綠視界丨數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點落地：企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表激活12萬億市場

要點：2025年8月，國家發(fā)改委等啟動數(shù)據(jù)要素市場化改革試點，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可入表核算，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易“白名單”制度。試點區(qū)域形成差異化格局，京津冀側(cè)重交易所聯(lián)盟，長三角聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)，粵港澳探索跨境流通，中西部開發(fā)特色數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)成為新型可交易資產(chǎn)。

——援引自國家發(fā)改委通知

2025年8月12日，國家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部啟動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等8個區(qū)域率先開展改革試驗。此次試點首次明確企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可入表核算，建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易"白名單"制度，北京國際大數(shù)據(jù)交易所當日完成首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的"用戶行為分析數(shù)據(jù)集"以1.2億元成交，標志著我國數(shù)據(jù)要素市場化進入"確權(quán)-定價-交易"全鏈條操作階段。

試點方案最核心的突破在于數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計處理規(guī)則的明確。根據(jù)財政部同步發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資源可確認為"無形資產(chǎn)"，而用于交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品則歸類為"存貨"，這一分類使數(shù)據(jù)正式成為企業(yè)可計量、可抵押、可融資的新型資產(chǎn)。某頭部電商平臺財務(wù)總監(jiān)透露，其已將"用戶消費偏好標簽庫"按無形資產(chǎn)入賬，評估價值達48億元，預(yù)計可增加公司凈資產(chǎn)12%，為后續(xù)發(fā)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)政策原文鏈接。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系同步建立三級定價模型:基礎(chǔ)定價層參考數(shù)據(jù)采集成本與加工投入，增值定價層依據(jù)數(shù)據(jù)稀缺性系數(shù)，應(yīng)用定價層則掛鉤實際業(yè)務(wù)收益分成。北京國際大數(shù)據(jù)交易所首筆交易中，買方某新能源車企以1.2億元采購"充電樁用戶充電行為數(shù)據(jù)集"，正是采用"基礎(chǔ)定價(采集成本0.3億)+增值定價(稀缺系數(shù)×2)+應(yīng)用定價(預(yù)期降本收益分成)"的復(fù)合模式，開創(chuàng)數(shù)據(jù)交易定價新范式交易案例鏈接?

試點推出的數(shù)據(jù)交易"白名單"制度，通過"負面清單+分類準入"機制防范數(shù)據(jù)安全風險?首批名單涵蓋政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機構(gòu)?持牌數(shù)據(jù)商?行業(yè)龍頭企業(yè)三類主體共158家機構(gòu)?其中，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺作為首個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，已上線交通出行?醫(yī)療健康等高價值數(shù)據(jù)集89個，某自動駕駛企業(yè)通過白名單機制獲得道路測試實時路況數(shù)據(jù)，使算法訓(xùn)練效率提升35%?

白名單企業(yè)享有三項核心權(quán)益:數(shù)據(jù)跨境流動"綠色通道"?交易稅費減免?融資貼息支持?上海數(shù)據(jù)交易所統(tǒng)計顯示，白名單企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品平均交易周期從原來45天縮短至18天，某金融科技公司利用"企業(yè)征信數(shù)據(jù)產(chǎn)品"質(zhì)押獲得銀行貸款2億元，綜合融資成本較傳統(tǒng)貸款低80BP?

8個試點區(qū)域根據(jù)資源稟賦實施差異化改革路徑?京津冀重點建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所聯(lián)盟，實現(xiàn)三地數(shù)據(jù)交易規(guī)則互認；長三角聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)，某汽車集團將生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)拆分為23個可交易數(shù)據(jù)單元，單個焊接質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)集交易價格達860萬元；粵港澳大灣區(qū)則探索跨境數(shù)據(jù)流通，深圳前海已建立"數(shù)據(jù)海關(guān)"，首批32家企業(yè)通過"數(shù)據(jù)護照"實現(xiàn)與香港數(shù)據(jù)交易所互聯(lián)互通?

中西部試點側(cè)重特色數(shù)據(jù)開發(fā)?貴州依托算力優(yōu)勢建立"數(shù)據(jù)加工代工"模式，為東部企業(yè)提供數(shù)據(jù)標注服務(wù)，帶動當?shù)財?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元；成渝地區(qū)試點"數(shù)據(jù)要素市場化+鄉(xiāng)村振興"，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)打包成指數(shù)產(chǎn)品，幫助120家合作社獲得信貸支持1.8億元?

改革試點正加速數(shù)據(jù)要素市場擴容?中國信通院測算，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表全面實施，預(yù)計2025年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模將達12.3萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重提升至8.7%?某券商研報指出，數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將迎來爆發(fā)式增長，其中數(shù)據(jù)清洗加工?數(shù)據(jù)安全?數(shù)據(jù)交易所運營等細分領(lǐng)域年復(fù)合增長率將超40%?

企業(yè)參與熱情持續(xù)高漲?試點啟動兩周內(nèi)，全國新增數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)2300余家，某互聯(lián)網(wǎng)巨頭宣布將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨立分拆，計劃三年內(nèi)在科創(chuàng)板上市；傳統(tǒng)行業(yè)也積極布局，某鋼鐵企業(yè)將高爐煉鐵工藝數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，通過交易節(jié)能優(yōu)化模型獲得收益分成，預(yù)計年增收超億元?

盡管改革取得突破，但數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分?隱私保護與商業(yè)價值平衡仍是待解難題?某數(shù)據(jù)合規(guī)專家指出，當前個人信息匿名化處理技術(shù)尚未完全成熟，部分交易數(shù)據(jù)存在"去標識化不徹底"風險?對此，試點地區(qū)正建立"數(shù)據(jù)安全沙箱"，某醫(yī)療大數(shù)據(jù)公司在沙箱環(huán)境內(nèi)完成腫瘤治療數(shù)據(jù)建模，既保護患者隱私又實現(xiàn)模型價值變現(xiàn)?

監(jiān)管層同步出臺《數(shù)據(jù)要素市場反壟斷指南》，防止數(shù)據(jù)壟斷和"數(shù)據(jù)孤島"?市場監(jiān)管總局近期對三家平臺企業(yè)"數(shù)據(jù)封鎖"行為開出罰單，合計罰款1.2億元?業(yè)內(nèi)人士認為，隨著制度體系不斷完善，數(shù)據(jù)要素將成為繼土地?勞動力?資本?技術(shù)之后，驅(qū)動經(jīng)濟增長的第五大核心要素?

來源：國家發(fā)改委《關(guān)于開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點的通知》發(fā)改高技〔2025〕XX號

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