托育托管機構違規(guī)招生！青島市無證幼兒園經(jīng)營隱患多

　　打著“兒童成長中心”“托育幼兒園”的名義，違規(guī)招收3-5歲兒童，并提供全日制保育教育服務……近日，筆者接到多名家長反映，青島市托育機構非法辦園現(xiàn)象屢禁不止，這些機構在未取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的情況下，虛假宣傳、超范圍招生經(jīng)營，在園舍建筑、消防設施、安全管理、衛(wèi)生保健等方面存在諸多隱患，不僅無法滿足幼兒正常的身心發(fā)展需要，還打破了當?shù)氐慕逃Y源平衡，可能對孩子的學前教育及后續(xù)升學造成嚴重影響。

　　蒙氏托育機構無證招生 平臺銷量榜全市第一

“這家兒童成長中心沒有辦學資質，有一次主管部門去檢查，他們就把超齡的孩子帶出去，最近我正準備給孩子轉園。”家長李莉（化名）告訴筆者。李莉提到的某兒童成長中心位于嶗山區(qū)，對外宣稱是由青島某國際幼兒園團隊全新打造的高端幼教品牌。
筆者打開大眾點評APP，搜索這家“兒童成長中心”主頁，發(fā)現(xiàn)該中心正以“蒙氏托育幼兒園”為主體進行招生團購，并且在平臺設置的青島市教育培訓銷量榜的“托班/托兒所”類別中處于第一名。團購課程中除了早教類，還包括casa蒙氏半日體驗課程。什么是casa班？它源自意大利語，意為“兒童之家”，專指為3至6歲孩子設計的蒙氏教室。在評論中，筆者看到有位家長在今年7月份留言，表示該中心的casa班已經(jīng)達到3個。
當筆者查詢該中心在平臺注冊的資質信息時，發(fā)現(xiàn)該兒童成長中心的經(jīng)營資質主體為一家啟蒙教育科技有限公司，經(jīng)營范圍也僅包括托育服務、母嬰生活護理（不含醫(yī)療服務）等，并無幼兒園相關辦學資質和經(jīng)營范圍。而在青島市嶗山區(qū)教育和體育局今年4月發(fā)布的2024年度全區(qū)幼兒園年檢合格名單中，也并無該中心的名字。僅在嶗山區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心今年6月公布的嶗山區(qū)托育機構名單中，發(fā)現(xiàn)了該兒童成長中心的名字。

　　幼兒園資質辦理成本高 托育機構打“擦邊球”

業(yè)內人士告訴筆者，托育機構招收3歲以上孩子，是行業(yè)里“公開的秘密”。筆者查詢大眾點評APP的青島市教育培訓銷量榜“托班/托兒所”類別前十名發(fā)現(xiàn)，多家招收3-5歲幼兒的托育機構不在官方公布的持證幼兒園名單中。
也在榜單前十名之內的青島某托育幼兒園位于嶗山區(qū)海安路，平臺備案的經(jīng)營主體為青島某托育有限公司，經(jīng)營范圍明確是只有托管服務、幼兒園外托管服務等，但在團購課程中卻有全托服務——沉浸式雙語教學，12800元/月。
究其原因，首先是幼兒園辦學資質成本高，尤其是辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證和消防驗收合格證三證辦理因審批層級高、審核標準嚴格、材料復雜，成為開辦幼兒園過程中耗時最長、難度最大的環(huán)節(jié)。
其次是幼兒家長有需求。當自己的孩子已經(jīng)在托育機構上了幾年，有基礎信任，此時托育機構如果開設3-6歲學齡段，往往班額更少，家長覺得孩子可以接受更細致的照護。面對此類需求，近幾年，已經(jīng)有部分城市開始試水托幼一體化管理，即鼓勵幼兒園開展托育服務。
今年7月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、教育部等七個部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，從加大托育綜合服務中心建設力度、發(fā)展社區(qū)托育服務、推進有條件的幼兒園提供托育服務等六個方面出臺重磅措施。
　　監(jiān)管陷入真空？不能讓無證幼兒園長期“帶病”生存

近年來，無證幼兒園因安全管理、食品衛(wèi)生等不規(guī)范導致的悲劇不斷發(fā)生。去年10月，西安雁塔區(qū)一無證幼兒園因在衛(wèi)生條件、食品安全及疾病防控等方面存在嚴重漏洞，直接導致48名幼兒感染諾如病毒，給孩子身心健康帶來巨大威脅。2020年8月，連云港市一無證幼兒園被取締后擅自恢復經(jīng)營，兩名幼兒被看護人員遺忘在“校車”內，導致一名幼兒“腦死亡”。
顯而易見，倘若不是悲劇發(fā)生，這些“幼兒園”“帶病”生存的現(xiàn)狀仍將持續(xù)。如果長期放任一個不具備辦學資質，沒有安全保障的幼兒園存在，任由家長把孩子交到這些人手中，長此以往，難免會有各類安全事故發(fā)生，更別指望讓幼童在這里健康成長了。
那么，托育機構到底應該由誰來監(jiān)管？根據(jù)相關規(guī)定，營利性托育機構需要在托育機構所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門進行登記注冊。非營利性托育機構則需在機構所在地的縣級以上民政部門注冊登記。從事3歲以下嬰幼兒照護服務的機構，經(jīng)核準登記后，應當及時到機構所在區(qū)、縣（市）的衛(wèi)健部門備案。幼兒園則由教育部門主管。
不必避諱的一點是，當下對各類幼兒園尤其是民辦幼兒園的監(jiān)管，往往體現(xiàn)在警鐘之后。而這種監(jiān)管滯后的狀態(tài)若不改變，悲劇就會不斷重演。學前教育是孩子人生的重要起點，只有家校社合力，才能確保每一個孩子都能享有公平、優(yōu)質的學前教育資源。（網(wǎng)友投稿）