新央企，神秘總部現在應該就是定在了這里！

雅江集團橫空出世，1.2萬億投資撬動"亞洲水塔"，林芝已成央企二級公司總部集聚新高地

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2024年初，國家發展改革委正式批復雅魯藏布江下游水電開發項目，總投資1.2萬億元的超級工程花落新組建的雅江流域開發集團有限公司。隨著各央企二級機構紛紛進駐林芝，這座西藏高原上的生態名城正悄然崛起為央企總部經濟的新高地。這家肩負著世界級水電開發使命的新央企將把總部安家何處？從其戰略定位、工程特性和國家戰略需求來看，答案正在逐漸清晰。

雅江集團總部在什么地方，一直眾說紛紜。有的人認為總部位于北京，畢竟大多數央企總部位于北京，實行總部管理，地方都是業務單元。有的人認為總部位于雄安，畢竟現在北京疏散業務功能。有的認為總部位于拉薩或成都，畢竟前面有中國長江三峽集團先例，總部應該位于省會或首府。有的人認為總部應該位于林芝，因為工程地距離林芝近，便于管理。

有網友調侃說，正所謂副部級領導在雄安，廳級領導在四川，處級干部在林芝，牛馬們在江邊！是這樣嗎？

一、央企新總部落子何處？成懸念！

2025年7月19日，中國雅江集團有限公司正式掛牌，成為國務院國資委監管的第99家中央企業，位列央企名錄第22位——排在三峽集團之后、國家能源集團之前。

央企總部落戶對城市發展意義重大。它不僅帶來投資與產業資源，更能顯著提升城市能級和區域輻射力。

北京仍是名副其實的“央企之都”。在國資委監管的100家央企中，仍有67家總部設于北京。

但隨著“疏解非首都功能”戰略深入推進，北京的角色正悄然轉變：不再追求央企總部“數量第一”，而是更注重高質量發展；鼓勵跨國公司地區總部、外資研發中心、貿易型總部、科創型總部等新型總部集聚；對行政功能較強的傳統型總部，逐步引導外遷或功能疏解。

北京正從“只進不出”轉向“騰籠換鳥”，重點培育與首都功能定位相匹配的總部經濟。

北京 (67)

中石油、中國移動、中核、國家電網、中國中鐵、中國建筑、中糧等

雄安 (8)

中國衛星網絡集團、中國中化控股、中國礦產資源集團、中國華能集團、中國華電集團、中國誠通控股集團、中國農業發展集團、中國大唐集團、

上海 (7)

東方航空集團、寶武鋼鐵集團、中國商飛、中國遠洋海運集團、中國船舶集團、中國電氣裝備集團

廣東 (6)

深圳市：華僑城集團、中國廣核集團、中國電子信息產業集團（注）
廣州市：南方航空集團、南方電網
珠海市：中國南光集團

湖北 (3)

武漢市：東風汽車集團、中國信息通信科技集團、 長江三峽集團

香港 (3)

招商局集團、華潤集團、中旅集團 [香港中旅（集團）有限公司]

黑龍江(2)

齊齊哈爾市：中國一重集團
哈爾濱市：哈爾濱電氣集團

吉林 (1)

長春市：中國第一汽車集團

遼寧 (1)

鞍山市：鞍鋼集團

天津 (1)

天津市：中國資源循環集團

江西 (1)

贛州市：中國稀土集團

四川 (1)

成都市：中國東方電氣集團

重慶 (1)

重慶市：中國長安汽車集團

海南(1)

海口市：中國旅游集團

澳門(1)

南光（集團）有限公司 [中國南光集團有限公司]

二、三峽樣本：總部遷徙背后的戰略邏輯

回顧三峽集團的總部變遷史，堪稱一部中國水電發展的戰略演進史。1993年成立之初，總部扎根湖北宜昌——葛洲壩工程所在地，這是典型的生產中心導向布局。隨著業務擴展，集團先后形成北京（戰略管理中心）、宜昌（電力生產中心）、成都（工程建設中心）的三總部格局。
2021年的總部遷址武漢更是意味深長：既響應了京津冀協同發展戰略中疏解非首都功能的要求，又契合了長江經濟帶發展戰略。武漢作為長江中游航運中心、科教重鎮，既能有效對接國家戰略決策，又具備輻射長江全流域的區位優勢。這個遷徙過程揭示出央企總部選址的三重邏輯：戰略導向原則、功能匹配原則和區域平衡原則。
三、林芝崛起：央企二級機構密集布局顯露端倪
最新信息顯示，林芝作為雅魯藏布江下游水電開發的主戰場，已經迎來眾多央企二級機構的高規格布局。國家電網、中國電建、中國能建、中國安能等央企紛紛在林芝設立二級分公司或二級副級別機構，這些機構不僅級別高，而且功能定位明確——專門服務支撐雅江集團的運營和工程建設。
這種密集的機構布局釋放出強烈信號：林芝將成為雅江集團的核心運營基地。各央企將最精銳的力量前置到工程一線，形成以林芝為樞紐的"前線指揮體系"。這種配置規格遠超一般工程項目，顯示出國家對該項目的高度重視和長期戰略考量。

同時，9月2日，中國雅江集團有限公司建設管理一公司、二公司相繼成立。中國雅江集團有限公司建設管理一公司企業注冊地址位于西藏自治區林芝市米林市米林鎮邦仲村華發（林芝）航空商貿旅游小鎮內一期B區會展中心2層B201—B216號；中國雅江集團有限公司建設管理二公司企業注冊地址位于西藏自治區林芝市米林市派鎮吞白村雅江營地，所屬行業為水利管理業。

招聘信息也顯示目前工作地點主要在林芝：

還有就是目前林芝已經有辦公地點：

毫無疑問，在建設階段，林芝自然是最重要的地方。

四、多維分析：總部布局的戰略考量

從國家戰略層面看，雅魯藏布江開發遠超單一工程項目范疇，涉及水資源安全、地緣政治、邊疆穩定、生態保護等多重戰略目標。總部選址需綜合考慮以下關鍵因素：
功能分流與多總部模式：參照三峽模式，雅江集團很可能采用"戰略-運營"分離的多中心布局。北京必然承擔戰略決策與國際協調功能；林芝作為注冊地和工程指揮中心；成都則發揮技術支持與后勤保障功能。
稅收與利益分配機制：按照我國稅收屬地原則，項目公司注冊地直接決定稅收歸屬。雅江集團主要工程項目位于西藏，企業所得稅、增值稅等主體稅收將留在西藏。目前雅江集團注冊地已明確設在林芝，這意味著西藏將成為稅收最大受益方。
地緣政治與國際河流治理：雅魯藏布江作為跨國河流，開發涉及與下游國家的復雜協調。總部選址需兼顧國際交往便利性與戰略安全性，既要有充分的外事溝通渠道，又要確保戰略決策的保密性與穩定性。
五、未來布局：林芝總部+北京戰略+成都支撐的三極架構

綜合各方因素和最新動向，雅江集團正在形成"林芝總部+北京戰略中心+成都技術基地"的三極架構：
林芝總部：作為注冊地和工程指揮中樞，聚焦項目建設與運營管理。各央企二級機構的密集入駐，正在構建起完整的產業鏈生態圈，形成足以支撐萬億級項目運營的總部經濟集群。
北京戰略中心：定位于戰略決策、政策協調與國際交流，對接國家部委、統籌跨境河流事務、開展資本運作。這是所有央企的標準配置，確保與國家戰略同頻共振。
成都技術支持基地：承擔技術研發、人才培訓、設備采購與后勤保障功能，利用四川水電產業積淀深厚、科研機構密集的優勢，為前線提供強力技術支撐。目前有說：雅江集團總部位于成都高新區高朋大道，是區域性能源決策中心。

這種布局既保障了國家戰略掌控力，又貼近工程現場，同時充分利用現有產業基礎資源，形成三方協同、優勢互補的格局。
六、超越工程：林芝總部經濟的戰略意義
雅魯藏布江開發的意義遠不止于發電。每年近1400億立方米的優質水資源，關系著國家水安全戰略、青藏高原生態屏障建設。林芝作為運營總部的確立，將帶來深遠影響：
首先，推動西藏經濟跨越式發展。央企總部的集聚將帶動產業鏈上下游企業入駐，形成產業集群效應，為西藏經濟發展注入強勁動力。
其次，促進邊疆地區穩定繁榮。總部經濟建設將創造大量高質量就業崗位，吸引專業人才進藏工作，增強民族團結，鞏固邊疆穩定。
最后，探索高海拔地區央企運營新模式。通過林芝總部的建設運營，將為后續高原重大工程項目積累寶貴經驗，開創高海拔地區大規模經濟建設的新路徑。

雅江集團的誕生，標志著我國水電開發進入"深水區"和"攻堅期"。其總部選址的博弈，折射出國家戰略與地方發展、經濟建設與地緣政治、工程需求與人才供給之間的復雜平衡。隨著各央企二級機構在林芝的密集布局，雅江集團的總部格局已漸趨明朗——林芝正崛起為央企總部經濟的新高地，這既是國家水資源戰略棋局中的關鍵落子，也是西藏跨越式發展的重要機遇，必將為中華民族的永續發展注入新的動能。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家