二十年磨劍助一體化 濟南市“政能量”繪就省會城市群發展新圖景

在山東推進區域協調發展的藍圖中，“省會經濟圈”與“濟南都市圈”始終是繞不開的核心議題。前者是全省統籌布局的戰略抓手，后者是核心引擎的具象落地——二者協同互補，共同驅動著濟南及周邊城市的融合發展。而這背后，濟南市政協用二十余年的持續履職，寫下了一曲“群策群力促一體化”的動人篇章。

一、概念厘清：讀懂兩個“圈”的協同密碼

不少人對“省會經濟圈”與“濟南都市圈”存在認知混淆，其實二者是“整體與核心”的互補關系，共同服務于區域高質量發展：

二、二十年履職路：政協人的“一體化”堅守

從2003年至今，濟南市政協歷經五屆委員會，數代政協委員、專家與機關工作者接力深耕，用調研、論壇、提案等方式，為省會城市群發展注入“政協智慧”。

（一）2003-2008年：概念萌發期，政協先行探路

2003年前后，山東省建設廳啟動“濟南都市圈”（時稱“省會城市群經濟圈”）規劃編制，覆蓋濟南、萊蕪（今濟南萊蕪區）等7市。彼時，濟南市政協便率先行動，通過政協提案、社情民意、研究報告、研討座談等形式，圍繞都市圈建設發聲：從城市功能定位到資源要素流動，從產業布局到民生保障，一系列建議為早期規劃凝聚社會共識、明確關注焦點，成為黨委政府決策的“早參謀”。我當時還在市政協辦公廳工作，經我親手報送的每一份建議、報告都緊扣‘協同發展’核心，雖屬初步探索，卻為后續工作打下了堅實基礎?！?/p>

（二）2012年：論壇“破冰”，前瞻性建議照進現實

2008年《濟南都市圈規劃》出臺后，受多重因素影響，建設進度一度放緩。為打破僵局，濟南市政協將“加快推進濟南都市圈建設”列為重點課題，并于2012年8月舉辦“2012濟南政協城市發展論壇”——這是省會深化發展改革中的一次“破冰之舉”。為確保論壇質量，市政協人口資源環境委員會先后組織6次專題研討，120余人次委員、專家參與，最終精選12篇重點稿件，7位代表圍繞“濟南CBD發展”“交通擁堵對策”“大學城建設”“水利水運樞紐型城市打造”等議題發言。時任市委常委、副市長孫曉剛評價：“發言水平高、針對性強，為決策提供了重要參考?！备钊朔Q道的是，這些十余年前的建議，如今大多已成為現實：濟南CBD崛起為城市新地標，軌道交通串聯起都市圈核心區域，大學城成為人才培育高地——前瞻性與戰略性在此得到完美印證。

（三）2013年：跨市調研+專題議政，首提“濟萊合并”引熱議

乘著論壇的東風，2013年濟南市政協再發力：由經濟科技委員會牽頭，舉辦“推進省會城市群經濟圈發展”專題議政常委會議。為摸清實情，市政協組建調研組，時任主席帶隊赴市內部門座談，分管副主席率隊赴泰安、萊蕪、濱州等6市考察，與當地政協、發改、交通等部門深入交流——這種“1+6”跨市調研模式，在當時實屬罕見，真正推動城市間從“規劃共識”走向“行動協同”。當年11月會議召開時，兩大亮點引發社會廣泛關注：一是委員首次在公開場合提出“將萊蕪市并入濟南市”，為后續濟萊區劃調整埋下伏筆；二是建議建立“市長聯席會議制度”，推進“發展規劃、基礎設施、要素市場、生態建設、公共服務”五個一體化。此后數年，這些建議逐步落地，成為省會經濟圈一體化的“關鍵抓手”。 同年8月，山東省委、省政府發布2.0升級版《省會城市群經濟圈規劃》，政協的議政成果與全省戰略實現了深度同頻。

（四）2021年：匯聚360條智慧，助推“強省會”

2021年5月，濟南市政協十四屆二十二次常委會議再次聚焦“加快省會經濟圈建設”。歷經兩個多月調研，會議吸收7市（濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營）政協主席聯席會議共識，匯集近百名委員、專家及社會代表的360多條意見，形成40多篇發言材料，最終提煉出“規劃協同、產業聯動、交通互聯、旅游融合、文化互鑒、公共服務共享、生態共保”7大方面16條具體建議，為省委、省政府“強省會”戰略落地提供了精準支撐。

（五）2025年：收官之年再謀劃，多維融合啟新程

2025年是“十四五”規劃收官之年，濟南市政協的履職腳步并未停歇。如今，奮戰在各條戰線的政協委員們，正總結二十余年經驗，圍繞“濟南都市圈多維融合”展開新思考——從數字經濟協同到民生服務同城化，從生態聯防聯治到產業梯度轉移，新的“金點子”正醞釀成形。

三、初心如磐：政協人的“一體化”情懷

從2003年至今，五屆政協委員接力奮斗：有人退休離崗仍關注發展動態，有人屆滿卸任卻持續建言獻策，政協機關工作者更是全程參與、默默奉獻。正如很多委員所說：“大家的崗位在變、身份在變，但關心省會建設的責任心、助推一體化的熱情從未改變?！倍d磨劍，濟南市政協用“守初心、踐使命”的實際行動，為省會經濟圈、濟南都市圈的發展交出了亮眼答卷。這份“政”能量，也將繼續驅動著濟南與周邊城市攜手前行，在區域協調發展的道路上書寫更多精彩篇章。

（作者：劉永，濟南市政協社法委辦公室主任）