管窺江蘇的抗戰(zhàn)復(fù)員與施政

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日本投降后，民國政府即開始了大規(guī)模的“復(fù)員”工作。

這一時期的“復(fù)員”，完全和當(dāng)代的“復(fù)員”（現(xiàn)多指現(xiàn)役人員解除兵役，恢復(fù)平民身份）不是一個概念。

民國時期的“抗戰(zhàn)勝利復(fù)員”，涵蓋了軍事政治機(jī)構(gòu)在原淪陷區(qū)的重構(gòu)，軍隊的整編和安置，教育、金融、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等等各個方面的回歸，還有對敵偽遺留資產(chǎn)、人員的處置、分配利用等等，是一個極度龐雜的社會重構(gòu)工程。

其實(shí)在抗戰(zhàn)勝利前一年多，“復(fù)員”工作就已經(jīng)進(jìn)入了重慶國民政府的準(zhǔn)備范疇。1944年8月，行政院、立法院、考試院、軍事委員會就編制出相應(yīng)的《復(fù)員計劃綱要》。1945年3月間，國防最高委員會中央設(shè)計局還在要求各機(jī)關(guān)對《復(fù)員計劃綱》要按規(guī)定要點(diǎn)進(jìn)行修訂。

時人著有《復(fù)員建國的急務(wù)》一書，討論復(fù)員的問題。

國民政府原先的復(fù)員計劃非常有原則性，包括對敵偽軍隊的處置，認(rèn)為這個群體不忠不義，要求一個不留，全部遣散。對各地偽政權(quán)漢奸也要求嚴(yán)肅查辦。

但實(shí)際的情況是，由于日方在受到核轟炸后迅速投降，勝利來得相對突然。重慶政府為了與共方搶時間，在缺乏有效規(guī)劃、安排的情況下，急急忙忙的派出大批人員進(jìn)入原淪陷區(qū)接收，并直接利用敵偽行政資源對社會管控。

這就導(dǎo)致了整個“接收”演變成了“劫收“，貪腐橫行，吃相難看，群眾對“國民政府”的觀感一落千丈。

軍隊整編方面，勝利前的1945年整編，算是勉強(qiáng)達(dá)成目標(biāo)。1946-1947年整編，屬于國共戰(zhàn)爭中的邊打邊整，由于編制調(diào)整不當(dāng)，降級裁減軍人安置不周，甚至與后來內(nèi)戰(zhàn)中的雪崩式失敗都有密不可分的聯(lián)系。

其軍隊因?yàn)楸淮蠖鄶?shù)軍、師級以上軍頭看作個人私產(chǎn)，由于利益受損（大幅度壓縮合并編制，裁汰冗余、老舊），導(dǎo)致改換門庭、投靠對手的北洋時代軍閥思維重新復(fù)燃。

直到1949年國民政府撤出大陸，抗戰(zhàn)復(fù)員工作實(shí)際仍未完全結(jié)束。

說到江蘇的抗戰(zhàn)復(fù)員，勝利時省府正在安徽太和縣流亡。當(dāng)時的江蘇全省61個縣，共方已經(jīng)控制了22個，超過三分之一。

江蘇省政府主席、兼江蘇省黨部主任委員、蘇北挺進(jìn)軍總指揮王懋功，在8月中就趕赴南京，布置接收和防衛(wèi)南京的事宜，并在8月底就對江蘇北方重鎮(zhèn)徐州的軍事部署做出人事安排。9月，國軍15集團(tuán)軍所屬騎兵2軍廖運(yùn)澤部即抵達(dá)徐州接收、善后。

10月中旬，民國江蘇省政府在蘇州接收汪偽江蘇行政機(jī)構(gòu)后，于10月15、16兩日分批遷往原省會鎮(zhèn)江，17日開始正常辦公。江蘇的戰(zhàn)前行政建制基本恢復(fù)。

王懋功對江蘇省政府返回鎮(zhèn)江過程有詳細(xì)報告，《江蘇省政府還治后施政概況》。

隨后，戰(zhàn)前外遷的各類機(jī)構(gòu)，開始了大規(guī)模的東歸。最初到達(dá)戰(zhàn)前位置的，大多都是構(gòu)建機(jī)構(gòu)框架的先遣人員，真正的大規(guī)模功能性恢復(fù)，已經(jīng)是1946年的事情了。

此時，國民政府的復(fù)員工作開始出現(xiàn)了法制化規(guī)范，編成了《復(fù)員法規(guī)輯要》。該輯要涵蓋：一般性規(guī)章（復(fù)員相關(guān)人員列支補(bǔ)貼）、內(nèi)政、外交、司法、財政、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通、教育文化、農(nóng)林畜牧、特殊事宜（戰(zhàn)士授田、戰(zhàn)時法令廢止、土地資金化等）。這也就是“抗戰(zhàn)勝利復(fù)員”的所有涉及面。

王懋功在省會鎮(zhèn)江發(fā)布命令，要求日俘上街清掃街巷的電文。

1946年開始，江蘇省政府開始對省內(nèi)恢復(fù)建設(shè)作出全局性安排和規(guī)劃。

1946年2月公布《江蘇省政建設(shè)綱領(lǐng)》。江蘇省建設(shè)廳也于1946年6月發(fā)布《江蘇省建設(shè)廳工作報告》，涉及相關(guān)的復(fù)員后建設(shè)工作。

該報告中特別列出了省會《鎮(zhèn)江市政工程局工作報告》，這應(yīng)該是抗戰(zhàn)勝利后鎮(zhèn)江市政建設(shè)最早的報告書之一，其中提到在1946年3月植樹節(jié)期間，磨笄山植樹10萬株，國軍57師在黃山造林5000株，并已修復(fù)河濱公園等。

在復(fù)員一周年時，江蘇省內(nèi)相關(guān)行政區(qū)還出版了復(fù)員周年的紀(jì)念刊物。

第一區(qū)（鎮(zhèn)江）、第九區(qū)（徐州）紀(jì)念刊如下：

1947年開始，行政工作已進(jìn)入常態(tài)。但好景不長，隨著內(nèi)戰(zhàn)局勢的迅速變化，這個時代很快就迎來了落幕的時刻。

抗戰(zhàn)復(fù)員初期，軍事優(yōu)勢階段的王懋功、薛岳、谷正綱等國府要員

1948年，也是民國江蘇省政府在大陸治所的最后一個整年，這時已經(jīng)沒有什么“復(fù)員“工作可言了。

1949年2月，民國省府撤出鎮(zhèn)江。其后又在蘇州、崇明、嵊泗縣枸杞島落腳，直到1950年7月赴臺，連同其”抗戰(zhàn)復(fù)員“的歷史作為，徹底隱沒于時代變遷之中。

復(fù)員一年來的江蘇教育

江蘇省會信用合作社復(fù)員紀(jì)念冊（鎮(zhèn)江）

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