予處罰。

五、處罰互通適用的情況

1.拘役與行政拘留和有期徒刑的時間是互通的，可以累計，可以折抵。

2.罰金與罰款的數額是可以互通的，可以互相折抵。

行政執法權，遵循“法無授權不可為”的原則。只要是法律規范沒有明確說的行為，執法人員都不能做，否則就是越界行為，就是執法行為不合法，這些導致執法結果的決定無效。

因此，我們要清楚行政執法的各種適用情況，才能真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。

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