以亮證逼讓路事件為例，論證民警是否有權(quán)介入民事糾紛？

先說(shuō)結(jié)論：民警無(wú)權(quán)介入民事糾紛。

有人說(shuō)，不對(duì)，民警可以進(jìn)行治安調(diào)解，可以直接介入民事侵權(quán)糾紛。

那我們先來(lái)說(shuō)說(shuō)，什么是治安調(diào)解，再來(lái)分析一下，網(wǎng)上泄露車牌信息，是否屬于治安調(diào)解的范圍。

一、什么是治安調(diào)解？

（一）治安調(diào)解的定義

《治安管理處罰法》第九條的規(guī)定，“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。”

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十八條的規(guī)定，“對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有下列情形之一的，可以調(diào)解處理：

（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；

（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的；

（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。”

依據(jù)以上法律規(guī)定，治安調(diào)解，是指對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機(jī)關(guān)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說(shuō)、教育并促使雙方交換意見(jiàn)，達(dá)成協(xié)議，對(duì)治安案件做出處理的活動(dòng)。

（二）治安調(diào)解必須同時(shí)滿足的條件：

1、案件性質(zhì)條件

必須是由民間糾紛引起，民間糾紛特指公民之間因生活瑣事引發(fā)的爭(zhēng)議，如鄰里糾紛、家庭矛盾等，商業(yè)糾紛、行政爭(zhēng)議等不屬于此范疇；

2、行為性質(zhì)條件

必須已經(jīng)構(gòu)成違反治安管理的行為，如毆打他人、故意損毀財(cái)物等《治安管理處罰法》明確禁止的行為，尚未構(gòu)成治安違法的普通民事糾紛不適用；

3、情節(jié)嚴(yán)重程度條件

必須是"情節(jié)較輕"的行為，造成輕傷以下后果，財(cái)物損失較小，社會(huì)影響有限；

4、當(dāng)事人意愿條件

雙方必須自愿接受調(diào)解，不能強(qiáng)迫任何一方接受調(diào)解，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容必須雙方自愿達(dá)成。

不可調(diào)解的例外情形

即使符合上述條件，有下列情形之一的也不得調(diào)解：

雇兇傷害他人的，結(jié)伙斗毆的，多次實(shí)施違反治安管理行為的，當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的，其他不宜調(diào)解處理的情形。

二、李某某將包含女車主車輛車牌信息的視頻發(fā)布到網(wǎng)上，車輛信息被套牌使用，民警上門要求刪除視頻，進(jìn)行道歉，是否屬于治安調(diào)解？

這里分兩部分進(jìn)行分析：

（一）李某某發(fā)布包含車輛車牌信息的視頻，是否屬于治安調(diào)解范圍：

1、車輛車牌信息屬于隱私，還是個(gè)人信息？

《民法典》第一千零三十二條第二款規(guī)定，“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。”

《民法典》第一千零三十四條第二款規(guī)定，“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。”

依據(jù)以上法律規(guī)定，車輛車牌屬于個(gè)人信息，而不是個(gè)人隱私。

2、泄露車輛車牌，是民事侵權(quán)行為，還是治安違法行為？

《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：……（六）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。”

依據(jù)以上法律規(guī)定，《治安管理法》只規(guī)定，偷拍、散布他人隱私，是違法行為，但如上所述，車輛車牌屬于個(gè)人信息，而不是個(gè)人隱私，因此，泄漏他人車牌信息，不是治安違法行為。

《民法典》第一千零三十八條第一款規(guī)定，“信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息；未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息，但是經(jīng)過(guò)加工無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。”

因此，泄露車輛車牌屬于民事侵權(quán)行為。

3、泄漏車輛車牌不符合治安調(diào)解條件

治安調(diào)解的條件之一是，已經(jīng)構(gòu)成違反治安管理的行為，如上所述，泄漏車輛車牌只是民事侵權(quán)行為，但不是治安違法行為，因此，泄漏車輛車牌不符合治安調(diào)解條件，民警上門要求刪除視頻、道歉，已經(jīng)超出了治安調(diào)解范圍。

（二）他人利用泄漏的車輛車牌信息進(jìn)行套牌，并違章，是否屬于治安調(diào)解的范圍

1、套牌屬于違法行為

《道路交通安全法》第九十六條規(guī)定，“偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

依據(jù)以上法律規(guī)定，套牌他人車輛號(hào)牌，屬于違法行為，應(yīng)被拘留并罰款。但被處罰人應(yīng)是套牌者，而不是泄漏車輛車牌信息的人。（若李某某與套牌者有共同套牌的故意，則構(gòu)成共同違法，應(yīng)當(dāng)被處罰）

2、套牌不屬于治安調(diào)解范圍

雖然，套牌屬于違法行為，符合治安調(diào)解的案件性質(zhì)條件，但套牌不符合治安調(diào)解的案件性質(zhì)條件。治安調(diào)解，必須是由公民之間因生活瑣事引發(fā)的民間糾紛引起，套牌不在此列。

因此，套牌不屬于治安調(diào)解范圍。

綜上所述，泄露他人車輛車牌信息，屬于民事侵權(quán)行為，而不是違法行為，不屬于治安調(diào)解范圍，民警無(wú)權(quán)直接介入民事侵權(quán)行為。民警陪同上門"調(diào)解"民事糾紛的行為，雖然通報(bào)稱"未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)"，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)模糊了治安調(diào)解與民事侵權(quán)糾紛的界限，容易讓公眾產(chǎn)生"警察可以解決所有糾紛"的誤解，希望能改正。