央地協同發力穩就業 增量舉措加速出臺落實

來源：上海證券報

　　5月21日，“千校萬企供需對接會”（連云港專場）。 新華社圖

◎記者 白麗斐 李苑

作為“四穩”工作之一，近期從中央到地方持續發力，進一步落實穩就業政策，以期釋放穩崗擴崗效力。

受訪專家表示，中央出臺的一系列財政、貨幣和產業政策緊緊圍繞“就業優先”的目標展開，從實際效果來看，在促進穩就業方面起到了基礎性、關鍵性的作用。隨著配套政策落地，政策效能將進一步顯現，未來就業形勢有望總體保持穩定。

就業增量政策加速出臺落實

今年以來，我國穩就業政策體系持續完善。人力資源社會保障部新聞發言人崔鵬程介紹，人力資源社會保障部門主要聚焦支持企業發展，政策助力穩崗擴崗；聚焦高校畢業生等重點群體，進一步加大就業支持保障力度；聚焦勞動者能力提升，增強職業技能培訓針對性實效性；聚焦人力資源供需對接，提升就業公共服務水平。

根據人力資源社會保障部數據，今年上半年，全國城鎮新增就業695萬人，完成全年目標任務的58%。

“國家用真金白銀來支持就業，包括加大失業保險穩崗返還政策力度、擴大社會保險補貼范圍等舉措，減輕了企業負擔，有效促進企業穩定就業崗位、吸納就業，切實起到了穩就業的效果?！敝袊嗣翊髮W經濟學院教授王孝松表示。

以失業保險為例，今年上半年，降費率為企業減少用工成本超過900億元，向參保企業發放穩崗資金62億元，支持培訓等促就業支出113億元。

就業增量政策加速出臺落實。國務院辦公廳7月印發的《關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知》從7個方面提出19項政策舉措，明確提高失業保險穩崗返還比例、階段性緩繳社保費、強化技能培訓等政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

人力資源社會保障部相關負責人表示，下一步將挖掘培育就業增量，抓好重點領域崗位挖潛擴容方案實施，會同相關部門培育壯大數字經濟、綠色經濟、銀發經濟、夜間經濟等就業增長點。支持穩定就業存量，落實落細就業補貼、稅費優惠、擔保貸款等政策，推廣一鍵申領、直補快辦。

就業形勢有望進一步好轉

7月以來，多地加快落實落細穩就業舉措。比如，北京制定出臺《關于促進高質量充分就業的實施意見》，首次以市委、市政府文件的形式，對促進高質量充分就業進行全面部署、重點謀劃，并明確了時間表和路線圖；貴州省14部門制定出臺《進一步穩定和擴大就業若干措施》，其中明確，2025年底前釋放人工智能、低空經濟等新興領域及以工代賑崗位超40萬個，統籌資金開發臨時公益性崗位安置脫貧勞動力等困難群體；吉林則將擴大城鎮新增就業作為政策重點，全省計劃在重點產業、新質生產力、消費新熱點等領域開發崗位18萬個以上，通過“96885吉人在線”平臺發布，并針對2101個5000萬元以上重大項目建立缺工快速響應機制。

展望未來就業形勢，專家普遍認為，隨著經濟持續恢復和政策效能釋放，未來就業形勢有望進一步好轉。

在王孝松看來，中國經濟穩中向好，對就業有堅強的支撐作用，特別是服務業發展勢頭較好，文旅消費帶動了相關行業的用工需求；裝備制造業發展狀況良好，能吸納更多高技術人才。此外，宏觀政策持續發力，設備更新投資和穩外貿措施的出臺，都將進一步促進經濟發展，緩解就業壓力。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安建議，要注重“投資于人”，不斷加大對教育培訓的支持力度。在他看來，要解決結構性的就業問題，緩解青年“就業難”，開展職業技能教育必不可少，對于未來進一步實現高質量充分就業具有重要意義。