寶雞眉縣基層治理從“條塊分割”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”

原題：寶雞眉縣基層治理從“條塊分割”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”——讓“最后一公里”成為“最美一公里”

8月28日，網(wǎng)格員的身影出現(xiàn)在寶雞市眉縣首善街道東關(guān)社區(qū)。

“滅火器能否正常使用，燃?xì)忾y門是否密封，燃?xì)夤艿朗欠窭匣睎|關(guān)社區(qū)網(wǎng)格員林健對(duì)照工作備忘錄，仔細(xì)查看社區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)講解安全用氣知識(shí)，提醒常開窗通風(fēng)、常檢查設(shè)備，防患于未然。

除了宣傳消防安全，林健還身兼信息采集、矛盾調(diào)解、政策宣傳等多項(xiàng)職責(zé)，成為群眾身邊的“多面手”。“現(xiàn)在一個(gè)網(wǎng)格管到底。我成為綜合網(wǎng)格員以后，肩負(fù)的責(zé)任更加明確，服務(wù)觸角延伸得更廣。”林健說。

基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”。如何讓這“一公里”暢通無阻，成為各地攻關(guān)的課題。

眉縣以“多網(wǎng)合一”為抓手，將黨建、綜治、民生服務(wù)等各類網(wǎng)格“擰成一股繩”，通過科學(xué)劃格、整合力量、明確職責(zé)、精細(xì)管理，推動(dòng)基層治理從“條塊分割”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”。

搭起“新骨架”

上面“千條線”，底下“一根針”，“一根針”要穿起“千條線”。網(wǎng)格化是提升基層治理效能的重要抓手。

“農(nóng)村和社區(qū)工作力量有限，社情民意動(dòng)態(tài)掌握不及時(shí)，就難以滿足群眾多元化、個(gè)性化需求。”眉縣綜治中心工作人員趙蓉介紹。

眉縣綜合地域面積、人口分布、社會(huì)發(fā)展等因素，劃分網(wǎng)格976個(gè)，整合在基層的各類工作人員，配備專職網(wǎng)格員1202人。

趙蓉表示，按照“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，眉縣逐步整合組織、民政、公安、衛(wèi)健等18個(gè)部門的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力構(gòu)建基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

在“一根針”穿起“千條線”的同時(shí)，不能讓“千條線”壓彎“一根針”。按照“多網(wǎng)合一”“一格多用”要求，眉縣明確網(wǎng)格服務(wù)九大類12項(xiàng)具體事項(xiàng)，以及不得納入網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)的負(fù)面清單，最大限度突出服務(wù)功能，讓網(wǎng)格員聚焦主責(zé)、輕裝上陣。

“優(yōu)化后，網(wǎng)格與基層黨組織設(shè)置更匹配，功能更聚焦、力量更強(qiáng)大、運(yùn)行更順暢。”首善街道濱河社區(qū)黨委書記、網(wǎng)格長(zhǎng)馮軍鵬說。

當(dāng)前，眉縣各村（社區(qū)）正有序推進(jìn)網(wǎng)格細(xì)化、人員培訓(xùn)、事項(xiàng)梳理等工作，330多名黨員、86名持證社會(huì)工作者將擔(dān)任網(wǎng)格員。

鍛造“服務(wù)隊(duì)”

7月25日，首善街道迎賓社區(qū)網(wǎng)格員參加季度網(wǎng)格員培訓(xùn)，會(huì)議室擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“社區(qū)網(wǎng)格員在政策宣傳的最前沿、信息采集的第一線、矛盾調(diào)解的關(guān)鍵處，要用心用情用力當(dāng)好群眾‘貼心人’。”迎賓社區(qū)黨委書記、網(wǎng)格長(zhǎng)劉敏說。

在培訓(xùn)中，眉縣民政局帶來了文明婚俗政策與理念的生動(dòng)分享，眉縣人民法院法官助理進(jìn)行民法實(shí)務(wù)應(yīng)用專題講座，聚焦與社區(qū)治理密切相關(guān)的法律要點(diǎn)，提升網(wǎng)格員依法辦事能力。

迎賓社區(qū)網(wǎng)格員周宏斌表示，此次培訓(xùn)中既有政策法規(guī)的解讀，又有典型案例的剖析，對(duì)入戶上門講政策、采信息、做服務(wù)都大有幫助。

政策理解力與服務(wù)能力的提升，不僅僅體現(xiàn)在課堂培訓(xùn)中，還體現(xiàn)在網(wǎng)格員對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的敏銳感知與積極響應(yīng)上。

“現(xiàn)在分了戶、裝了表，按居民水價(jià)繳費(fèi)，明白又省心！”8月28日，首善街道迎賓社區(qū)婦幼保健院家屬院居民張榮惠看著新水表說。

此前，家屬院長(zhǎng)期與一家民營(yíng)醫(yī)院共用自來水戶頭，按每噸5.10元的商業(yè)水價(jià)向居民收取水費(fèi)。

網(wǎng)格員韓海娟在走訪中了解該情況后上報(bào)，迎賓社區(qū)迅速響應(yīng)，聯(lián)系縣衛(wèi)健局、縣自來水公司等單位召開聯(lián)席會(huì)議，成功化解這一涉及24戶居民的民生矛盾，讓“糊涂賬”變成“明白賬”。

與此同時(shí)，眉縣積極整合基層力量，建成由綜合網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢、小區(qū)物業(yè)、輔警等組成的警網(wǎng)融合網(wǎng)格，發(fā)揮他們“人熟事清家門近”優(yōu)勢(shì)，通過拉家常、擺事實(shí)、講道理的方式，隨時(shí)隨地化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做到“人在格中走、事在格中辦”。

兜牢“民生網(wǎng)”

9月1日，走進(jìn)橫渠鎮(zhèn)豆家堡村的薯香田源粉條加工廠，映入眼簾的是一排排高掛下垂的粉條，村民在其中穿梭勞作。

村民于紅良在加工廠務(wù)工，每年能增收6000元；一年來，全村有120人次到加工廠工作……這些源自網(wǎng)格員曹新勞的一次走訪。

“走訪中，不少村民反饋在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大家無事可干，掙不上錢。村上集體經(jīng)濟(jì)也很薄弱。”曹新勞表示，要把村民的訴求反饋好、解決好。

豆家堡村合作社建設(shè)的粉條加工廠讓群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)增收超10萬元。

一張“網(wǎng)”中裝的都是居民柴米油鹽的瑣事，小小的“格”里記錄著群眾的所需所盼。

8月4日，強(qiáng)降雨引發(fā)眉縣金渠鎮(zhèn)棗林村主干道護(hù)坡坍塌，提前巡查的網(wǎng)格員趙寶軍發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)拉起警戒線，上報(bào)情況并協(xié)助疏通，開展護(hù)坡隱患排查行動(dòng)，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

8月20日，湯峪鎮(zhèn)樓觀塬村網(wǎng)格員段建東在村內(nèi)路口張貼告示、發(fā)放資料，宣傳眉縣禁止獼猴桃生摘早采的相關(guān)要求，引導(dǎo)村民按照獼猴桃生長(zhǎng)周期科學(xué)采摘，把好果品安全與質(zhì)量“第一道關(guān)”。

從山間地頭到村莊社區(qū)，從矛盾調(diào)解到民生服務(wù)，眉縣實(shí)施“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理，讓基層治理的“最后一公里”變成“最美一公里”。這張?jiān)娇椩矫艿幕鶎又卫砭W(wǎng)，兜住了民生福祉，更兜起了群眾對(duì)美好生活的向往，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢了根基。（來源：陜西日?qǐng)?bào)）