中國高校合并潮，來了

8月18日，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳發(fā)布公示，擬向教育部申報設置新疆能源鐵道職業(yè)技術大學。據公開報道，這所新大學由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府舉辦，為公辦本科層次職業(yè)學校，由新疆鐵道職業(yè)技術學院與哈密職業(yè)技術學院合并升格本科而來。

作為整合教育資源、提高辦學質量的手段之一，“高校合并”始終活躍在我國高教界。就在9月3日，由4所高職院校合并而來的山西文化旅游職業(yè)大學揭牌成立。目前，我國還有多所高校正在籌備合并事宜，比如擬以華北科技學院、防災科技學院為基礎合并籌建的應急管理大學，擬以南陽理工學院張仲景國醫(yī)國藥學院、南陽醫(yī)學高等專科學校部分資源為基礎設立的河南國醫(yī)學院等。

天下大勢，合合合合

在國外，大學合并潮來得洶涌——持續(xù)走低的生育率使韓國大學學齡群體數量大幅下降，有報告預測韓國的380余所高校（2021年），將在2042—2046年期間腰斬近半；同樣受少子化影響，2023年日本至少有12所大學停招；在英國，約40%的學校將陷入預算赤字；……低生育率不知不覺中扼住了國外大學的咽喉，財政危機迫使國外大學選擇合并，以求尋找出路。

而在國內，合并同樣如火如荼。2021年7月，教育部印發(fā)《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》，其中提到“合理調控普通本科高校增量，注重優(yōu)化存量。有條件的地區(qū)可通過資源整合等方式，設置質量高、特色強、規(guī)模適度的普通本科高校?！?/p>

高校通過合并可以實現資源整合和優(yōu)勢互補，提高整體實力和綜合影響力，還可以降低重復投入和成本，提高經濟效益。山西省教育廳在《關于做好“十四五”時期高等學校設置事項申報工作的通知》中亦提出，鼓勵同一區(qū)域辦學類型相同或專業(yè)重復較多的高等職業(yè)學校合并辦學。

獨立學院x高職院校，合并升級

2020年5月，教育部印發(fā)了《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，明確“轉為民辦、轉為公辦、終止辦學”的3種路徑，并提出“可探索統(tǒng)籌省內高職高專教育資源合并轉設”。獨立學院與高職高專院校合并，對二者都是一種機遇。據不完全匯總，2020、2021年至少有10所本科層次高校通過這種做法合并而來，其中9所為職業(yè)本科大學，推進力度之大，前所未有。

由河北科技大學理工學院、河北工業(yè)職業(yè)技術學院合并而來的河北工業(yè)職業(yè)技術大學，立足先進制造，堅持鋼鐵特色，建設高水平職業(yè)技術大學，位列2025軟科中國高職院校排名中的中國職業(yè)技術大學排名第9名；由2所高校合并而來的新疆政法學院，承擔著培養(yǎng)服務新疆經濟社會發(fā)展的高素質法治人才和復合型應用人才的光榮使命，已初步形成了基礎學科齊全，政法特色突出，兵團底色鮮明的學科專業(yè)體系。

高校x科研院所，優(yōu)勢互補

除了“高校x高?！焙喜⒛Ｊ酵?，“高校x科研院所”也成為一種合并辦學的新趨勢。重慶中醫(yī)藥學院就是一個典例，該校以重慶醫(yī)科大學中醫(yī)藥學院為主要辦學基礎，于2023年整合重慶市中醫(yī)院、重慶市中藥研究院、重慶市藥物種植研究所等設立，是全市中醫(yī)藥教學科研優(yōu)質資源的結晶。相較于“高校x高?！钡哪Ｊ?，高校和科研院所合并的側重點在于能讓更多的科研專家走出研究室，走進大學；讓更多高校教師帶領學生，走進研究室，走近高端專家，打通科研成果轉化的“任督二脈”。

重慶中醫(yī)藥學院二、三期校區(qū)規(guī)劃鳥瞰圖（圖源：重慶中醫(yī)藥學院官網）

已在“高校x科研院所”之路上探索多年的山東，手握不少成功案例。2017年，原齊魯工業(yè)大學與山東省科學院兩個實力相當、各具特色的高校和科研機構進行整合，組成新的齊魯工業(yè)大學。新的齊魯工大匯聚山東省優(yōu)質科教資源，打造科教融合優(yōu)勢特色，近5年累計創(chuàng)造直接經濟效益1000多億元，科技創(chuàng)新支撐能力全面提升。由泰山醫(yī)學院、山東省醫(yī)學科學院、山東省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院整合組建而成的山東第一醫(yī)科大學，合并僅1年后，便成為博士學位授權單位，建立起了本碩博和繼續(xù)教育全過程人才培養(yǎng)體系。

在科學院辦大學的浪潮之下，在科研院所有效的資源投入與背書下，各地網友們?yōu)椤翱茖W院系”大學的建設操碎了心，紛紛喊話自己的省份。安徽網友建議將安徽省農業(yè)科學院合并入安徽農業(yè)大學；吉林網友建議合并吉林省農科院、吉林省林科院、吉林農大、長春農博園，建設新的吉林農業(yè)大學；山東網友建議推進山東農業(yè)大學與山東省農科院合并，促進山東省高校以及山東農業(yè)科技的進一步發(fā)展；在問政四川官網，有網友建議推進四川農業(yè)大學與四川省農業(yè)科學院合并；2023年，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局還曾在答復代表建議時提到，依托廣西師范大學生命科學學院、廣西林科院桂北分院、桂林林科所、茶科所、特色作物所等優(yōu)勢科研資源，重新組建成廣西林業(yè)大學的建議可以考慮......

合并潮，由來已久

我國許多高校在數十年、甚至上百年的辦學歷程中都曾經歷過合并。

50年代：先拆后合，發(fā)展單科學院

上世紀50年代，我國開展院系大調整，強調“以培養(yǎng)工業(yè)建設干部和師資為重點，發(fā)展專門學院和?？茖W校，整頓和加強綜合性大學”，將綜合性大學的應用型學科拆出，合并組建鋼鐵、地質、礦冶、水利等10余類工業(yè)專門學院。

這其中，包括由原北京大學、清華大學、天津大學和唐山鐵道學院等院校的地質系科合并組建的北京地質學院（后為2所中國地質大學）；由交通大學紡織系等華東、中南、西南高校的紡織院系合并而成的華東紡織工學院（后為東華大學）；新中國建立的第一所鋼鐵工業(yè)高等學府——由原天津大學、清華大學等6所國內著名大學的礦冶系科組建而成的北京鋼鐵工業(yè)學院（后為北京科技大學）等。

世紀之交：學科互補，加強大學的綜合性

20世紀90年代，新一輪的院系調整讓高校得以通過合并實現學科互補，與50年代強調專業(yè)化、發(fā)展單科學院的方向正好相反，本輪調整恢復和加強了大學的綜合性，如浙江大學、吉林大學等一批高校正是在那時成為學科體系完備的“巨無霸”大學。

據教育部公布的《1990年以來高校合并情況（截止到2006年5月15日）》，從1990年至2006年，全國高校共經歷431次合并，所涉院校類別多、范圍廣，本專層次皆有。這其中，涉及“985工程”建設高校共27所，其中同濟大學、華東師范大學、電子科技大學、上海交通大學、湖南大學、吉林大學這6所高校先后經歷兩次合并。除國防科技大學外，未參與1990-2006這波合并潮的985高校僅有北京航空航天大學、天津大學、南京大學、廈門大學等11所。

注：下圖僅對部分類型較為顯著的院校進行分類，非嚴謹分類，僅供參考。

合并醫(yī)藥類高校成為當時的主流做法。27所高校中，合并醫(yī)科大學或醫(yī)學院的就有14所，比如北大與北京醫(yī)科大學合并組建新的北京大學，東南大學與南京鐵道醫(yī)學院等院校合并，上海醫(yī)科大學、上海第二醫(yī)科大學則分別并入復旦大學、上海交通大學等，補齊了各高校的醫(yī)學短板，并逐漸成為各高校的“金字招牌”。

比如四川大學，2000年9月，由原四川大學與華西醫(yī)科大學強強合并而來。川大因華西醫(yī)學的加入，具有了綜合性大學更完整的學科體系及建設一流大學更堅實的基礎，而華西醫(yī)學也在多學科交叉融合的學科環(huán)境中一路高歌猛進，實現跨越式發(fā)展。如今的川大華西醫(yī)學中心，已成為中國西部最大的國家級醫(yī)學人才培養(yǎng)基地、國家級醫(yī)學科技創(chuàng)新基地、國家級醫(yī)療中心、疑難危急重癥診療中心及國家級重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治中心。

國家統(tǒng)計局數據顯示，近年來，我國生育率還在持續(xù)下降，人口自然增長率自2022年開始便呈負數。這也意味著，未來大學校園中的學生也會逐漸減少。從長遠來看，高校合并之路仍將繼續(xù)。在這個前提下，更應該關注到合并不僅是簡單的校名疊加，如何通過教育資源整合實現辦學質量提高，持續(xù)促進高校內涵式和特色化發(fā)展——更應該成為重點工作。唯有自身的提質升級，才是高校吸引學生報考的關鍵。