為未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障 八部門發(fā)文明確四類風(fēng)險(xiǎn)信息

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家新聞出版署、教育部等八部門發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自今年3月1日起施行?！掇k法》首次將影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息細(xì)化為四大類，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理“清晰可判”，為未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

《辦法》立足未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，從四大維度界定風(fēng)險(xiǎn)信息，包括：

• 可能引發(fā)或誘導(dǎo)未成年人模仿不良行為的信息，涵蓋性暗示、網(wǎng)絡(luò)暴力、誘導(dǎo)非理性追星打賞等；

• 可能對(duì)未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的內(nèi)容，涵蓋炫富拜金、畸形審美、“讀書無(wú)用論”等錯(cuò)誤觀念；

• 不當(dāng)使用未成年人形象的信息，涵蓋利用未成年人擺拍牟利、通過(guò)惡搞未成年人等方式博取關(guān)注；

• 不當(dāng)披露未成年人個(gè)人信息的行為，涵蓋未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不得展示不滿十四周歲未成年人的學(xué)習(xí)、生活等場(chǎng)景。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：這種精細(xì)化的分類最大的好處就是，以前大家覺(jué)得比較模糊不清的一些內(nèi)容，分類辦法里面就比較清晰地劃出來(lái)了，特別是有些行為規(guī)定得很細(xì)，列舉了如網(wǎng)紅兒童涉及的一些問(wèn)題、價(jià)值觀引導(dǎo)方面的問(wèn)題。以前我們看到一些新的現(xiàn)象出來(lái)，可能平臺(tái)也好，包括監(jiān)管、家長(zhǎng)、學(xué)?？赡軙?huì)拿不準(zhǔn)，到底算不算影響未成年人的身心健康，這個(gè)時(shí)候，對(duì)于各方來(lái)理解什么樣的行為，或者說(shuō)去判定什么樣的行為可能有害未成年人身心健康是比較清楚的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

專家介紹，《辦法》的分類并非簡(jiǎn)單羅列，而是網(wǎng)信部門基于多年網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理實(shí)踐的總結(jié)，既覆蓋傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，也緊盯新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新型隱患。各類信息的界定既守住了法律底線，也劃定道德紅線，為后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法提供了明確依據(jù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：對(duì)于這些內(nèi)容平臺(tái)也好，監(jiān)管也好，家長(zhǎng)、學(xué)校都應(yīng)該去理解，針對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)它是不應(yīng)該出現(xiàn)的，應(yīng)該去限制傳播，或者去提示未成年人，避免接收這樣有害的內(nèi)容。

壓實(shí)主體責(zé)任 阻斷未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

除了明確風(fēng)險(xiǎn)邊界，《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》更對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和內(nèi)容生產(chǎn)者提出剛性約束，從信息展示、算法推薦到提示標(biāo)識(shí)等方面，構(gòu)建全鏈條防護(hù)體系，以精細(xì)化治理守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間。

《辦法》明確要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得在首頁(yè)首屏、熱搜、彈窗、榜單等醒目位置，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的信息。針對(duì)算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)，《辦法》強(qiáng)調(diào)平臺(tái)須建立健全安全管理制度，嚴(yán)禁向未成年人推送風(fēng)險(xiǎn)信息；專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，更是全面禁止制作、傳播相關(guān)不良信息。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：它就把一些可能影響未成年人身心健康的原則性法律表述轉(zhuǎn)化為可識(shí)別、可操作、可落地的具體規(guī)則，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)者、監(jiān)管部門乃至家長(zhǎng)都能基于同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。所以清晰的分類標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的精細(xì)化和協(xié)同化，把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從事后補(bǔ)救、分散治理邁向了事前預(yù)防，系統(tǒng)治理的關(guān)鍵一步。

在提示機(jī)制方面，《辦法》細(xì)化了具體要求：

• 內(nèi)容生產(chǎn)者需在信息展示前，通過(guò)文字提示、通用符號(hào)等形式在顯著位置標(biāo)注；平臺(tái)則要提供專屬標(biāo)識(shí)功能，引導(dǎo)用戶規(guī)范提示。

• 不同信息載體的提示位置也有明確標(biāo)準(zhǔn)，文本在起始、末尾或中間適當(dāng)位置標(biāo)注，視頻在起始畫面設(shè)置標(biāo)識(shí)，確保提示醒目有效。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：加上提示，一方面讓未成年人自己也能感知到這個(gè)內(nèi)容其實(shí)不適合看，或者看的時(shí)候要抱著一種批判的態(tài)度去理解它。通過(guò)一些設(shè)置去避免看到這些內(nèi)容，另外一方面，家長(zhǎng)看到這些也大概能夠意識(shí)到，比如大概能知道孩子在看的內(nèi)容有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)同類的內(nèi)容也能夠去進(jìn)行有效的指導(dǎo)和規(guī)避。

協(xié)同共治 織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)網(wǎng)

據(jù)專家介紹，《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)入精細(xì)化、系統(tǒng)化治理階段。依托網(wǎng)信部門治理實(shí)踐沉淀的分類標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留的動(dòng)態(tài)更新空間，以及多方協(xié)同的治理格局，將為未成年人構(gòu)建全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

據(jù)專家介紹，《辦法》的分類標(biāo)準(zhǔn)源于多年治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，國(guó)家網(wǎng)信辦“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)積累的高頻問(wèn)題、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)實(shí)踐中的分類探索，都被系統(tǒng)化梳理整合，這種基于實(shí)踐的分類方式，能有效破解跨平臺(tái)規(guī)避治理的難題，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒：平臺(tái)在進(jìn)行內(nèi)容審核的時(shí)候就有了一個(gè)可操作的負(fù)面清單，也必須根據(jù)清單建立相應(yīng)的審核規(guī)則和技術(shù)識(shí)別的模型。針對(duì)現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)的未成年人開(kāi)盒、變臉，網(wǎng)紅兒童誘導(dǎo)打賞、飯圈亂象這些實(shí)踐中的突出問(wèn)題，把網(wǎng)信部門開(kāi)展的“清朗行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)制度化，也為監(jiān)管部門提供了更加清晰的處罰處置的依據(jù)。

專家表示，《辦法》的落地實(shí)施有助于提升全社會(huì)共識(shí)，能夠促進(jìn)協(xié)同共治。因?yàn)樵矫鞔_的分類標(biāo)準(zhǔn)，越有助于家長(zhǎng)和老師快速辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育和干預(yù)。

另外專家建議：

• 相關(guān)部門要重點(diǎn)查處平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位、惡意傳播不良信息等行為；

• 同時(shí)暢通平臺(tái)的公眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，同時(shí)要鼓勵(lì)家長(zhǎng)、教師及社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、青少年自律的多方治理合力。

來(lái)源：央視新聞